2026年公务员多省联考《申论》真题及答案解析（河南市级卷）

2026年公务员多省联考《申论》真题及答案解析（河南市级卷）一、给定资料资料1党的二十大报告指出，要加快建设数字中国，赋能高质量发展。近年来，河南省深入贯彻落实数字强省战略，将数字化转型作为赢得优势、赢得主动、赢得未来的战略之举。从“数字河南”到“智慧中原”，数字技术正以前所未有的速度和规模，融入中原大地的经济社会发展的各个领域。在制造业领域，传统产业正通过“上云用数赋智”实现焕新。在农业领域，大数据、物联网让“汗滴禾下土”变成了“云上管耕种”。在政务服务领域，“一网通办”让数据多跑路、群众少跑腿。然而，在数字化浪潮奔涌向前的同时，一些深层次的矛盾和问题也逐渐显现。部分地区存在“重建设、轻应用”“重硬件、轻数据”的现象；数字鸿沟依然存在，部分群体难以共享数字红利；数据要素的价值释放尚不充分，数据壁垒有待进一步打破。如何破解这些难题，让数字化真正成为推动河南高质量发展的“关键变量”和“最大增量”，是摆在全省面前的一道必答题。资料2位于豫北的H市，曾因重工业而闻名，但也面临着产业结构偏重、环境污染压力大、发展动能不足等困境。近年来，H市痛定思痛，决定以数字化转型为抓手，推动产业迭代升级。H市钢铁集团是一家有着60年历史的老牌企业。过去，炼钢高炉的温度控制全靠老师傅的经验，“火候”差一点，钢水质量就受影响。如今，走进该集团的智能控制中心，巨大的电子屏上实时显示着各项生产数据。通过引入5G+工业互联网，高炉实现了“透明化”生产，AI算法自动调节参数，不仅能耗降低了15%，产品合格率也提升至99.6%。集团负责人感慨道：“数字化转型不是选择题，而是生存题。不转型就会被时代淘汰。”除了传统制造业的改造，H市还积极培育数字经济新兴产业。在高新区，一批大数据、云计算、人工智能企业拔地而起。市政府专门出台了《数字产业培育行动计划》，在土地、税收、人才等方面给予政策倾斜。同时，H市搭建了“工业互联网平台”，为中小企业提供数字化解决方案，帮助它们解决“不敢转、不会转、转不起”的难题。截至目前，全市已有上万家企业实现了“上云”，数字经济核心产业增加值占GDP比重逐年提升。资料3豫南S县是农业大县，盛产优质小麦、玉米等农作物。长期以来，农产品“优质难优价”、销路不畅一直是困扰农民增收的瓶颈。随着数字乡村建设的推进，S县探索出了一条“数字+农业”的新路子。在S县的现代农业产业园，物联网设备遍布田间地头。土壤传感器实时监测温湿度、氮磷钾含量，数据自动传输至云端平台，智能灌溉系统根据数据精准补水施肥。“以前种地靠天，现在种地靠屏。”种粮大户老张指着手机上的APP说，手指一点，就能远程控制大棚卷帘和风机。在销售端，S县大力发展农村电商。县政府与知名电商平台合作，开展“直播带货”人才培训，培育了一批“新农人”。返乡创业的大学生小李，通过直播镜头，将家乡的红薯粉条、手工挂面卖到了全国各地。为了解决物流难题，S县整合邮政、快递、供销等资源，建立了县、乡、村三级物流体系，实现了“村村通快递”，物流成本降低了20%以上。然而，S县在推进数字农业过程中也遇到了一些烦恼。部分农村地区网络基础设施薄弱，信号不稳定；一些老年农民对智能手机存在畏难情绪，仍然习惯传统耕作方式；此外，农业数据标准不统一，不同平台之间数据难以互通，形成了新的“数据烟囱”。资料4“以前办个营业执照，得跑好几个部门，来回折腾好几天。现在只需在‘豫事办’APP上上传材料，半天就能拿证，真是太方便了！”在郑州市郑东新区政务服务大厅，正在办理企业注册的王先生对数字政务赞不绝口。