2026年公务员多省联考《申论》真题及答案解析

2026年公务员多省联考《申论》真题及答案解析给定资料12025年，随着“新质生产力”理念的深入实践，我国社会治理领域迎来了深刻的变革。从“管理”到“治理”，一字之变，折射的是权力本位向服务本位的深刻转型。在数字化浪潮的推动下，大数据、云计算、人工智能等前沿技术正加速嵌入基层治理的毛细血管，重塑着政府、社会与市场的关系。然而，技术是一把双刃剑。在提升治理效率的同时，部分地区出现了“技术依赖症”。有的地方为了追求所谓的“智慧化”，盲目投入资金建设大屏、系统，却忽视了实际应用效果；有的基层干部被困在系统里，填表报数、打卡留痕占据了大量时间，出现了“指尖上的形式主义”。更有甚者，冰冷的数据算法代替了温情的群众工作，导致干群关系疏离。如何在“智治”与“善治”之间找到平衡点，如何让技术不仅有速度更有温度，成为2026年推进国家治理体系和治理能力现代化的必答题。中央多次强调，基层治理是国家治理的基石。要坚持以人民为中心的发展思想，把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点。新时期的基层治理，不能仅靠技术的堆砌，更需要制度创新、文化滋养和人文关怀的深度融合。给定资料2走进S市G街道的“城市大脑”指挥中心，巨大的电子屏幕上实时跳动着各类数据：交通流量、空气质量、积水点水位、独居老人心率……这里是G街道的“智慧中枢”。“过去，我们要发现一个井盖缺失，可能要靠巡逻队员走街串巷，或者等居民投诉，现在通过物联网传感器，数据异常会自动报警。”G街道负责人介绍道。G街道通过搭建“一网统管”平台，整合了城管、公安、消防、市政等12个部门的数据资源，打破了“数据孤岛”。以老旧小区改造为例，过去往往是“政府干、群众看”，意见难以统一。G街道开发了“云端议事厅”小程序，居民可以随时随地在线投票选择改造方案，甚至可以在线监督施工进度。去年，幸福里小区改造，通过线上议事，居民们提出了增加老年活动室、优化停车位布局等30多条建议，最终采纳率达80%。改造完成后，居民满意度创历史新高。此外，针对辖区内独居老人较多的特点，G街道推出了“智慧守护”项目。通过智能水表、红外感应等设备，系统可以分析老人的生活规律。一旦发现异常（如24小时未用水或长时间无活动），系统会自动向网格员和家属发送预警。去年冬天，独居老人张大爷在家中晕倒，正是通过水表数据异常触发报警，得到了及时救治。G街道的实践证明，数字化不是目的，而是手段。通过技术赋能，实现了从“被动响应”到“主动预见”的转变，让服务更精准、更高效。给定资料3与G街道的亮眼成绩单不同，T县在推进“数字乡村”建设过程中却遭遇了“成长的烦恼”。T县地处山区，为了响应上级号召，近年来投入巨资建设了覆盖全县的“智慧治理”平台。然而，在实际运行中，问题频出。首先是“不好用”。系统设计复杂，操作繁琐，很多上了年纪的村干部根本学不会。村支书老刘抱怨道：“以前开个村民大会，喊一嗓子就来了，现在要在系统里发通知、填表、统计参会率，折腾半天，还不如大喇叭管用。”其次是“不管用”。系统采集的数据与实际工作脱节。上级部门要求在系统里录入大量的网格巡查日志，但很多山路崎岖的地方信号差，网格员根本无法实时上传，只能回到办公室“补录”。为了应付考核，一些网格员不得不编造数据，“指尖上的形式主义”让基层干部苦不堪言。最令人担忧的是“冷漠化”。T县推行“智能信访”系统，鼓励群众线上反映问题。这本是好事，但系统设置了复杂的认证和分级流转程序，群众提交的诉求往往石沉大海，或者收到的是冷冰冰的机械回复。村民王大妈因为土地流转纠纷在网上反映了三次，每次收到的都是“您的诉求已转办，请耐心等待”。无奈之下，她只能去县政府门口上访。王大妈说：“机器没有人情味，跟它说话就像对牛弹琴，心里憋屈。”