非煤矿山企业矿山安全管理制度

非煤矿山企业矿山安全管理制度第一章总则为深入贯彻落实国家安全生产法律法规，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实保障非煤矿山企业生产过程中从业人员的人身安全与健康，防止和减少生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《金属非金属矿山安全规程》等相关法律、法规及标准，结合本企业实际生产情况，特制定本管理制度。本制度适用于企业范围内所有从事矿山生产、施工、管理及相关活动的部门、单位和全体从业人员。企业实行全员安全生产责任制，明确各级管理人员和各岗位从业人员的安全职责，强化风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，确保安全生产投入有效实施，不断提升矿山本质安全水平。第二章安全生产责任制体系建立健全并落实全员安全生产责任制，是保障矿山安全生产的核心。企业必须构建从主要负责人到一线从业人员的全覆盖责任体系，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。一、主要负责人（矿长、总经理）职责主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。其职责包括但不限于：建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。二、分管安全负责人（安全总监）职责协助主要负责人履行安全生产管理职责，对安全生产工作负综合管理责任。具体负责组织制定安全管理制度、审查安全技术措施；组织开展安全风险辨识评估和隐患排查治理工作；监督安全生产教育和培训计划的实施；协调解决安全生产中的重大问题；监督劳动防护用品的使用和管理；参与事故调查处理。三、职能部门与各级管理人员职责各生产车间（区队）、班组负责人是本部门、本班组安全生产的直接管理者。需每日组织开展班前安全讲话，检查作业环境、设备设施及人员状态，及时发现并制止违章指挥、违章作业行为。技术部门负责编制采掘作业规程、安全技术措施，并对其实施情况进行监督；设备管理部门负责设备设施的维护保养、检测检验，确保设备处于完好运行状态。四、各岗位从业人员职责从业人员在作业过程中，必须严格落实岗位安全操作规程，遵守劳动纪律，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。从业人员应正确佩戴和使用劳动防护用品，发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业现场。从业人员必须接受安全生产教育和培训，掌握本岗位所需的安全生产知识和技能，如实报告事故隐患和职业危害。以下为关键岗位安全职责明细表：岗位类别核心安全职责关键履职要求考核指标采矿技术人员负责采矿设计、作业规程编制及技术指导设计方案需通过评审，现场施工需符合设计要求设计合格率100%，无因设计失误引发事故爆破作业人员严格执行爆破安全规程，确保爆破作业安全严格遵守“三次信号”制度，按规定处理盲炮爆破作业许可通过率，无爆破事故通风机维护工保障主扇、局扇正常运行，确保井下风量风质达标每日检查风机运行状况，定期切换备用风机风机完好率100%，通风系统可靠性提升机操作工精确操作提升机，监控提升系统运行状态严格执行交接班制度，每班进行安全试验提升机运行平稳，无过卷、蹲罐事故安全检查员巡回检查作业现场，查处“三违”行为按规定路线频次检查，隐患整改闭环管理隐患排查覆盖率，违章查处数量第三章安全教育与培训管理企业必须建立健全安全生产教育和培训制度，对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。一、教育培训类型与内容1.新员工三级安全教育：新入矿从业人员必须接受厂级（矿级）、车间级（区队级）、班组级三级安全教育。厂级教育内容包括安全生产法律法规、企业安全生产规章制度、劳动纪律、应急救援知识等；车间级教育内容包括本车间安全生产状况、规章制度、危险有害因素及防范措施、事故案例等；班组级教育内容包括岗位安全操作规程、岗位设备设施性能、安全装置使用方法、劳动防护用品正确佩戴等。培训时间不得少于72学时，每年再培训时间不得少于20学时。2.特种作业人员培训：从事电工、焊接与热切割、高处作业、金属非金属矿山安全作业（含安全检查、作业指挥、爆破、提升机操作、通风机作业、排水泵作业等）的特种作业人员，必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。企业应建立特种作业人员管理档案，定期复审。3.四新安全教育：当采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，必须对相关从业人员进行专门的安全教育和培训，确保其掌握操作技能及安全防护知识。4.复工与转岗教育：从业人员调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应当重新接受车间级和班组级安全教育培训。二、培训实施与档案管理安全管理部门负责制定年度安全教育培训计划，并组织实施。