2026年街道雨水管网淤积内涝疏通处置应急预案

2026年街道雨水管网淤积内涝疏通处置应急预案XX街道办事处雨水管网淤积内涝疏通处置应急预案##一、总则###（一）编制目的为有效应对2026年街道辖区内雨水管网淤积引发的内涝灾害，规范疏通处置流程，快速排除积水、保障城市运行秩序、保护人民群众生命财产安全，结合街道实际，制定本预案。###（二）编制依据1.《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》；2.《城市排水与污水处理条例》《城镇内涝防治技术规范》（GB51222-2017）；3.《XX省防汛抗旱应急预案》《XX市城市内涝应急预案》；4.《XX街道办事处突发事件总体应急预案》。###（三）适用范围本预案适用于XX街道辖区内因雨水管网淤积（包括管道堵塞、雨水口阻塞、排水泵站故障等）引发的积水内涝事件的应急处置，涵盖管网疏通、积水排除、人员转移、交通疏导等全流程工作。###（四）工作原则1.以人为本，生命至上：优先保障人民群众生命安全，及时转移受威胁人员，减少财产损失。2.预防为主，防治结合：强化日常管网排查与清淤，建立隐患台账，从源头减少内涝风险。3.统一领导，分级负责：在街道应急指挥部统一领导下，各部门、各社区分工协作，落实主体责任。4.快速响应，协同联动：建立“街道-社区-部门-专业队伍”联动机制，确保信息畅通、处置高效。5.科学决策，专业处置：依托专业排水队伍和设备，采用技术手段提升疏通效率，降低次生灾害风险。##二、组织体系及职责成立XX街道雨水管网淤积内涝疏通处置应急指挥部（以下简称“指挥部”），统筹协调应急处置工作。###（一）指挥部组成总指挥：街道党工委副书记、办事处主任副总指挥：分管城建、应急工作的副主任，派出所所长，水务站站长成员单位：街道党政办、城建办、应急办、水务站、城管执法队、派出所、社区卫生服务中心、各社区居委会、辖区物业公司、XX市政排水公司。###（二）指挥部职责1.统筹部署内涝应急处置工作，研究制定应急处置方案；2.启动和终止应急响应，指挥协调各部门、各社区开展抢险救援；3.调度应急物资、队伍、资金等资源，保障处置需求；4.向区政府及相关部门上报灾情信息，传达上级指令；5.组织灾后评估与总结，完善应急预案。###（三）成员单位职责1.街道城建办：牵头负责雨水管网日常排查与维护，协调市政排水公司开展管网疏通；组织对易涝点进行改造（如增设雨水口、扩建管道）；负责应急处置中的工程协调。2.街道应急办：承担指挥部办公室日常工作，负责信息汇总上报、应急值守；协调消防救援队伍参与积水排涝；组织灾情损失评估与救助。3.街道水务站：负责雨水管网水位、流量监测，提供水文数据支持；指导排水泵站运行维护，确保设备正常；协调区水务部门提供技术支援。4.街道城管执法队：负责内涝区域的交通疏导与秩序维护，设置警示标识、封闭积水路段；清理雨水口周边垃圾、落叶等杂物，保障排水畅通。5.派出所：维护抢险现场治安秩序，疏导交通；协助社区转移受威胁人员，防止次生事故。6.社区卫生服务中心：负责受伤人员医疗救治，开展灾后防疫工作（如环境消杀、饮用水监测）。7.各社区居委会：负责辖区内隐患排查（如低洼院落、地下车库），及时上报积水情况；组织居民自救互救，配合转移人员；宣传防灾避险知识。8.辖区物业公司：负责小区内雨水管网、排水泵的日常检查与清淤；配合社区开展人员转移，保障小区内排水设施正常运行。9.XX市政排水公司：组建专业疏通队伍，配备高压冲洗车、管道机器人等设备；负责主次干道管网淤积快速疏通与故障排除；协助社区处置小区外管网连接段堵塞。##三、预防与预警###（一）日常预防措施1.定期排查与清淤：城建办牵头，联合水务站、市政排水公司，每年3-9月（主汛期）对辖区内雨水管网、雨水口、检查井进行全面排查，建立《雨水管网隐患台账》，明确淤积点、管径、埋深等信息。主次干道管网每季度清淤1次，易涝点（如下穿隧道、低洼路口、老旧小区周边）每月清淤1次；采用高压冲洗、CCTV管道检测等技术手段确保管道畅通。