项目总工事故追责典型案例（可编辑版）

项目总工事故追责典型案例02重大事故隐患判别标准条文解析01

项目总工程师安全义务及管控规定动作录03事故义务追究典型案例目项目总工程师安全义务及管控规定动作01《股份公司安全生产管控手册（2018）》对项目安全生产技术负总责；落实安全技术标准标准，配备有关安全技术标准、标准；组织风险源的识别、解析和评价，组织编制风险源清单；负责组织编制风险性较大的分部分项工程专项施工策略；组织安全技术策略的交底工作，监控策略的落实情况；组织现场风险性较大的分部分项工程、特殊防护设施验收；履行领导带班职责，组织安全生产评估，落实隐患整改；参加安全生产会议，提出技术应对措施；应用安全生产新物料、新技术、新工法、新装置，复盘推广安全生产科技成果及先进技术；参加事故应急救援，配合事故调查处理，制定技术防范措施。一、项目总工程师岗位安全生产义务《局安全生产管控手册》对项目安全生产技术负总责；落实安全技术标准标准，配备有关安全技术标准、标准；组织风险源、职业病危害因素的识别、解析和评价，组织编制风险源辨识与评估清单、职业病危害因素清单；负责组织编制风险性较大的分部分项工程专项施工策略；组织安全技术策略的交底工作，开展技术复核，监控策略的落实情况；组织、参与安全验收；履行领导带班职责，参加安全生产评估，制定隐患整改技术措施；参加安全生产会议，提出技术应对措施；应用安全生产新物料、新技术、新工法、新装置，复盘推广安全生产科技成果及先进技术；编制生产安全事故应急救援预案，并进行交底；参加事故应急救援，配合事故调查处理，制定技术防范措施。一、项目总工程师岗位安全生产义务（一）安全生产技术管控方面：1.在施工项目策划阶段，组织工程、机电、技术、安全等部门根据工程项目所涉及的施工工法、活动、项目所在地自然工况及现场施工工况识别施工过程中的各类风险源以及风险源中的各类风险有害因素（包括职业健康危害因素），对风险源的隐患进行评估，组织编制风险源（包括职业健康危害因素）辨识与评估清单，组织制定安全生产技术措施策略，针对危大工程、超危工程等隐患较大的风险源组织制定专项施工策略编制计划。（股份安全生产管控手册3.2.1.4、4.2.3-4.2.4、局安全生产管控手册2.4.3.1、3.10.3）2.组织编制施工组织设计，对施工组织设计中施工方法和施工机械选择、施工准备工作计划、技术组织措施、安全施工措施等内容品质把关，对各相关部门、分包单位进行施工组织设计交底。（股份安全生产管控手册6.4.2，建二通〔2019〕423号施工组织设计、施工策略管控办法3.1.3-3.1.4）3.对施工策略中工法程序、技术重点、安全技术保障措施等内容品质把关，对策略进行审核批准，组织施工策略的交底，监控施工策略在现场的实施情况。（股份安全生产管控手册3.2.1.4、6.3、6.4.2，局安全生产管控手册