培训应当记录安全教育培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况，档案资料应如实记录并妥善保存，保存期限不得少于从业人员在本单位工作年限。第四章安全风险分级管控与隐患排查治理构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，是防范遏制重特大事故的关键举措。一、安全风险分级管控1.风险辨识与评估：每年组织一次全面的安全风险辨识，重点辨识井下爆破、提升运输、通风防尘、采空区处理、透水、火灾、坠罐、边坡滑坡等主要风险点。采用作业条件危险性评价法（LEC）或风险矩阵法进行风险评估，确定风险等级（重大、较大、一般、低）。2.风险分级管控：针对不同等级的安全风险，从技术、工程、管理等方面制定相应的管控措施。重大风险：由主要负责人负责督办，制定专项方案，明确管控责任人、资金、期限，实施挂牌督办，公告警示。较大风险：由分管负责人负责督办，制定具体管控措施，定期检查。一般及低风险：由车间及班组负责管控，纳入日常安全管理。3.风险告知：在井口、作业现场显著位置设置安全风险告知卡，标明主要风险、可能引发事故类型、管控措施、应急措施及责任人。二、事故隐患排查治理1.排查方式与频次：日常排查：班组每班进行作业场所、设备设施及人员行为的排查。专项排查：根据季节特点、节假日或特定时段，开展防汛、防火、防边坡滑坡等专项检查。综合排查：企业每月至少组织一次综合性安全大检查。2.隐患治理闭环：对排查出的隐患，必须下达隐患整改通知书，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。整改完成后，由整改责任部门申请复查，复查合格后方可销号。对于重大事故隐患，必须立即停产停业整改，并及时向当地应急管理部门报告。3.隐患统计分析：建立事故隐患排查治理台账，定期对隐患产生的原因、分布规律进行分析，制定针对性预防措施，防止同类隐患重复出现。第五章非煤矿山作业现场安全管理一、井巷掘进与支护安全1.凿岩作业：凿岩前必须处理浮石，检查工作面顶板和两帮的稳定性。严禁在残眼上打孔。凿岩过程中严禁人员通过，必须设置警示标志。湿式凿岩是标准作业要求，以有效控制粉尘浓度。2.爆破作业：严格执行爆破审批制度。爆破前必须发出警戒信号，并在所有通往爆破地点的通道上设置岗哨和警戒标志。爆破后，经通风吹散炮烟、检查空气质量合格后，等待15分钟以上，方可由爆破员进入工作面检查有无盲炮、残爆及顶板松动情况。发现盲炮必须立即处理，严禁私自处理。3.临时支护：掘进工作面严禁空顶作业。在破碎带、松软地层掘进时，必须采取短掘短支、超前支护等有效措施。支护材料必须符合设计要求，支护质量必须经过验收。二、提升与运输安全1.提升系统检查：每日对提升机、钢丝绳、连接装置、安全保护装置（防过卷、防过速、限速、过负荷、欠电压等）进行检查试验。提升钢丝绳必须定期进行检验，断丝数或磨损直径超过规定标准时必须立即更换。2.竖井提升：井口与中段马头门必须设阻车器等安全设施。人员上下井时，必须严格执行乘罐制度，严禁人与物料同罐混装（符合规定的专用人罐除外）。罐笼提升必须设置防坠器。3.水平运输：运输巷道断面、坡度必须符合规程要求。电机车运输必须定期检查刹车、警铃、撒砂装置。人力推车时，必须时刻注意前方，严禁放飞车，坡度大于10‰的巷道严禁人力推车。三、通风防尘与防灭火1.通风系统：必须建立完善的机械通风系统。主扇必须连续运转，安装风门电机联锁装置。严禁随意停开局扇，严禁不安装风筒或风筒破损严重作业。独头巷道掘进必须采用压入式通风，风筒口距工作面距离不得大于有效射程。2.防尘措施：必须采取湿式作业，在凿岩、爆破、出渣等产尘环节喷水降尘。主要进风道、回风道及产尘作业点必须安装水幕净化风流。接触粉尘作业人员必须佩戴防尘口罩，并定期进行职业健康体检。3.防灭火管理：主要进风巷道、井筒、井口房、机房等严禁堆放易燃易爆物品。井下严禁使用明火吸烟或取暖。必须按规定配备消防器材，并定期检查更换。对于有自然发火倾向的矿山，必须建立监测系统并采取预防性灌浆等阻燃措施。四、防排水与防洪1.排水系统：井下主要排水泵房必须至少有同类型的3台水泵（工作、备用、检修），水泵能力必须在20小时内排出24小时的最大涌水量。水仓必须由主仓和副仓组成，并定期清挖。2.地表防洪：雨季前必须对地表防洪沟、截水沟进行全面清理和检查。矿床疏干、边坡塌方治理必须纳入年度计划。严禁在塌陷区、裂缝区设置建筑物或堆放重物。当暴雨威胁矿山安全时，必须立即停止作业，撤出人员。五、露天矿山边坡管理1.边坡参数：必须按设计参数进行开采，严格控制台阶高度、宽度、边坡角和终了边坡角。2.边坡检查：建立边坡监测网，定期进行边坡稳定性分析和监测。工作面必须形成自上而下的开采顺序，严禁掏采、伞檐开采。对边坡浮石、伞檐必须定期清理，处理浮石时必须由上而下，严禁在同一垂直面上下同时作业。第六章设备设施安全管理企业必须建立健全设备设施采购、验收、安装、使用、维护、检修、报废等全生命周期管理制度。一、设备采购与验收采购的特种设备、矿用产品必须取得安全标志证书（MA/KA）和产品合格证。