疾控中心主要负责人日常检查安全操作规程

疾控中心主要负责人日常检查安全操作规程第一章总则本规程旨在规范疾病预防控制中心（以下简称“疾控中心”）主要负责人的日常安全检查行为，强化安全生产主体责任落实，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。主要负责人作为本单位安全生产第一责任人，必须牢固树立“人民至上、生命至上”的理念，将安全检查工作纳入日常管理核心，通过制度化、规范化、标准化的检查流程，全面排查并消除生物安全、实验室安全、消防安全、信息安全及后勤保障等各环节的安全隐患，确保疾控中心各项工作平稳、有序、高效运行，保障工作人员身体健康、环境安全及社会稳定。本规程适用于疾控中心主要负责人（包括主任、党委书记等主持工作的领导）对本单位所有区域、所有业务流程、所有工作人员的日常安全检查工作。检查工作应坚持“全覆盖、零容忍、严执行、重实效”的原则，横向到边、纵向到底，不走过场，不留死角。主要负责人应亲自部署、亲自带队、亲自督查，对检查结果负责，并督促隐患整改的闭环管理。第二章组织机构与职责在安全检查体系中，主要负责人承担全面领导责任，需定期召开安全生产会议分析安全形势，制定检查计划，审定重大隐患整改方案。具体职责包括但不限于：建立健全全员安全生产责任制；组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；保证安全生产投入的有效实施；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；定期（至少每月一次）深入一线进行安全检查。中心安全生产管理委员会（或安委会）应协助主要负责人开展工作，提供技术支持，汇总检查信息。各科室负责人作为本科室安全直接责任人，必须配合主要负责人的检查工作，对指出的隐患立行立改，无法立即整改的需制定临时防护措施并限期整改。安全管理部门（或后勤保障科/质管科）负责日常巡查的记录、档案管理及整改跟踪，为主要负责人决策提供数据支撑。第三章日常检查频次与形式主要负责人日常安全检查应采取定期检查、突击抽查、专项督查和节假日重点检查相结合的方式。定期检查应至少每月组织一次，覆盖中心所有关键区域和重点环节。突击抽查可不预先通知，重点检查工作人员在岗状态、操作规程执行情况及应急物资储备情况，以真实反映日常安全水平。专项督查应根据上级指示、季节特点或特定风险事件开展，如针对流感高发季的样本运输安全检查、夏季的防汛防雷检查、冬春季节的消防安全检查等。节假日重点检查应在重大节假日前进行，重点检查值班值守安排、封存管理及安防系统运行状态。检查形式应包括现场实地查看、查阅记录资料、人员询问考核、设备设施测试等。主要负责人在检查过程中应多看细节、多问操作、多查记录，通过“看、问、查、测”四步法，精准识别潜在风险。第四章生物安全实验室检查细则生物安全是疾控中心的核心安全要素，主要负责人必须将生物安全实验室（BSL-2、BSL-3等）作为检查的重中之重。首先，检查实验室的备案与资质情况。确认所有开展实验活动的实验室均已向卫生健康主管部门或农业农村部门备案，在有效期内运行。查阅实验室生物安全手册，确认其内容已更新至最新版本并发放到位。其次，重点检查实验室设施设备的运行状态。进入核心实验区前，需检查负压控制系统显示是否正常，压差是否符合标准要求（如BSL-3实验室相邻缓冲区压力梯度是否正确）。查看生物安全柜的运行风速、高效过滤器（HEPA）的完整性检测记录是否在有效期内。检查气密门、观察窗的密闭性，传递窗的双门互锁装置是否有效。检查排风系统的HEPA过滤器更换记录及消毒效果评价报告。再次，严格检查个人防护装备（PPE）的配备与使用。现场抽查实验人员穿戴PPE的规范性，确认防护服、手套、N95/KN95口罩、护目镜等防护用品的储备数量充足、质量合格、在有效期内，且无过期、破损现象。检查脱卸区的流程设置是否合理，是否存在洁污交叉风险。最后，检查样本管理与实验活动操作。查阅样本接收、流转、保存、销毁的全流程记录，确保样本来源可溯、去向可追。抽查高致病性病原微生物菌（毒）种及样本的保藏设施，确认双人双锁管理落实到位，监控设备无死角、运行正常。