2026年北京市考《申论》真题及答案解析

2026年北京市考《申论》真题及答案解析一、给定资料资料12026年，是“十五五”规划的开局之年，也是北京建设全球数字经济标杆城市的关键冲刺期。在这座古老而又现代的城市里，数字技术正以前所未有的速度渗透进城市治理的毛细血管。从“接诉即办”到“未诉先办”，从“指尖办”到“秒批”，大数据、人工智能、物联网等新一代信息技术正在重塑政府的管理模式和服务流程。然而，技术的狂飙突进也带来了新的思考。在北京市某次政府工作会议上，一位领导指出：“我们拥有了最先进的算法，算出了最优的路径，但如果这个路径让老百姓感到冷漠，那么我们的治理就是失败的。数字治理不仅仅是‘算力’的提升，更是‘心力’的凝聚。”这句话引发了在场所有干部的深思。城市是容器，技术是工具，而人，始终是城市的主体。如何在数字化转型中留住城市的温度，成为北京必须回答的时代课题。近年来，北京市在推进数字政府建设过程中，始终坚持“以人民为中心”的发展思想。通过搭建全市统一的政务大数据平台，打破了过去“数据孤岛”和“业务烟囱”的局面，让数据多跑路，群众少跑腿。但在实际操作层面，部分基层干部反映，由于过度依赖数据指标，有时会出现“为了数据好看而忽视实际需求”的现象；也有市民抱怨，随着服务窗口的智能化改造，线下人工窗口减少，对于不擅长使用智能手机的老年人来说，办事反而变得更加困难。资料2走进海淀区某街道的“城市大脑”指挥中心，巨大的电子屏幕上实时跳动着交通流量、空气质量、社区安防等各类数据。这里是街道的“智慧中枢”，也是基层治理的“最强大脑”。街道王主任介绍，过去，社区治理主要靠“人海战术”，发现问题靠巡逻，解决问题靠上报，效率低且滞后。现在，通过安装在小区各处的智能传感器，系统能自动识别垃圾溢出、消防通道占用、独居老人长时间未出门等异常情况，并自动派单给附近的网格员。“以前是‘人找事’，现在是‘事找人’。”王主任举例说，辖区内有一位80岁的独居老人张大爷，系统通过智能水表数据分析，发现张大爷家24小时用水量为0，立即向社区发出了预警。社区工作者第一时间上门查看，发现张大爷突发疾病倒在家中，因送医及时挽回了生命。这一案例被广泛报道，成为“科技守护夕阳红”的典范。但技术的精准性也面临挑战。在另一社区，智能门禁系统为了防疫和安全，强制要求人脸识别录入。这让不少不愿透露面部信息的居民感到不安，甚至引发了几起关于隐私权保护的纠纷。社区书记坦言：“我们推广智能设备的初衷是好的，是为了安全和方便，但在推行过程中，确实忽略了部分居民的心理感受和隐私顾虑，导致好事办得不那么顺畅。”资料3“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，却瓣瓣同心。”在京津冀协同发展战略实施十周年之际，三地在公共服务领域的共建共享取得了显著成效。对于北京而言，缓解“大城市病”、优化首都功能，离不开区域协同的数字化支撑。2025年底，京津冀三地实现了异地就医门诊费用直接结算“免备案”。这一政策的落地，得益于三地医保部门数据的全面互联互通。北京市民老李退休后随子女在河北廊坊居住，以前看病报销需要两头跑，现在拿着社保卡在廊坊的医院就能直接结算，就像在家门口一样方便。“这不仅仅是省了路费，更是心里踏实。”老李感慨道。除了医疗，政务服务“跨省通办”清单也在不断扩容。目前，三地已实现100余项高频政务服务事项“跨省通办”，涵盖了企业设立、社保查询、不动产登记等关键领域。北京城市副中心与雄安新区的政务数据接口已完全打通，企业迁移只需在网上提交申请，数据后台流转，无需往返两地。然而，协同中也存在“隐形壁垒”。一位经常往返津冀的货运司机陈师傅反映，虽然电子证件已经普及，但在个别检查站，依然存在系统不兼容、数据不同步的问题，导致车辆需要长时间排队等待人工核验。“数字化应该是通途，有时候却成了新的堵点。”陈师傅无奈地说。资料4在数字经济蓬勃发展的背景下，北京涌现出了一批又一批的高科技企业，它们不仅是经济增长的引擎，也成为了参与社会治理的重要力量。某互联网科技公司利用其在大模型领域的技术优势，开发了一款“助残手语翻译手套”。这款手套能精准识别听障人士的手语动作，并将其实时转化为语音和文字，也能将普通人的语音转化为手语动画显示在屏幕上。该公司负责人表示：“企业的发展离不开社会的支持，反哺社会是企业应尽的责任。我们将这款技术无偿开放给了北京市的政务服务中心、图书馆和博物馆。”在北京市政务大厅，佩戴这款手套的听障人士可以直接与工作人员无障碍交流，这一幕温暖了无数人。