专家指出，T县的问题在于陷入了“技术决定论”的误区。基层治理面对的是有血有肉的人，如果只盯着技术指标，忽视了人的需求和感受，技术就会成为横亘在干群之间的一道“数字鸿沟”。给定资料4“小院议事厅”是H社区解决邻里纠纷的“金字招牌”。在这个老旧小区，居民结构复杂，矛盾多发。社区党委没有简单地依赖监控摄像头或投诉热线，而是通过“小院议事厅”，把大家聚在一起，面对面商量。“楼道堆物是老问题了，贴罚单没用，装监控也解决不了根本。”社区党委书记说，“我们在议事厅里让大家坐下来谈。张大爷说年纪大腿脚不好堆点杂物方便，小李说有消防隐患。大家吵归吵，最后通过协商，决定由社区在楼下腾出储物间，免费给老人们存放杂乱物品，楼道清理了，矛盾也化解了。”H社区的经验在于，将传统的“枫桥经验”与现代治理手段相结合。他们利用微信群收集议题，利用直播平台扩大议事范围，但核心的解决环节依然坚持“面对面”。他们认为，技术可以传递信息，但传递不了情感；数据可以计算概率，但计算不了人心。为了提升治理效能，H社区还引入了“社会组织+专业社工”模式。针对社区内的青少年、社区矫正对象、特殊困难群体，购买专业社工服务，开展心理疏导、技能培训等。这种“软治理”弥补了硬技术的不足，让社区充满了人情味。给定资料5随着乡村振兴战略的全面实施，越来越多的年轻人选择返乡创业，成为基层治理的新生力量。他们懂技术、有想法、有情怀，被称为“新农人”。在W村，90后大学生村官小林利用自己的专业知识，开发了一款“村务通”APP。这款APP不同于官方严肃的政务平台，它界面清新，操作便捷，集成了村务公开、农产品销售积分兑换等功能。村民可以在上面查账目、卖土特产，还能通过参与环境整治获得积分兑换生活用品。“我设计的初衷就是让村民觉得好用、爱用。”小林说。为了教会老年人使用，小林组织了“手机培训班”，手把手教大爷大妈怎么用语音输入、怎么视频通话。现在，W村的“村务通”日活跃度很高，不仅提升了治理效率，还带动了农产品的销售。小林的成功表明，基层治理的人才队伍建设至关重要。要培养既懂技术又懂群众工作的复合型人才，让他们成为连接技术与群众的桥梁。给定资料62026年中央一号文件明确提出，要提升乡村治理效能，加强农村精神文明建设。文件指出，治理有效是乡村振兴的重要保障。要坚持大抓基层的鲜明导向，推广“积分制”、“清单制”等务实管用的治理方式。在F县，当地探索出“道德积分银行”模式。将村民的孝老爱亲、诚实守信、参与公益等行为量化为积分，存入“道德银行”。积分可以兑换物质奖励，更重要的荣誉激励。积分高的村民会被评为“星级文明户”，在红白理事会、村民议事会中拥有更高的话语权。这种模式将无形的道德规范变成了有形的治理抓手。以前，村里办红白喜事讲究排场，铺张浪费严重，村干部劝阻效果不佳。现在，规定红白喜事简办的可以加高分，大操大办的扣分。为了保住“面子”和积分，村民们纷纷自觉遵守村规民约。F县县委书记表示：“我们搞数字化治理，不是为了替代这些传统的好做法，而是为了给它们插上翅膀。比如，我们现在正在开发积分管理系统，实现积分的自动录入和实时排名，让‘道德银行’更透明、更公正。”给定资料7清华大学社会学系李教授认为：“未来的基层治理，必然是‘技术+制度+文化’的三维融合。技术提供效率，制度提供保障，文化提供灵魂。我们不能因为有了大数据就丢了群众路线，也不能因为强调人文关怀就排斥技术创新。真正的智慧治理，应该是‘人’在回路中，即技术始终由人掌控，服务于人的全面发展。”当前，一些地方在探索“治理大脑”时，往往重建设轻运营、重硬件轻软件。李教授建议，应当建立以群众需求为导向的治理评价体系。治理搞得好不好，不是看屏幕炫不炫，而是看群众满不满意。要把解决群众的急难愁盼问题作为检验治理成效的唯一标准。作答要求一、根据“给定资料2”，概括G街道在基层治理中的成功经验。