2026年村居畜禽养殖场暴雪压垮圈舍工作人员分批转移牲畜至备用保温棚防冻死亡减少养殖损失应急预案

2026年村居畜禽养殖场暴雪压垮圈舍工作人员分批转移牲畜至备用保温棚防冻死亡减少养殖损失应急预案###一、总则####（一）编制目的为有效应对2026年冬季极端暴雪天气，防范暴雪压垮畜禽养殖场圈舍导致牲畜被困、冻死等安全事故，规范工作人员分批转移牲畜至备用保温棚的应急处置流程，最大限度减少养殖户经济损失，保障畜禽养殖安全及社会稳定，特制定本预案。####（二）编制依据1.《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年主席令第69号）；2.《国家突发公共事件总体应急预案》（国发〔2005〕11号）；3.《畜禽规模养殖污染防治条例》（国务院令第643号）；4.《XX省暴雪灾害应急预案》（2025年XX省人民政府令第XX号）；5.《XX村居安全生产管理办法》（XX村〔2024〕12号）；6.养殖场实际情况及历年暴雪灾害处置经验。####（三）适用范围本预案适用于XX村居辖区内所有畜禽养殖场（户），涵盖养猪场、养牛场、养羊场、养禽场等类型，针对暴雪天气导致圈舍积雪压垮、结构受损，需通过工作人员分批转移牲畜至备用保温棚以降低冻死风险的应急处置工作。####（四）工作原则1.生命至上，安全第一：优先保障工作人员及牲畜生命安全，转移过程中杜绝人员伤亡，确保“人不受伤、畜不死伤”。2.预防为主，防抗结合：提前落实圈舍加固、物资储备等预防措施，强化监测预警，做到早发现、早报告、早处置。3.快速反应，科学处置：明确分工、责任到人，采用“分批转移、有序引导”方式，确保转移效率与安全。4.协同联动，保障有力：村居、养殖户、应急部门、农业技术站等多方联动，确保物资、人员、技术保障到位。###二、组织机构与职责成立XX村居畜禽养殖场暴雪灾害应急处置指挥部（以下简称“指挥部”），下设6个专项工作组，统一指挥协调应急处置工作。####（一）指挥部组成指挥长：村党支部书记（主任）副指挥长：村委会副主任、村农业负责人、辖区畜牧兽医站站长成员单位：村应急抢险队、养殖户代表、村卫生室、村警务室、镇农业技术推广站、镇应急管理局####（二）职责分工1.指挥长：全面负责应急处置工作，下达启动、终止预案指令，协调跨部门资源调配，决策重大应急处置事项。2.副指挥长：-村委会副主任：负责现场指挥协调、人员调度及信息汇总上报，确保各工作组高效联动；-村农业负责人：牵头养殖场隐患排查、转移技术指导，监督预防措施落实；-畜牧兽医站站长：负责牲畜健康监测、防疫指导及伤亡统计，提供兽医技术支持。3.应急抢险组（由村青壮年党员、养殖户骨干组成，不少于20人）：-负责暴雪后圈舍安全评估（测量积雪厚度、检查结构变形）；-组织牲畜分批转移至备用保温棚，搭建临时防护设施；-配合医疗救护组开展人员受伤救治及现场秩序维护。4.物资保障组（由村会计、村妇联主席组成）：-储备并管理备用保温棚材料（防雨布、钢管、保温膜）、防冻物资（暖风机、保温灯、毛毯）、应急饲料（玉米、麦麸）、饮用水、急救药品（云南白药、冻伤膏）等；-确保转移车辆（农用三轮车、货车）及燃油供应，建立物资台账，定期检查更新。5.技术指导组（镇农业技术推广站、畜牧兽医站专业人员）：-指导养殖户开展圈舍加固（如增加支撑杆、加固钢结构连接点）；-培训工作人员转移技巧（如牲畜保定、避免惊吓）及保温棚温湿度调控方法；-提供灾后防疫技术支持，指导圈舍消毒、病畜隔离。6.医疗救护组（村卫生室医生、镇卫生院驻点人员）：-负责转移过程中工作人员及牲畜意外伤害的现场救治（如摔伤、冻伤、踩踏伤）；-储备急救设备（担架、血压计、消毒棉）及药品，重伤员联系镇卫生院救护车转运。7.信息联络组（村文书、村网格员）：-接收气象预警信息（通过“XX省气象预警平台”“镇应急工作群”），及时传达至各养殖户；-收集、汇总灾情信息（圈舍损坏情况、牲畜转移数量、伤亡情况），每2小时向镇应急管理局上报一次，重大事项随时上报。