与此同时，北京市政府也在积极探索“政府主导、企业参与、社会协同”的共建模式。通过开放应用场景，政府为企业提供了“试验田”，企业为政府提供了“新工具”。例如，在交通治理领域，政府开放了脱敏后的交通数据，多家科技企业参与开发了智能信号灯控制系统，使得主干道通行效率提升了15%以上。但是，企业在参与治理过程中也面临着盈利模式不清晰、数据获取门槛高等问题。有企业代表建议，希望政府能建立更完善的数据交易机制和采购标准，让企业的创新活力能够持续涌动。资料5“数字鸿沟”是数字化转型过程中无法回避的话题。据北京市统计局数据显示，截至2025年底，北京市网民规模已突破2000万，其中60岁及以上网民占比虽然有所提升，但仍有相当一部分老年人处于“数字边缘”。为了解决这一问题，北京市多措并举。一方面，保留并优化了传统服务方式。在全市各级政务服务中心，明确要求保留现金支付窗口、人工咨询台，并为老年人提供“爱心通道”和“帮办代办”服务。另一方面，大力推进互联网应用的适老化改造。市民政局联合相关企业，对“北京通”APP进行了升级，推出了“长辈模式”，字体更大、功能更精简、操作更简单，甚至具备语音朗读功能。朝阳区某社区还开设了“智能手机培训班”，由志愿者手把手教老年人如何使用微信支付、预约挂号、查询社保。72岁的刘阿姨经过学习，现在已经能熟练地在手机上买菜了。她说：“以前觉得自己被时代抛弃了，现在发现，只要有人愿意教，我们也能跟上潮流。”尽管如此，适老化改造仍存在“表面化”问题。某调研报告指出，部分APP的“长辈模式”仅仅是放大了字体，核心操作流程依然繁琐，广告弹窗依然繁多，并没有真正从老年人的生理和心理特点出发进行设计。资料62026年初，北京市委、市政府印发《关于深化数字治理提升城市温度的实施意见》。意见强调，数字治理的核心是“人”，要将技术理性与人文关怀深度融合，构建有感知、有温度、有韧性的智慧城市。意见指出，要树立“数字为民”的价值导向。在制定任何数字化政策、上线任何数字化应用前，都要进行“适老性”、“普惠性”和“隐私性”评估。对于涉及公共利益的数据应用，必须经过严格的伦理审查。意见还提出，要构建“人机协同”的治理生态。技术不是要替代人，而是要赋能人。要通过数字化手段减轻基层工作者的重复性劳动负担，让他们有更多时间和精力深入群众，解决那些算法无法解决的复杂情感问题和个性化需求。专家评论员指出，北京作为超大城市，其治理难度世界罕见。数字技术是破解“大城市病”的一把钥匙，但这把钥匙必须插在“以人为本”的锁孔上。只有当冰冷的代码有了温度，当庞大的数据有了情感，数字治理才能真正造福于民，推动首都高质量发展。二、作答要求第一题：根据给定资料1、2，请概括北京市在推进数字治理过程中面临的主要问题。（20分）要求：全面、准确、简明，有条理，不超过300字。第二题：给定资料3中提到“数字化应该是通途，有时候却成了新的堵点”。请谈谈你对这句话的理解。（20分）要求：理解准确，分析透彻，条理清晰，不超过350字。第三题：假设你是北京市某区政府办公室工作人员，请根据给定资料4、5，拟写一份《关于进一步推进数字技术适老化改造工作的建议》。（25分）要求：建议具体可行，针对性强，条理清晰，语言规范，不超过500字。第四题：给定资料6中提到“只有当冰冷的代码有了温度，当庞大的数据有了情感，数字治理才能真正造福于民”。请结合对全部给定资料的理解，以“让数字治理更有温度”为主题，自拟标题，写一篇文章。（35分）要求：（1）自选角度，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000-1200字。三、参考答案及解析第一题参考答案：北京市在推进数字治理过程中面临的主要问题有：1.理念偏差：过度依赖数据指标，忽视实际需求；重技术效率，轻人文关怀。2.服务门槛：智能化改造导致线下人工窗口减少，老年人办事困难。3.隐私风险：智能设备强制采集生物信息，引发居民隐私顾虑和纠纷。4.技术局限：部分智能识别精准度不足，预警和响应机制存在漏洞。5.协同壁垒：区域数据系统不兼容、不同步，影响通行效率。解析：本题属于归纳概括题，主要考察考生从给定资料中提取关键信息的能力。资料1中提到了“过度依赖数据指标”、“忽视实际需求”、“线下人工窗口减少”、“老年人办事困难”。资料2中提到了“智能门禁强制人脸识别”、“引发隐私权纠纷”、“技术精准性面临挑战”。资料3中虽然主要讲协同，但结合题干要求（资料1、2），主要聚焦前两则资料。但若考生从整体逻辑出发，简要提及协同中的技术壁垒也可，但核心应锁定在资料1和2中提到的“重技术轻人文”、“适老化不足”、“隐私保护”等痛点。