（20分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字。二、“给定资料3”中T县在推进“数字乡村”建设过程中遭遇了“成长的烦恼”。请分析T县出现这些问题的原因。（15分）要求：分析全面、透彻，逻辑清晰，不超过300字。三、假如你是H社区的工作人员，社区要推广“小院议事厅”的做法，请结合“给定资料4”，为社区写一份宣传稿。（25分）要求：内容具体，条理清晰，语言流畅，有感染力。不超过450字。四、请深入理解“给定资料7”中李教授的观点：“技术提供效率，制度提供保障，文化提供灵魂。”结合全部给定资料，以“智慧治理的‘三原色’”为主题，联系实际，自拟标题，写一篇文章。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000-1200字。参考答案及解析一、根据“给定资料2”，概括G街道在基层治理中的成功经验。（20分）【参考答案】1.搭建智慧平台。整合多部门数据资源，打破数据孤岛，建设“一网统管”平台。2.创新参与机制。开发小程序，实现居民在线投票、监督方案，变“被动看”为“主动干”。3.精准服务群众。利用物联网设备，实时监测特殊群体生活规律，建立主动预警机制。4.转变治理方式。通过技术赋能，实现从“被动响应”到“主动预见”的精准高效转变。【解析】本题属于归纳概括题。作答范围明确为“给定资料2”。要点梳理：资料2第二段提到“整合了城管、公安、消防、市政等12个部门的数据资源，打破了‘数据孤岛’”，概括为“搭建智慧平台/整合数据资源”。资料2第三段提到“云端议事厅”小程序，居民在线投票、监督，概括为“创新参与机制/拓宽群众参与渠道”。资料2第四段提到“智慧守护”项目，监测独居老人，自动报警，概括为“精准服务群众/关注特殊群体”。资料2最后一段提到“从‘被动响应’到‘主动预见’”，概括为“转变治理方式/提升治理效能”。评分标准：每点5分。关键词准确即可给分，如“整合数据”、“群众参与”、“主动预警/精准服务”、“被动转主动”等。二、“给定资料3”中T县在推进“数字乡村”建设过程中遭遇了“成长的烦恼”。请分析T县出现这些问题的原因。（15分）【参考答案】1.理念偏差。陷入“技术决定论”误区，盲目追求智慧化，忽视实际应用效果和群众需求。2.设计不科学。系统操作繁琐，不符合基层实际，与硬件设施（如信号）不匹配。3.考核导向错误。重留痕轻实效，导致基层干部编造数据，滋生形式主义。4.缺乏人文关怀。服务流程机械冰冷，忽视群众情感诉求，导致干群关系疏离。【解析】本题属于综合分析题中的原因分析。作答范围为“给定资料3”。要点梳理：资料3第二段提到“盲目投入资金……忽视了实际应用效果”，以及最后一段“陷入了‘技术决定论’的误区”，归纳为理念偏差。资料3第三段提到“系统设计复杂，操作繁琐”、“信号差”，归纳为设计不科学、脱离实际。资料3第三段提到“为了应付考核……编造数据”，归纳为考核导向错误、形式主义。资料3第四段提到“机器没有人情味”、“复杂的认证……石沉大海”，归纳为缺乏人文关怀、服务意识淡薄。评分标准：共4个要点，每点3-4分。需要涵盖“理念”、“设计/技术”、“考核/管理”、“人文/服务”四个维度。三、假如你是H社区的工作人员，社区要推广“小院议事厅”的做法，请结合“给定资料4”，为社区写一份宣传稿。（25分）【参考答案】邻里共商议，和谐一家亲——关于推广“小院议事厅”的倡议广大居民朋友们：俗话说，远亲不如近邻。为了营造更温馨和谐的社区环境，解决大家身边的烦心事，我社区特推广“小院议事厅”机制，诚邀您积极参与。在这里，我们面对面沟通。无论是楼道堆物还是邻里纠纷，大家坐下来商量，把话说开，把事理顺。通过民主协商，我们找到了既消除隐患又方便老人的“双赢”方案。