###三、预防与预警####（一）风险评估1.暴雪风险：根据XX省气象局历史数据，2026年冬季可能出现连续暴雪天气，单日积雪厚度可达20-30cm，远超圈舍棚顶承重标准（钢结构棚≥30kg/m²，砖混结构棚≥20kg/m²），存在压垮风险。2.牲畜风险：幼崽（1月龄内）、病弱畜禽（如发热、腹泻个体）抗寒能力差，长时间暴露在-10℃以下环境易引发冻死、肺炎等疾病；转移过程中因应激反应可能导致摔伤、踩踏。3.人员风险：转移过程中路面湿滑、圈舍结构不稳定，易造成工作人员滑倒、砸伤；大型牲畜（如牛）失控可能引发碰撞伤害。####（二）监测预警1.预警信息获取：信息联络组每日通过“XX省气象预警平台”“国家应急广播”等渠道获取气象预警信息，重点关注“暴雪橙色预警”“道路结冰黄色预警”等，第一时间在村微信群、广播站发布。2.预警分级及响应：-蓝色预警（24小时内降雪量≥10mm）：村广播发布预警，提醒养殖户检查圈舍棚顶积雪，清理棚顶杂物，准备防滑工具。-黄色预警（12小时内降雪量≥15mm）：指挥部成员到岗，通知养殖户停止户外作业，检查应急物资（暖风机、饲料储备），做好转移准备。-橙色预警（6小时内降雪量≥20mm）：启动本预案，应急抢险组、物资保障组30分钟内到达养殖场，开展圈舍安全评估，第一批次（幼崽、种畜）转移准备工作就绪。-红色预警（3小时内降雪量≥25mm）：立即启动紧急转移，所有养殖场牲畜必须在2小时内转移至备用保温棚，应急抢险组全程现场指挥。####（三）预防措施1.圈舍加固：-每年11月中旬前，养殖户自行对圈舍棚顶进行加固：钢结构圈舍增加纵向支撑杆（间距≤2米），砖混结构圈舍在棚顶铺设钢丝网（增强抗雪压能力）；-村技术指导组组织排查，对老旧圈舍（建成超10年）、结构薄弱圈舍（墙体裂缝≥2cm）责令限期3日内整改，无法整改的暂停使用，牲畜提前转移。2.物资储备：-养殖户自备：每个养殖场需配备小型暖风机（功率≥2000W，每场2台）、手电筒（每户5个，含备用电池）、应急饲料（≥3天用量，按每头猪1kg/天、牛2kg/天计算）、防滑手套（每人1副）、毛毯（用于覆盖幼崽，≥10条）。-村集体储备：在村仓库储备大型保温棚（可容纳500头牲畜，配备钢管支架、防雨布）、移动发电机（功率≥5kW，2台）、毛毯（100条）、消毒液（百毒杀，50L）、饲料（10吨），确保30分钟内送达现场。3.备用保温棚建设：-村集体在养殖区集中建设3处备用保温棚，选址要求：高于地面1.5米（防止积水）、远离水源和危险源（如化粪池）、交通便利（靠近主干道）。-每处保温棚面积≥500㎡，配备：电源接口（每50㎡1个）、暖风机（每100㎡1台）、温湿度计（每棚2个，悬挂高度1.5米）、通风口（每10㎡1个，安装防雨罩）、粪便处理池（容积≥10m³）。-每年10月前完成检修：测试暖风机运行效果（连续运行4小时无故障），检查棚顶防雨布破损情况（破损面积≥5%需更换），清理通风口杂物。4.人员培训：-每年11月上旬组织1次全员培训，内容包括：暴雪灾害危害及预警识别、圈舍安全评估方法（目测棚顶弯曲度、测量积雪厚度）、牲畜转移技巧（如用竹竿轻驱猪群前进，避免鞭打）、急救技能（冻伤处理：用38-42℃温水浸泡冻伤部位15-20分钟，禁止揉搓）。-对养殖户开展“一对一”指导，重点培训幼崽护理（转移前用毛毯包裹，减少热量流失）、病弱畜禽识别（精神萎靡、食欲不振、腹泻等症状）。###四、应急响应####（一）响应启动接到镇应急管理局“暴雪橙色预警”或养殖户报告“圈舍棚顶积雪厚度≥20cm、棚顶出现明显变形（弯曲度≥10cm）”后，指挥长立即通过电话、广播下达启动预案指令，各工作组30分钟内到达指定位置，开展应急处置。####（二）响应流程#####1.圈舍安全评估应急抢险组携带工具（卷尺、安全帽、对讲机、手电筒）赶赴现场，15分钟内完成评估：-测量棚顶积雪厚度（选取5个测量点，取平均值）；-观察圈舍结构：墙体有无裂缝、棚顶有无弯曲变形、支撑杆有无松动；-若积雪厚度≥20cm或棚顶变形明显，立即判定为“高风险圈舍”，下达转移指令，并在圈舍周边10米设置警戒线（用彩带围挡），防止无关人员进入。