2.4.3.1）二、项目总工程师安全管控规定动作（一）安全生产技术管控方面：4.对项目施工阶段所涉及的标准、标准进行识别，组织编制安全技术标准、标准清单，并定期进行更新。（股份安全生产管控手册3.2.1.4、6.2，局安全生产管控手册3.9.2、科技管控手册3.1）5.组织建立危大工程安全管控档案并对档案的保养管控负责。（建二通〔2018〕242号危大工程安全管控规定实施管控办法5.8）6.组织或参与现场危大、超危等分部、分项工程以及其他涉及技术方面的物项的验收。（建二通〔2018〕242号危大工程安全管控规定实施管控办法5.2、5.6）7.应用新物料、新技术、新工法、新装置时，组织编制安全技术措施和安全生产运行规程，复盘推广安全生产技术成果。（股份安全生产管控手册3.2.1.4、3.2.2.2，局安全生产管控手册2.4.3.1）二、项目总工程师安全管控规定动作（二）安全生产管控方面：8.参加安全生产会议，针对现场安全生产问题，从技术方面提出安全应对措施。（股份安全生产管控手册3.2.1.4，局安全生产管控手册2.4.3.1）9.组织开展四新技术安全生产教育以及其他安全生产技术方面的学习。（股份安全生产管控手册3.2.1.4，局安全生产管控手册2.4.3.1、3.7.2.2）10.履行领导带班职责，在施工现场开展带班安全生产评估，参加安全生产领导小组周检以及其他需要参加的专项安全生产评估。（股份安全生产管控手册3.2.1.4，局安全生产管控手册2.4.3.1、3.12.3.3，建二通〔2018〕628号企业负责人施工现场带班评估、项目负责人施工现场带班生产管控办法3.1，）11.根据上级单位和项目安全生产活动策略要求，参与安全生产活动。二、项目总工程师安全管控规定动作（三）安全生产应急与事故管控方面：12.参与生产安全事故应急预案的编制，针对应急预案中涉及技术方面的内容进行确定或提出合理化建议，针对危大、超危等重要风险源在专项施工策略中编制应急处置措施或组织编制专项应急救援预案（局安全生产管控手册2.4.3.1、建二通〔2018〕242号危大工程安全管控规定实施管控办法3.2.8）。13.根据项目应急预案演练策略要求，参与生产安全事故应急救援预案演练。14.担任项目应急指挥中心第二副总指挥，参与生产安全事故应急救援，发生生产安全事故时，在现场按分管职责进行指挥，总指挥及第一副总指挥不在岗时，负责现场应急总指挥（建二通〔2020〕235号关于加强安全生产应急管控体系建设的通知3.1.1.1，局安全生产管控手册3.18.1.2）。15.在节假日期间根据项目应急值班安排，参与应急值班。（局安全生产管控手册3.18.1.2）16.参与或配合生产安全事故调查，根据事故原因解析，从技术方面提出防范措施。（股份安全生产管控手册

3.2.1.4，局安全生产管控手册2.4.3.1）二、项目总工程师安全管控规定动作02重大事故隐患判别标准条文解析一、重大事故隐患判别标准条文解析隐患判别标准》2024年7月25日，住房城乡建设部工程品质安全监管司发布关于《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）（征求意见稿）》公开征求意见的通知。2024版《房屋市政工程生产安全重大事故管控基础类重大事故隐患判别标准（共2条，第四条、十七条），该部分聚焦项目的安全管控缺失、人的不安全行为，明确企业不持安全生产许可证施工，安全管控人员、特种作业人员无证上岗和危大工程施工策略不论证等情形应判别为重大事故隐患。现场实体类重大事故隐患判别标准（共12条，第五条至第十六条），该部分聚焦物的不安全状态，在深刻解析近年来群死群伤事故原因的基础上，明确了基坑工程、模板工程、脚手架工程、起重机械及吊装工程、高处作业、施工临时用电、有限空间作业、拆除工程、隧道工程、施工临时堆载、风险作业及利用危及安全生产的施工工法12类重大事故隐患包含的情形。一、重大事故隐患判别标准条文解析修订条文对照表序号2022版《标准》条文2024版《标准》条文修订说明1（一）建筑施工企业未取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动；（一）建筑施工企业未取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动或超（无）资质承揽

工程；补充完善2（二）施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管控人员未取得安全生产考评合格证书从事相关工作；（二）建筑施工企业未按照规定要求足额配备安全生产管控人员，或其主要负责人、项目负责人、专职安全生产管控人员未取得安全生产考评合格证书从事相关工作；修改3新增条款（五）对于按照规定应验收的风险性较大的