答案需按照“分类+具体表现”的逻辑进行组织，确保条理清晰。第二题参考答案：这句话深刻指出了区域协同发展中数字化建设存在的矛盾现象。一方面，数字化应成为通途。京津冀通过数据互联互通，实现了异地就医直接结算、政务服务跨省通办，极大便利了群众和企业，促进了要素流动。另一方面，数字化有时也是堵点。由于系统标准不统一、数据接口不兼容，导致个别环节仍需人工核验，造成效率低下，形成新的“数字壁垒”。这启示我们，数字化建设不仅要注重单点突破，更要注重系统协同和标准统一，打破数据孤岛，才能真正释放数字化红利。解析：本题属于综合分析题中的句子理解题。解题思路遵循“解释含义——分析原因/表现——总结对策/启示”。1.解释含义：指出“通途”指便利，“堵点”指障碍，反映的是数字化建设的双重效果。2.分析表现：结合资料3，“通途”体现在医保结算、跨省通办等便民服务上；“堵点”体现在货运司机遭遇的系统不兼容、排队等待等问题。3.总结启示：强调标准统一、打破壁垒的重要性。第三题参考答案：关于进一步推进数字技术适老化改造工作的建议区政府：为解决老年人“数字鸿沟”问题，提升数字治理温度，特提出以下建议：一、保留传统服务渠道。政务服务中心保留现金支付、人工窗口及“爱心通道”，提供帮办代办服务，保障老年人基本办事需求。二、深化应用适老改造。优化“北京通”等APP“长辈模式”，简化操作流程，屏蔽广告弹窗，增加语音朗读、大字体等辅助功能。三、开展数字技能培训。依托社区开设智能手机培训班，组织志愿者手把手教学，重点培训医疗挂号、生活缴费等高频事项。四、建立评估监督机制。制定适老化改造标准，对公共服务类APP进行常态化测评，对整改不力的企业进行通报。解析：本题属于贯彻执行题，考察公文写作能力。文种为“建议”，格式需包含标题、称谓（可虚拟）、正文、落款（可省略）。正文部分需结合资料4和5的内容。资料4提到了企业开发的辅助技术，可引申为鼓励企业参与或利用技术赋能，但题干重点在“适老化改造”，资料5是核心。资料5提到了“保留传统服务方式”、“互联网应用适老化改造”、“智能手机培训班”、“适老化改造表面化问题”。因此，建议应涵盖：保留线下、优化线上（APP改造）、技能培训、监督评估（针对表面化问题）。语言要规范、简练。第四部分参考范文：以人文之光照亮数字之路从“一网通办”的便捷高效，到“城市大脑”的精准敏锐；从京津冀医疗数据的互联互通，到智慧社区的未诉先办，数字技术正在深刻重塑着北京这座超大城市的治理肌理。然而，在算法飞速迭代、数据海量奔涌的背后，我们也面临着老年人面对智能设备的茫然、隐私泄露引发的焦虑以及系统壁垒造成的梗阻。这警示我们：数字治理不能只有技术的“硬度”，更需人文的“温度”。只有当冰冷的代码有了温度，当庞大的数据有了情感，数字治理才能真正造福于民。坚持以人为本，是数字治理的价值底色。技术是中性的工具，其善恶美丑取决于使用者的价值取向。如果在推进数字化过程中，一味追求效率至上、指标至上，就会出现“为了数据好看而忽视实际需求”的怪象，甚至让技术成为横亘在特殊群体面前的“高墙”。北京市在“城市大脑”建设中，不仅关注交通流量的优化，更通过智能水表守护独居老人的安危，这正是“以人为本”的生动实践。数字治理的出发点和落脚点，始终应当是满足人民对美好生活的向往。我们要时刻警惕“技术万能论”的陷阱，在制定政策、上线应用前，多问一句是否便民，多想一层是否惠民，确保数字红利惠及全体人民，而非仅仅是“数字原住民”。弥合数字鸿沟，是数字治理的应有之义。在数字化浪潮中，老年人、残障人士等群体往往处于弱势地位。如果任由“数字鸿沟”扩大，不仅违背社会公平正义，也会让城市发展失去温度。推进数字治理，必须兼顾“速度”与“温度”。一方面，要“兜住底”，保留并优化线下人工窗口、现金支付等传统服务方式，为不擅长使用智能技术的群体保留一条温暖的通道；另一方面，要“接上线”，加快推进互联网应用的适老化、无障碍改造，从字体大小、操作流程、语音辅助等细节入手，降低使用门槛。更重要的是，要发挥社区和社会组织的作用，通过“智能手机培训班”等形式，帮助弱势群体跨越技术门槛，让他们在数字时代不再是旁观者，而是参与者和受益者。强化制度保障，是数字治理的坚实护盾。技术的温度不仅依靠道德自觉，更需要制度的刚性约束。面对数据滥用、隐私泄露、算法歧视等风险，必须建立健全数据伦理审查机制和法律法规体系。在开放公共数据、引入企业参与治理的过程中，要明确数据使用的边界和权限，严守个人信息安全防线。同时，要打破部门利