#####2.牲畜分批转移方案（1）转移顺序：按照“优先核心种群、优先幼弱个体”原则，分三批转移，确保种畜、幼崽安全。-第一批次（30分钟内完成）：妊娠母猪（妊娠期≥90天）、哺乳期母猪（产后1周内）、种公牛（种用价值≥5000元）、种羊（种用价值≥3000元）、雏禽（1月龄内，数量≥100羽）；-第二批次（1小时内完成）：幼崽（2-6月龄，如仔猪、羔羊）、病弱畜禽（经兽医诊断需隔离治疗的个体，如发热猪、腹泻牛）；-第三批次（1.5小时内完成）：育肥猪（体重≥90kg）、育肥牛（体重≥300kg）、成年羊（体重≥40kg）、蛋禽（产蛋率≥80%）。（2）转移方式：-小型牲畜（猪、羊、禽类）：采用“人工引导+农用三轮车”运输，每车装载量≤额定载重50%（如三轮车额定载重500kg，装载牲畜≤250kg），车厢内铺垫干草（厚度≥5cm），避免直接接触冰冷车厢；由2人负责引导（手持竹竿，轻驱牲畜后部，严禁抽打头部），1人负责驾驶，1人负责清点数量（使用《转移牲畜台账》，实时记录品种、数量、健康状况）。-大型牲畜（牛）：由2-3人牵引缰绳（使用柔软尼龙绳，避免勒伤），缓慢行走至备用保温棚（速度≤0.5m/s），途中避开结冰路面（铺垫草袋防滑），1人负责在前方引导（使用声音安抚，如“嘚嘚”口令），1人负责后方防护（防止牛滑倒）。（3）人员防护：工作人员穿戴防滑鞋（鞋底花纹深度≥5mm）、棉手套（内衬绒布，防冻）、安全帽（帽壳强度≥1000N），携带手电筒（若为夜间转移，使用防爆型），每2人一组，互相监护。（4）牲畜防护：-转运前30分钟，对种畜、幼崽注射“应激灵”（畜牧兽医站提供，剂量按0.1ml/kg体重），减少应激反应；-运输车辆车厢两侧加装挡板（高度≥1.2m），防止牲畜跳出；-长途运输（距离≥1km）中途停车1次（停车时间≥15分钟），检查牲畜呼吸、体温情况，补充温水（温度≥35℃）。#####3.备用保温棚使用规范（1）入场检查：牲畜进入前30分钟，技术指导组完成检查：-温度：使用温湿度计测量，棚内温度≥5（若低于5℃，提前1小时开启暖风机）；-通风：检查通风口是否畅通（无积雪、杂物），风速≤0.5m/s（避免冷风直吹牲畜）；-饮水：确保饮水槽无结冰，添加温水（温度≥20℃），投放电解多维（每吨水添加200g，增强抗寒能力）。（2）分群安置：-种畜与育肥畜分棚饲养（避免交叉感染），每头牛占地面积≥4㎡，每头猪≥1.5㎡，每只羊≥1㎡，每羽禽≥0.05㎡；-病弱畜禽单独隔离：用彩钢布在保温棚内隔出10㎡区域（设独立出入口），配备单独食槽、水槽，悬挂“病畜隔离”标识，每日消毒2次（使用百毒杀，按1:500稀释比例喷洒）。（3）日常管理：-温湿度控制：每2小时记录1次温湿度（温度控制在10-15℃，湿度≤70%），温度低于5℃时增加暖风机数量（每100㎡1台），湿度高于70%时开启除湿机（每棚1台）或增加通风口数量；-饲料管理：投喂温热饲料（用温水浸泡饲料至35℃左右），增加维生素E（每kg饲料添加50mg）、硒（每kg饲料添加0.3mg）等抗寒添加剂，每日饲喂3次（早8点、午1点、晚6点），每次饲喂量≤正常量的90%（避免消化不良）；-健康监测：每日早晚各检查1次牲畜精神状态、食欲、呼吸情况，发现异常（如咳嗽、腹泻、卧地不起）立即隔离，并联系畜牧兽医站诊治，记录《健康监测台账》。#####4.应急处置（1）圈舍垮塌：若转移过程中圈舍部分垮塌，立即停止转移，疏散周边人员（撤离至50米外安全区域），设置警戒线（用警戒带围挡），联系镇应急管理局（电话XXX-XXXXXXX）请求专业救援队伍（消防、工程抢险）清理废墟，抢救被困牲畜；同时，应急抢险组使用液压剪、撬棍等工具开辟救援通道，避免二次垮塌。