在这里，我们线上线下联动。利用微信群收集议题，利用直播扩大参与，让更多人能发声。在这里，我们专业力量助力。引入专业社工，提供心理疏导、技能培训，用“软治理”温暖人心。社区是我家，建设靠大家。让我们走进“小院议事厅”，共商共建共享美好家园！H社区居委会2026年X月X日【解析】本题属于贯彻执行题，文种为宣传稿（倡议书）。结构分析：标题：需自拟，体现“小院议事厅”和“和谐/协商”主题。称谓：居民朋友们。正文：开头：介绍背景、目的（解决矛盾、营造环境）。主体：介绍“小院议事厅”的具体做法和好处（面对面沟通、线上线下结合、专业社工介入）。资料4中提到的案例（楼道堆物）要适当融入，增加感染力。结尾：发出号召。落款：H社区居委会及日期。评分标准：1.格式正确（标题、称谓、落款）5分。2.内容完整（背景、做法、号召）15分。需涵盖“面对面协商”、“技术辅助”、“社工介入”三个核心点。3.语言流畅有感染力5分。四、请深入理解“给定资料7”中李教授的观点：“技术提供效率，制度提供保障，文化提供灵魂。”结合全部给定资料，以“智慧治理的‘三原色’”为主题，联系实际，自拟标题，写一篇文章。（40分）【参考范文】绘就智慧治理的“三原色”从G街道“城市大脑”的主动预警，到H社区“小院议事厅”的温情化解，再到W村“新农人”的数字赋能，我国基层治理正经历着一场前所未有的变革。在这场变革中，数字化浪潮奔涌而至，为治理现代化注入了强劲动力。然而，T县的教训也警示我们：技术并非万能，冰冷的数据无法替代温情的民心。正如李教授所言：“技术提供效率，制度提供保障，文化提供灵魂。”推进新时代的基层治理，必须调好技术、制度、文化这“三原色”，绘就一幅既有精度又有温度的智慧治理新画卷。以技术为底色，提升治理之“效”，为智慧治理装上“加速器”。工欲善其事，必先利其器。在信息时代，海量的数据资源、先进的智能手段，是提升治理效能的必由之路。打破部门间的“数据孤岛”，让数据多跑路、群众少跑腿，才能实现治理的精准化、智能化。G街道通过“一网统管”整合十二部门数据，实现了对独居老人的实时守护；W村开发“村务通”APP，让村务公开透明、农产品产销对接。这些实践证明，善用技术，能让治理从“被动响应”转向“主动预见”，从“经验决策”转向“数据决策”。我们要继续拥抱数字技术，但必须警惕“技术依赖”和“指尖上的形式主义”，确保技术始终服务于解决实际问题。以制度为基色，筑牢治理之“本”，为智慧治理搭建“稳压器”。没有规矩，不成方圆。技术的运行需要规范，创新的举措需要固化，这一切都离不开制度的保障。T县出现的“指尖上的形式主义”，根源在于考核评价制度的偏差；F县“道德积分银行”的长效运行，得益于积分管理制度的科学设计。制度是连接技术与人的桥梁，它既能约束权力的任性，也能保障群众的权益。在推进智慧治理的过程中，我们要建立健全数据安全制度、政务服务标准制度、基层减负制度以及人才激励机制。通过完善的制度设计，规范技术应用，明确权责边界，让治理在法治化、规范化的轨道上行稳致远。以文化为亮色，滋养治理之“心”，为智慧治理注入“润滑剂”。治理的本质是人心的治理。再先进的技术也无法完全替代面对面的交流，再严密的制度也无法覆盖所有的人情冷暖。H社区坚持“线上收集议题，线下面对面协商”，成功化解了楼道堆物难题，靠的就是“枫桥经验”中蕴含的协商文化；F县通过“道德积分”倡导移风易俗，激发的是乡村的内生动力。文化是治理的灵魂，它能够凝聚共识、化解矛盾、温润人心。我们在追求“智治”的同时，不能丢掉“善治”的传统。要挖掘优秀传统文化中的治理智慧，培育社会主义核心价值观，让治理充满人文关怀，实现“刚性与柔性”的统一。“治国有常，而利民为本。”技术、制度、文化，三者相辅相成，缺一不可。技术是工具，制度是框架，文化是内核。展望