近年来，河南省持续深化“放管服”改革，推进数字政府建设。全省统一的政务服务移动端“豫事办”上线运行，接入了社保查询、公积金提取、不动产登记、看病就医等几千项便民服务，实现了“指尖办、随时办”。为了让数据真正“跑”起来，省政府强力推进数据共享。打破部门“利益藩篱”，建立全省统一的数据共享交换平台，归集各类政务数据数百亿条。各地市也纷纷创新服务模式。洛阳市推出了“万人助万企”数字平台，企业遇到困难在线提交，相关部门限时办结；南阳市实现了“不动产登记+水电气过户”一窗受理、并联办理。但在基层治理中，数字化应用仍存在“温差”。某街道办事处工作人员抱怨：“上面千条线，下面一根针。现在各个部门都有各自的APP和系统，我们要填很多重复的表格，耗费了大量精力，有时候反而不如纸质台账效率高。”此外，针对老年人、残疾人等特殊群体，部分服务过于依赖线上渠道，线下人工服务窗口缩减，导致“数字鸿沟”变成了“服务门槛”。资料5人才是数字经济发展的第一资源。作为人口大省，河南在数字人才方面却面临“大而不强”的窘境。据相关统计，全省数字经济核心产业人才缺口达数十万人，尤其是高端研发人才、复合型管理人才和技能型数字工匠严重短缺。为了破解人才困局，省内多所高校增设了人工智能、大数据、集成电路等新兴专业，并与企业共建实训基地，推行“订单式”培养。郑州市出台了“数字人才专项政策”，对引进的高层次数字人才给予最高数百万元的安家补贴和科研经费支持。除了高端人才，提升全民数字素养同样重要。省科协、省教育厅等部门联合开展了数字技能进社区、进乡村活动，手把手教老年人使用智能手机，普及网络安全知识。但在实际执行中，部分地区流于形式，培训内容与群众需求脱节，效果不佳。专家指出，数字化转型的核心是人的转型。如果人的思维观念还停留在工业时代，即便引进了最先进的设备、建成了最完善的系统，也难以发挥应有的效能。要培养全社会的数字化思维，让数据文化深入人心。资料6当前，数据作为一种新型生产要素，已深度融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各个环节。但数据资源的开发利用也面临着安全与隐私保护的挑战。某大数据公司技术人员透露，在数据采集和使用过程中，存在过度收集个人信息、数据泄露风险等问题。对此，河南省出台了《数据条例》，明确数据处理者的安全责任，规范数据交易行为，保障数据权益。同时，建立健全数据安全监测预警和应急处置机制，筑牢数据安全防线。在2024年河南省数字经济发展大会上，省委主要领导强调：“要统筹发展和安全，坚持创新驱动与数据赋能双轮驱动，以数字化引领驱动产业现代化、治理现代化、生活现代化，奋力打造数字经济发展新高地。”二、作答要求第一题：根据“给定资料2”，请概括H市推动制造业数字化转型的做法。（20分）要求：全面、准确、条理清晰；不超过200字。第二题：根据“给定资料3”，谈谈你对S县在数字农业发展中遇到的“烦恼”的理解。（15分）要求：分析全面、透彻；逻辑清晰；不超过300字。第三题：假如你是S县政府办公室工作人员，请根据“给定资料3”，拟写一份《关于进一步推进数字乡村建设解决发展瓶颈的建议》。（25分）要求：建议具体可行，针对性强；格式规范；不超过500字。第四题：请深入理解“给定资料6”中省委主要领导强调的话，结合全部给定资料，围绕“数字赋能高质量发展”这一主题，联系实际，自拟标题，写一篇文章。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000-1200字。