设备到货后，由设备管理部门组织技术、安全等部门进行联合验收，查验技术资料、安全性能，确认合格后方可入库或安装。二、设备运行与维护1.操作规程：每类设备必须制定详细的安全操作规程，并张贴在操作现场。2.点检与维护：实行操作工日常点检、维修工定期巡检制度。重点检查设备的安全防护装置、仪表指示、润滑、紧固、电气绝缘等情况。发现异常声响、温度升高、振动加大等现象，必须立即停机检查，严禁带病运行。3.检修安全：设备检修必须切断电源，并悬挂“禁止合闸，有人工作”警示牌。实行挂牌上锁制度，确认无误后方可作业。检修完毕后，清点人员工具，确认无误后方可送电试车。三、特种设备管理起重机械、压力容器、场（厂）内专用机动车辆等特种设备，必须经有资质的检验检测机构定期检验合格，取得使用登记证后方可使用。建立特种设备安全技术档案，包括设计文件、制造单位、产品质量合格证明、维护保养记录、运行故障记录等。设备类别检验周期重点检查项目管理责任人提升机每日检查，年检制动系统、深度指示器、过卷保护、钢丝绳机电矿长空气压缩机每年检测压力表、安全阀、储气罐壁厚、温度保护动力科长主通风机每月检查反风设施、电机绝缘、风门联锁、振动通风科长水泵每季度试泵流量、扬程、吸水高度、联轴器对中防排水队长变压器定期绝缘测试绝缘电阻、接地电阻、油位油温、瓦斯继电器电气工程师第七章职业卫生与劳动防护一、职业病危害因素监测定期对作业场所的粉尘、噪声、有毒有害气体（如一氧化碳、氮氧化物、硫化氢）进行监测。监测点应覆盖主要产尘点和有毒有害气体积聚区域。监测结果必须向从业人员公布，并建立职业卫生档案。对于超标的作业点，必须立即采取治理措施，达标前严禁作业。二、劳动防护用品管理1.采购与发放：必须为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品（安全帽、安全带、安全网、防尘口罩、防毒面具、防护服、防护鞋、护目镜、耳塞等）。建立发放台账，专人管理，按标准定期发放和更换。2.使用与监督：教育从业人员正确佩戴和使用劳动防护用品。安全管理人员应加强现场监督检查，对不按规定佩戴防护用品的行为予以纠正和处罚。三、职业健康监护对从事接触职业病危害作业的从业人员，必须组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查。不得安排未经上岗前职业健康检查的人员从事接触职业病危害的作业；不得安排有职业禁忌证的人员从事其所禁忌的作业。建立劳动者职业健康监护档案，并妥善保管。第八章应急管理与事故处置一、应急预案体系根据《生产安全事故应急条例》，制定综合应急预案、专项应急预案（针对冒顶片帮、透水、火灾、中毒窒息、爆破事故、坠罐等）和现场处置方案。应急预案应相互衔接，形成体系。预案必须定期评审，至少每三年一次，必要时及时修订。二、应急资源保障1.应急救援队伍：根据矿山规模建立专职或兼职应急救援队伍，并与周边专业应急救援队伍签订救援协议。2.应急物资与装备：建立应急物资储备库，配备足够的自救器、呼吸器、灭火器材、急救药品、通讯设备、排水设备、照明设备等。定期检查、维护和更新应急物资，确保完好有效。3.应急演练：每年至少组织一次综合应急预案演练或专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。演练评估报告及整改情况必须归档。三、事故报告与现场处置1.事故报告：发生生产安全事故后，现场人员必须立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府应急管理部门报告。报告内容应包括事故发生单位、时间、地点、简要经过、伤亡人数、初步估计的直接经济损失等。严禁瞒报、谎报、迟报。2.现场处置：事故发生后，必须立即启动相应应急预案，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。必须妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。3.事故调查处理：按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）原则，组织事故调查组进行调查，查明事故原因、性质、责任，提出整改措施，并对事故责任者进行处理。第九章外包工程安全管理矿山企业将工程项目发包给其他单位的，应当签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同中约定各自的安全生产管理职责。安全生产管理协议应当明确各自的安全生产职责以及应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。一、承包单位资质审查必须严格审查承包单位的营业执照、矿山工程施工资质、安全生产许可证，以及承包单位主要负责人的安全生产知识和管理能力考核合格证、特种作业人员的操作资格证。严禁将矿山工程发包给不具备相应资质的单位。二、外包队伍统一管理外包队伍纳入企业安全管理体系，实行统一标准、统一要求、统一培训、统一检查。1.入场管理：外包队伍入场前，必须接受企业组织的厂级安全教育培训，考核合格后方可入场。2.现场监管：企业必须对外包工程的作业现场进行全过程安全监督，定期对外包单位的安全