（2）牲畜伤亡：-冻死牲畜：由畜牧兽医站确认死亡原因（体温≤35℃，无外伤），使用生石灰覆盖尸体（厚度≥30cm），深埋至地下2米以下（远离水源、居民区），坑内添加消毒液（每平方米添加1kg），禁止食用或贩卖；-摔伤、踩踏伤牲畜：医疗救护组现场止血（使用止血带，绑扎位置在伤口上方10cm，每1小时放松1次，每次1-2分钟）、包扎（使用无菌纱布，覆盖伤口面积≥伤口2倍），骨折部位用夹板固定（木板、硬纸板均可），联系镇卫生院救护车转运至兽医站治疗。（3）人员受伤：-轻微伤（如擦伤、扭伤）：医疗救护组使用碘伏消毒伤口，贴创可贴，冰敷扭伤部位（每次15-20分钟，间隔1小时）；-重伤（如骨折、头部受伤）：立即拨打120急救电话，同时由应急抢险组使用担架搬运（保持伤员身体水平，避免晃动），送至镇卫生院救治，通知家属（提前登记养殖户紧急联系人电话）。####（三）响应终止暴雪天气结束（24小时内无新增降雪），所有养殖场牲畜转移完成（100%进入备用保温棚），圈舍安全隐患排除（无垮塌风险），无新增人员、牲畜伤亡情况后，由指挥长通过广播、微信群宣布终止应急响应，各工作组做好工作交接（物资清点、灾情汇总）。###五、后期处置####（一）损失统计1.养殖户损失统计：由信息联络组牵头，联合畜牧兽医站、养殖户开展统计，填写《养殖场暴雪损失统计表》（内容包括：养殖户姓名、圈舍损坏面积、牲畜死亡数量（按品种、日龄折算经济损失）、物资消耗情况），3日内上报镇民政办（申请养殖补贴），同时报镇农业服务中心（备案）。2.物资消耗统计：物资保障组清点应急物资使用情况（如保温膜、饲料、药品），填写《物资消耗台账》，及时补充储备（如毛毯、消毒液消耗量≥50%时，3日内补充到位），确保下次应急使用。####（二）善后处理1.保险理赔：协助养殖户联系保险公司（XX保险公司，电话XXX-XXXXXXX），提供《损失统计表》《现场照片》《兽医诊断证明》等材料，跟踪理赔进度（确保15日内完成赔付）。2.心理疏导：对因牲畜伤亡（如种畜死亡）产生焦虑、抑郁情绪的养殖户，由村心理咨询员（XXX，电话XXX-XXXXXXX）开展心理疏导（每周1次，连续2周），帮助恢复生产信心。####（三）总结评估应急响应终止后3日内，指挥部召开总结会议（参会人员包括指挥长、副指挥长、各工作组负责人、养殖户代表），分析预案执行中存在的问题（如转移效率不足、物资调配延迟、温湿度控制不当等），形成《应急处置评估报告》，5日内上报镇应急管理局，并根据评估结果修订完善预案（如增加备用保温棚数量、优化转移路线）。###六、保障措施####（一）物资保障建立“村储备+养殖户自备”二级物资保障体系，明确物资种类、数量、存放位置及责任人：-村集体储备：大型保温棚（3套，存放于村仓库）、移动发电机（2台，存放于村警务室）、毛毯（100条，存放于村妇联办公室）、消毒液（50L，存放于村卫生室）、饲料（10吨，存放于村粮站），责任人：村会计（XXX，电话XXX-XXXXXXX）；-养殖户自备：暖风机、手电筒、应急饲料等，由村农业负责人（XXX，电话XXX-XXXXXXX）每月检查1次，确保物资完好。####（二）队伍保障应急抢险队每年补充5-8名年轻队员（年龄18-45岁，身体健康），开展2次技能培训（每年4月、10月各1次），培训内容包括：绳索结扎（用于固定牲畜）、伤员搬运（担架使用方法）、牲畜保定（徒手或工具保定），确保队伍稳定、技能熟练。####（三）资金保障村集体每年预算5万元作为“暴雪应急专项资金”（从村集体收入中列支），用于物资采购、设备租赁、人员补贴（转移工作人员每人每天补贴200元）；镇财政配套10万元作为应急补充资金（由镇应急管理局管理），确保资金专款专用。####（四）通讯保障为指挥部成员、应急抢险队配备对讲机（10部，频率：433.500MHz），确保断电、断网时通讯畅通；建立“养殖户-村网格员-指挥部-镇应急管理局”四级通讯群（微信群），实时传递预警信息、灾情动态，群内成员24小时保持手机畅通。###七、培训与演练####（一）培训1.培