三、参考答案第一题参考答案：H市推动制造业数字化转型的做法主要有：一是改造传统产业。引入5G+工业互联网，利用AI算法实现生产智能化、透明化，降低能耗，提升质量。二是培育新兴产业。出台行动计划，在土地、税收、人才等方面给予政策倾斜，扶持大数据、人工智能等企业发展。三是搭建服务平台。搭建工业互联网平台，为中小企业提供数字化解决方案，解决转型难题。第二题参考答案：S县遇到的“烦恼”是指在数字农业发展中面临的基础设施滞后、群众适应困难、数据标准不一等阻碍因素。具体表现为：1.基础设施薄弱：部分农村网络信号不稳定，影响应用体验。2.群众适应困难：部分老年农民对新技术存在畏难情绪，习惯传统耕作。3.数据壁垒存在：农业数据标准不统一，平台间数据难以互通，形成“数据烟囱”。这些“烦恼”制约了数字农业的深度普及和效能发挥，需引起重视并加以解决。第三题参考答案：关于进一步推进数字乡村建设解决发展瓶颈的建议县政府：为深入推进我县数字乡村建设，破解发展瓶颈，现提出如下建议：一、夯实基础设施。加大对农村地区网络建设的投入，升级改造基站，扩大5G覆盖面，确保网络信号稳定畅通。二、加强宣传培训。针对老年农民开展手把手教学，消除技术畏难情绪；举办“新农人”数字技能培训班，提升群众数字素养。三、统一数据标准。建立全县统一的农业数据采集和管理标准，打破平台壁垒，促进数据互联互通，实现资源高效利用。四、完善服务体系。持续优化县乡村三级物流体系，降低物流成本；建立技术指导服务队，提供常态化运维支持。建议人：县政府办公室XXXX年XX月XX日第四题参考答案：以数字之笔绘就高质量发展新画卷从“指尖办”的便捷政务服务，到“云端管”的智能农业生产，再到“上云赋智”的制造业蝶变，数字技术正以磅礴之力，重塑着中原大地的生产方式、生活方式和治理方式。习近平总书记指出：“世界经济正加速向以网络信息技术产业为重要内容的经济活动转变。”对于河南而言，要想在构建新发展格局中占据先机，就必须牢牢抓住数字化这一历史机遇，以数字赋能，驱动产业升级、治理优化、民生改善，绘就高质量发展的崭新画卷。数字赋能，是推动产业转型升级的“加速器”。产业是发展的根基。河南作为传统产业大省，面临着产业结构偏重、动能转换迫切的压力。数字化为产业突围提供了关键路径。一方面，要利用数字技术改造传统产业。正如H市钢铁集团通过5G+工业互联网实现降本增效，传统企业应当主动拥抱数字化，推动设备换芯、生产换线，让老产业焕发新活力。另一方面，要积极培育数字经济新动能。依托大数据、人工智能等前沿技术，催生新业态、新模式，打造数字产业集群。只有推动数字技术与实体经济深度融合，才能构建起具有竞争力的现代产业体系，筑牢高质量发展的经济底盘。数字赋能，是提升社会治理效能的“金钥匙”。治理现代化是国家现代化的重要标志。随着人口流动加剧和社会结构复杂化，传统治理手段面临巨大挑战。数字技术在治理中的应用，能够有效提升治理的精准化、智能化水平。我们要打破部门间的数据壁垒，建设全省统一的数据共享交换平台，让数据多跑路、群众少跑腿。同时，要注重基层治理的数字化应用，减轻基层负担，避免“指尖上的形式主义”。通过数字化手段，实现社情民意的实时感知、风险隐患的精准预警、突发事件的快速处置，从而构建起共建共治共享的社会治理格局，为高质量发展营造和谐稳定的社会环境。数字赋能，是增进人民福祉的“压舱石”。发展的根本目的是为了人民。在数字化浪潮中，我们不能只追求技术的“高大上”，更要关注群众的“获得感”。