检查实验废弃物消毒灭菌流程，核实高压蒸汽灭菌器的生物指示剂使用记录及灭菌参数（温度、时间）是否符合标准，确保灭菌效果合格后再进行暂存或移交。第五章化学品及危险品检查细则化学品安全管理是防范实验室火灾、爆炸及中毒事故的关键。主要负责人在检查化学品库房及实验室化学品使用区域时，需重点关注以下内容。一是检查危化品存储条件。查看易燃易爆化学品、腐蚀性化学品、有毒化学品、氧化剂等是否分类分柜存放，严禁相互抵触的化学品混存。检查易制毒、易制爆化学品的“五双”管理（双人收发、双人记账、双人双锁、双人运输、双人使用）执行情况。查阅危险化学品出入库登记台账，确保账物相符。二是检查安全设施。检查化学品库房是否安装了防爆灯、防爆开关、防静电接地装置。查看可燃气体报警器、有毒气体报警器是否正常运行，是否定期校准。检查通风橱的排风效果，确保面风速达标。检查洗眼器、喷淋装置的水压是否正常，出水是否清洁，且周围无障碍物遮挡。三是检查废弃物处置。检查实验产生的化学废液分类收集情况，是否张贴规范的危险废物标签。查看废液桶的材质是否耐腐蚀、密封性良好，无渗漏现象。查阅危险废物转移联单，确认交由有资质的第三方处置机构处理，且转移流程合规。四是检查应急物资。确认化学品库房及实验区域配备了相应的吸附棉、灭火毯、中和剂、泄漏处理工具包等应急物资，且工作人员熟悉其使用方法。第六章消防与设施设备安全检查消防安全是单位整体安全的基石。主要负责人需对疾控中心的消防设施、疏散通道、用电安全进行全面检查。检查消防控制室。查看消防主机是否正常运行，有无故障点报警。核实消防控制室值班人员是否持证上岗，是否实行24小时双人值班制度。查阅值班记录及每日防火巡查记录。检查消防设施器材。抽查灭火器、消火栓的压力是否正常，是否在有效期内，箱体是否完好，配件齐全。检查火灾自动报警系统的烟感、温感探头是否完好，有无被遮挡。检查应急照明灯和疏散指示标志是否完好有效，断电后是否能自动点亮。检查防火门、防火卷帘是否完好无损，关闭严密。检查疏散通道与安全出口。实地测试疏散通道、安全出口是否畅通，严禁堆放杂物、锁闭堵塞。检查楼梯间防火门是否处于常闭状态且能正常开启。检查用电安全。重点检查实验室、机房、冷库、仓库等重点部位的电气线路。查看是否存在私拉乱接电线、超负荷用电现象。检查配电箱、开关插座是否有破损、老化、过热痕迹。检查UPS电源、蓄电池组的运行状态及维护记录。查看大型仪器设备的接地保护是否可靠。检查特种设备。对中心内的电梯、高压容器（如高压灭菌器、气瓶）、起重机械等进行检查。核实特种设备是否在检验有效期内，安全附件（如安全阀、压力表）是否在校验有效期内，是否由持证人员操作，日常维护保养记录是否齐全。第七章样本与冷链管理检查样本及冷链系统的完整性直接关系到检测结果的准确性及生物安全。主要负责人需对样本接收区、冷库、冷链运输车进行检查。检查冷库设施。查看超低温冰箱、低温冰箱的运行温度记录，确认温度始终处于规定范围内。检查冰箱的备用电源（UPS）连接情况，测试断电报警功能是否灵敏。查看冰箱除霜、维护保养记录。检查冷库内的堆放是否符合要求，留有冷空气流通空间，严禁在冷库内存放其他非样本物品。检查样本追溯系统。抽查样本的唯一标识（UID）管理，确认从接收到检测、保存、销毁的每一个环节均有扫码记录，实现全流程信息化追溯。检查不合格样本或废弃样本的处置审批记录。检查冷链运输。检查冷藏车、保温箱的性能，查看车载温湿度记录仪的数据。核实司机及押运人员的生物安全培训情况。检查运输过程中的应急预案，如车辆故障、交通事故导致样本泄漏或温度失控时的应对措施。第八章信息数据安全检查随着信息化建设的推进，数据安全已成为疾控中心安全的重要组成部分。主要负责人需检查网络中心机房及业务系统安全。检查机房物理环境。查看机房的门禁系统、视频监控系统是否运行正常。检查机房的温湿度控制、防静电地板、精密空调、消防气体灭火系统是否处于良好状态。检查网络安全设备。查看防火墙、入侵检测系统、防病毒网关等安全设备的策略配置及运行日志，确认是否存在异常流量或攻击告警。检查服务器操作系统的补丁更新情况及防病毒软件病毒库版本。检查数据备份与恢复。核实重要业务数据（如疫情数据、检测数据、居民健康信息）的备份策略，确认实施了本地+异地双重备份。现场抽查备份数据的完整性和可用性，定期（至少每半年一次）组织一次数据恢复演练，查阅演练记录。