2.设施维护与改造：对排水泵站、雨水口等设施每月开展1次检修，确保泵机、阀门、供电系统正常；对易涝点实施“一点一策”改造，如XX路与XX路交叉口（历史积水点）增设2座雨水口、管道由DN800升级为DN1000；在老旧小区推广“雨水花园”“透水铺装”等海绵设施，减少地面径流。3.宣传与演练：通过社区宣传栏、微信公众号、居民群等渠道，宣传“雨天减少外出、车辆远离低洼区域、雨水口勿堆垃圾”等避险知识；每年5月（汛前）组织1次内涝应急演练，模拟管网堵塞、积水排涝、人员转移等场景，提升协同处置能力。###（二）预警分级与发布根据气象部门降雨预报、管网水位监测数据，将内涝预警分为四级：-Ⅳ级（一般）蓝色预警：未来12小时降雨量≥50mm，或管网水位达到设计标高的70%；-Ⅲ级（较重）黄色预警：未来6小时降雨量≥100mm，或2个以上社区出现积水深度≥10cm；-Ⅱ级（严重）橙色预警：未来3小时降雨量≥150mm，或主干道积水深度≥30cm，部分区域交通中断；-Ⅰ级（特别严重）红色预警：未来3小时降雨量≥200mm，或大面积积水深度≥50cm，居民区、学校等受威胁。预警发布流程：水务站、气象站共享实时数据，街道应急办结合监测情况提出预警级别建议，报指挥部总指挥批准后，通过“XX街道应急指挥平台”、社区广播、短信、微信公众号等渠道向公众发布预警信息，明确应对措施（如“蓝色预警：建议居民车辆移至高处，避免停放在地下车库”）。##四、应急响应按照“分级响应、分级处置”原则，对应预警级别启动应急响应。###（一）Ⅳ级响应（蓝色预警）1.值班值守：城建办、水务站安排专人24小时值班，市政排水公司疏通队伍待命，确保接到指令后30分钟内出发。2.隐患巡查：社区网格员对低洼院落、地下车库开展每小时1次巡查，发现积水立即上报，并协助物业启动排水设备。3.设施保障：城管执法队加强对雨水口周边的保洁力度，及时清理落叶、垃圾等杂物，确保雨水口排水畅通；在易涝点周边设置“注意积水”警示牌，提醒行人车辆绕行。4.居民提醒：通过社区微信群、短信推送雨天注意事项，告知居民“关好门窗、收好阳台物品，避免使用电梯，地下车库车辆提前转移”。###（二）Ⅲ级响应（黄色预警）1.指挥调度：指挥部副总指挥到岗指挥，应急办每2小时汇总1次积水点、降雨量、管网水位数据，形成《内涝处置动态简报》上报总指挥。2.管网疏通：市政排水公司调动2支疏通队伍（配备高压冲洗车、应急泵），按照“先主后次、先急后缓”原则对积水点进行处置，优先解决XX小区、XX商城周边等人口密集区域积水问题。3.小区排水：社区组织物业公司对小区地下车库启动备用排水泵，在出入口设置挡水板，对地下车库车辆进行登记转移，确保“车走人离”。4.交通疏导：派出所、城管执法队在易涝路段联合执勤，设置“积水路段，请勿驶入”警示标识，引导车辆绕行，避免车辆涉水熄火。###（三）Ⅱ级响应（橙色预警）1.指挥升级：指挥部总指挥到岗，成员单位全部到岗到位，建立“每日会商”机制，每日9时、18时召开碰头会，研判灾情变化。2.专业处置：市政排水公司增派4支队伍（含1支夜间作业队伍），采用“管道机器人+高压冲洗”联合疏通技术，对XX下穿隧道、XX路主干道等严重淤积点进行精准疏通；调用大功率抽水泵（功率≥100kW）对积水区域进行强排，确保每小时排水量≥500立方米。3.人员转移：社区联合派出所、消防队对低洼区域居民（1楼住户、地下空间人员）开展“敲门行动”，协助转移至社区活动室、学校等安置点，安置点配备饮用水、食品、被褥等物资，安排专人值守；对行动不便者、婴幼儿等特殊群体，安排专人一对一转移。4.医疗救护：社区卫生服务中心在安置点设置医疗点，配备急救箱、消毒用品等，对受伤人员（如触电、溺水、摔倒）进行初步救治，必要时联系120转运至上级医院。5.交通管制：城管执法队对积水深度≥30cm的路段（如XX路与XX路交叉口）实施交通管制，禁止车辆通行，优先保障消防、救护、排水等救援车辆通行。