当前，部分群体面临“数字鸿沟”难题，老年人不会用手机、偏远地区网络差等问题依然存在。因此，数字赋能必须坚持以人民为中心。一方面，要加快新型基础设施建设，推进城乡网络覆盖一体化，缩小区域差距。另一方面，要提供有温度的数字服务。保留线下人工窗口，开展适老化改造，加强全民数字素养教育，让老年人、残疾人等特殊群体也能共享数字红利。只有让数字化成果惠及全体人民，高质量发展才能拥有最深厚的群众基础。当然，数字赋能是一把双刃剑。我们在享受数据红利的同时，必须时刻绷紧数据安全这根弦。要建立健全数据安全法律法规，加强个人信息保护，严厉打击数据窃取和滥用行为，筑牢数字安全屏障，确保数字发展在安全轨道上行稳致远。潮平两岸阔，风正一帆悬。数字化浪潮浩浩荡荡，顺之者昌。站在新的历史起点上，河南要以“数字河南”建设为统领，激活数据要素潜能，释放数字技术红利，让数字引擎全速运转，为新时代中原更加出彩注入强劲动力，奋力谱写高质量发展的壮丽篇章。四、答案解析第一题解析：本题是一道典型的归纳概括题，主要考查考生从给定资料中提取关键信息并加以概括的能力。1.阅读范围：限定在“给定资料2”。2.作答对象：H市推动制造业数字化转型的“做法”。3.评分标准：要点全面：资料2中提到的做法包括传统产业改造（如5G+工业互联网、AI算法、降低能耗等）、新兴产业培育（如政策倾斜、扶持企业）、平台搭建（如工业互联网平台、解决中小企业难题）三个方面。条理清晰：建议分条作答，逻辑结构清晰。语言准确：使用资料中的关键词，如“5G+工业互联网”、“AI算法”、“政策倾斜”、“工业互联网平台”等。4.难点提示：要注意区分“传统产业”和“新兴产业”两个不同维度的做法，同时不要遗漏针对中小企业的服务平台建设。第二题解析：本题是一道综合分析题，要求谈谈对“烦恼”的理解，属于词句理解阐释类题目。1.阅读范围：限定在“给定资料3”。2.作答对象：对S县遇到的“烦恼”的理解。3.解题思路：第一步：解释“烦恼”的表层含义。根据资料，“烦恼”指的是在发展过程中遇到的具体困难和阻碍。第二步：具体阐述“烦恼”的表现。资料3后半部分列举了网络基础设施薄弱、老年农民畏难、数据标准不统一等问题，需要逐一概括。第三步：分析“烦恼”的影响或本质。这些烦恼制约了数字农业的发展，是发展瓶颈。4.评分标准：表层解释准确：指出是发展中的瓶颈、阻碍。表现概括全面：基础设施、群众适应、数据标准三个点缺一不可。逻辑清晰：按照“是什么-为什么/怎么样”的逻辑展开。5.难点提示：不能只罗列问题，要先对“烦恼”下定义，同时要注意分析的深度，指出这些问题对发展的制约作用。第三题解析：本题是一道应用文写作题，考查考生提出建议和撰写公文的能力。1.文种：建议。2.身份：S县政府办公室工作人员。3.对象：县政府。4.内容：针对资料3中S县数字农业发展的瓶颈提出建议。5.解题思路：格式：标题、称谓（县政府）、正文、落款（建议人及日期）。正文：针对资料3中提炼出的问题（基础设施、群众适应、数据标准）提出对策。基础设施弱->加大投入，升级网络。群众畏难->宣传培训，提升素养。数据标准不一->统一标准，打破壁垒。补充：资料中提到的物流问题虽然已解决，但可以作为完善服务的一部分提及，或者重点针对前三个核心痛点。为了全面，建议加上“完善服务体系”。6.评分标准：格式规范：标题、称谓、落款齐全。建议具体可行：对策要针对问题，不能泛泛而谈。例如“加强培训”不如“开展手把手教学”具体。针对性强：紧扣资料3中的问题。7.难点提示：建议的条理要清晰，建议分条列项作答。语言要