检查权限管理。核查业务系统的用户账号权限分配，遵循“最小权限”原则，查看是否存在离职人员账号未注销、多人共用账号、权限过大等违规现象。检查数据导出、拷贝的审批记录，防止敏感数据泄露。第九章隐患排查治理与整改隐患排查治理是安全检查的最终落脚点。主要负责人在检查中发现的问题，必须建立严格的整改闭环机制。隐患分级。对检查中发现的隐患进行评估，分为一般隐患和重大隐患。重大隐患是指可能造成人员伤亡、重大财产损失或严重社会影响的隐患，必须立即停产停业整改。整改责任。按照“定责任人、定措施、定资金、定时限、定预案”的“五定”原则，下发隐患整改通知书。主要负责人需亲自督办重大隐患的整改，明确整改部门和整改完成时限。临时措施。对于暂时无法整改的隐患，责任部门必须采取可靠的临时防范措施，并制定专项应急预案，确保在整改期间不发生事故。整改验收。整改完成后，责任部门应提交整改报告，主要负责人或委托安全管理部门进行现场复查验收。验收合格后方可销号；验收不合格的，继续整改，直至彻底消除隐患。举一反三。针对检查中发现的共性问题或重复出现的隐患，主要负责人应组织召开专题会议，分析深层次原因（如制度缺失、培训不足、设备老化等），修订完善相关管理制度，开展全员警示教育，构建长效机制。第十章应急处置与演练主要负责人需检查本单位应急体系建设及实战能力。应急预案。检查综合应急预案、专项应急预案（如生物安全泄漏、火灾、化学品泄漏、网络攻击等）和现场处置方案的编制、评审、备案及修订情况。确保预案具有针对性、实用性和可操作性。应急队伍。核实兼职应急救援队伍的组建情况，队员是否熟悉各自的职责。检查关键岗位人员（如实验室骨干、水电工、网络管理员）的应急技能掌握情况。应急物资装备。检查应急物资库的储备情况，包括正压式空气呼吸器、防化服、便携式检测仪器、急救药品、通讯设备等。确保物资数量充足、完好有效，专人保管，定期更新维护。应急演练。查阅年度应急演练计划及演练记录。主要负责人每年至少组织或参与一次综合性应急演练或专项应急演练。重点检查演练的脚本设计、实施过程、评估总结及改进情况，确保通过演练真正提升队伍的协同作战能力和快速反应能力。第十一章监督考核与责任追究主要负责人应将安全检查工作纳入年度绩效考核体系，实行安全生产“一票否决”制。考核指标。设定具体的安全考核指标，如隐患排查整改率、安全培训合格率、应急演练参与率、事故发生率为零等。将科室及个人的安全绩效与评优评先、职称晋升、绩效奖金挂钩。奖惩机制。对在安全检查工作中认真负责、及时发现重大隐患并有效处置、避免事故发生的人员给予表彰和奖励。对检查工作不力、敷衍塞责、隐患整改不到位或拒不整改的科室和个人，依规依纪严肃处理。责任追究。对于因未履行安全检查职责、未及时发现隐患或发现隐患后未采取措施整改，导致发生生产安全事故的，将严格按照国家法律法规及单位规章制度，追究相关责任人及主要负责人的领导责任，涉嫌犯罪的移交司法机关处理。第十二章档案管理安全检查档案是安全管理工作的历史记录，也是追溯责任的重要依据。主要负责人应督促建立规范的安全检查档案。档案内容。包括但不限于：安全检查计划、检查记录表（含影像资料）、隐患整改通知书、整改报告及验收记录、会议纪要、演练评估报告、设备维护保养记录、培训考核记录等。管理要求。档案应专人管理，分类归档，电子档案与纸质档案同步保存。档案保存期限应符合法律法规要求，重要档案应长期保存。确保档案的真实性、完整性和连续性，便于查阅和审计。第十三章附则本规程自发布之日起施行。主要负责人应组织全员培训，确保每一位员工熟知本规程内容。本规程如遇国家相关法律法规及标准更新，应及时进行修订。解释权归疾控中心安全生产管理委员会。附件：疾控中心主要负责人日常安全检查核心清单（参考表）检查大类检查项目检查标准与关键点检查方式生物安全实验室备案备案证在有效期内，实验活动与备案范围相符查阅证件压差控制负压梯度符合核心区<缓冲区<清洁区要求现场观察仪表个人防护人员穿戴规范，PPE在有效期内，无破损现场观察、抽查高压灭菌灭菌参数（121℃，30min）达标，物理化学生物监测合格查阅记录、参数菌毒种管理双人双锁，账物相符，出入库记录完整现场核查、查账消防安全消防设施灭火器压力正常，消火栓有水，应急灯完好现场测试疏散通道无杂物堆放，安全