###（四）Ⅰ级响应（红色预警）1.全面动员：指挥部启动全员应急机制，总指挥统一调度，各成员单位主要负责人24小时在岗；请求区级支援，调派区消防救援大队大功率抽水泵（功率≥200kW）、区水务专家团队支援。2.强排疏通：市政排水公司调动全部设备（包括移动排水泵车、管道检测机器人），对积水严重区域（如XX小区、XX下穿隧道）开展“强排+疏通”作业，确保24小时内积水深度降至20cm以下；对堵塞严重的管道，采用“人工开挖+机械疏通”方式，优先恢复主干道排水功能。3.紧急转移：社区联合派出所、消防队对受威胁区域（如积水深度≥50cm的居民区）实施强制转移，确保“不漏一户、不落一人”；转移过程中，对老人、儿童、残疾人等特殊群体使用担架、轮椅等工具，防止二次伤害。4.停业停课：街道办事处发布通告，要求辖区内学校、培训机构、商场暂停营业，景区、公园关闭，减少人员外出；提醒居民尽量留在室内，关闭门窗，防止雨水倒灌。5.信息发布：应急办通过应急广播、微信公众号实时播报积水点位、救援进展、安置点信息，稳定居民情绪；对谣言信息，及时发布辟谣声明，避免引发恐慌。###（五）响应终止当降雨量减小至每小时10mm以下、管网水位回落至设计标高的50%以下、积水完全排除、居民生活恢复正常（供水、供电、交通恢复）后，由指挥部总指挥宣布终止应急响应，并向社会发布通告，告知居民恢复正常生产生活秩序。##五、后期处置###（一）灾情评估应急响应终止后3日内，街道应急办组织城建、水务、社区等部门开展灾情评估，内容包括：积水点分布、最大积水深度、受影响人数、财产损失、管网设施损坏情况等，形成《内涝灾害评估报告》上报区政府，并根据评估结果向区财政局申请灾情救助资金。###（二）设施修复1.紧急修复：城建办牵头，对受损的雨水管网、泵站、雨水口等设施制定修复方案，优先修复主次干道和居民区周边设施，确保5日内恢复正常运行；对无法立即修复的设施，设置临时围挡和警示标识，防止次生事故。2.系统改造：对历史易涝点（如XX路与XX路交叉口、XX小区），结合灾情评估结果，纳入次年“城市更新”改造计划，实施管网扩容、增设调蓄池、改造雨水口等工程，从根本上提升排水能力。###（三）总结改进1.总结会议：指挥部召开应急处置总结会，分析预案执行中的问题（如响应速度、物资调配、居民转移效率等），提出改进措施；2.预案修订：根据总结会议结果，修订完善应急预案，优化“隐患排查-预警发布-响应处置-灾后修复”全流程机制；3.表彰追责：对应急处置中表现突出的单位和个人予以表彰，对失职渎职行为（如隐患排查不到位、响应不及时）进行追责。##六、保障措施###（一）队伍保障组建2支专业疏通队伍（市政排水公司1支、街道城管应急队1支），共计30人；配备高压冲洗车3台、管道机器人2台、大功率抽水泵5台、应急照明设备10套。定期开展技能培训（如管道疏通技术、急救知识、设备操作），确保“拉得出、用得上、打得赢”。###（二）物资保障建立街道应急物资储备库，储备以下物资：-疏通工具：铁锹50把、洋镐20把、手动疏通器30个、沙袋2000个；-排水设备：移动水泵（功率50-100kW）5台、水管（直径200mm）1000米；-救援物资：救生衣50件、救生圈20个、应急帐篷10顶、食品（面包、方便面）500份、饮用水1000箱；-通讯设备：对讲机20部、应急发电机2台。物资每季度检查1次，及时补充更新，确保完好率100%；与辖区超市、建材市场签订应急物资采购协议，确保紧急情况下物资供应。###（三）资金保障街道财政每年安排不低于50万元“内涝应急处置专项经费”，用于管网清淤、设备购置、物资储备、演练培训等；争取区级财政支持，将内涝处置经费纳入年度财政预算；设立灾情救助基金，对受灾居民和商户给予适当补助。###（四）通信保障建立“街道-社区-部门”三级应急通讯群，配备卫星电话2部，确保极端天气下通信畅通；与区气象局、水务局建立数据共享机制，实时获取降雨、水位信息