分部分项工程，未验收合格即进入下一道工序或投入利用。新增一、重大事故隐患判别标准条文解析-

第四条

施工管控类修订后：（一）建筑施工企业未取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动或超（无）资质承揽工程；修订情况：☑修改修订理由主要依据：《安全生产法》、《建设工程安全生产管控条例》、《建筑业企业资质管控规定》关于建筑施工企业等生产经营单位安全生产条件、资质证书的相关规定；现实意义：事故发生在现场，但根源在于市场，建筑资质是建筑企业进入建筑市场的第一道门槛，是住建部对施工单位的资金、装置、技术、人员素质、安全条件等方面的全方位能力的硬性考评和监测，因此补充完善关于资质的相关要求，从而最大限度保障作业安全。判别标准《建筑业企业资质标准》（建市〔2014〕159号）《建筑业企业资质管控规定和资质标准实施意见》》（建市〔2015〕20号）《关于建筑业企业资质管控有关问题的通知》（建市〔2015〕154号）《关于调整建筑业企业资质标准中净资产指标考评有关问题的通知》（建市〔2015〕177号）《关于进一步加强建设工程企业资质核准管控工作的通知》（建市规〔2015〕3号）《关于建设工程企业资质有关事宜的通知》（建办市函〔2022〕361号）依据以上文件，凡识别从事建筑工程的企业，未持有依法取得的资质证书、超出其资质等级许可的业务范围内承揽工程、或者

以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程，应认定为违反标准。

一、重大事故隐患判别标准条文解析-

第四条

施工管控类修订后：（二）建筑施工企业未按照规定要求足额配备安全生产管控人员，或其主要负责人、项目负责人、专职安全生产管控人员未取得安全生产考评合格证书从事相关工作；修订情况：☑修改修订理由主要依据：《安全生产法》第二十条、第二十七条；《建设工程安全生产管控条例》第二十三条、第三十六条等关于建筑施工企业等生产经营单位安全生产管控机构以及安全生产管控人员的相关规定。现实意义：专职安全生产管控人员是建筑施工企业必须具备的安全生产条件之一，是企业落实安全工作的桥梁与纽带，对企业其它安全生产条件的落实也发挥着不可或缺的重要作用，经评估识别部分企业为节约造价，少配备、甚至未配备专职安全生产管控人员，导致安全管控力量严重不足、安全管控水平低下，是导致事故发生的深层次原因，因此在明确持证的基础上补充完善人员配置要求。判别标准

查校验）。

事故案例2023年山西安泽“11·24”较大坍塌事故（7人死亡），投标文件中配备项目管控人员13人，实际仅有4人，事故发生时未配备专职安全员。《安全生产许可证条例》、《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管控人员安全生产管控规定》（住建部17号令）、《建筑施工企业安全生产管控机构设置及专职安全生产管控人员配备办法》（建质[2008]91号）依据以上文件，凡识别从事建筑工程的企业及其下属工程项目，未配备或未足额配备持有安全生产考评合格证书的专职安全生产管控人员，应认定为违反标准，（注：已取得证书但未在有效期内的应限期责令其重新考取相应证书并复一、重大事故隐患判别标准条文解析-

第四条

施工管控类修订情况：☑未修改（三）建筑施工特种作业人员未取得特种作业人员运行资格证书上岗作业；判别依据《安全生产法》第三十条《建设工程安全生产管控条例》第二十五条《特种装置安全法》第十三条《建筑施工特种作业人员管控规定》建质[2008]75号事故

2018广东汕头“4·9”施工升降机坠落较大事故（4人死亡），

2019年河北衡水恒大翡翠“4.25”施工升降机坠落事故（11人死亡），都是作业人员人案例

员在不具有建筑施工特种作业运行资格的情况下，擅自运行升降机，均暴露出特种作业岗位人员无证上岗，人员专业能力不足引发事故的问题。序号工种类别代码1建筑电工012建筑架子工（含附着升降脚手架）024建筑架子工（不含附着升降脚手架）033建筑起重讯息司索工045建筑起重机械司机（含塔式起重机）056建筑起重机械司机（不含塔式起重机）067建筑起重机械安装拆解工（含导轨爬升式工作平台）078高处作业吊篮安装拆解工0810建筑桩基工0911建筑焊工1012盾构机司机1113隧道运输电瓶车司机1214隧道运输电瓶车讯息工1315建筑施工特种车辆司机（含挖掘机、铲车、叉车、推土机、压路机）1416经省级以上人民政府建设主管部门认定的其他特种作业（有限空间作业人员）99一、重大事故隐患判别标准条文解析-

第四条

施工管控类（四）风险性较大的分部分项工程未编制、未审核专项施工策略，或未按规定组织专

家对“超过一定规模的风险性较大的分部分项工程范围”的专项施工策略进行论证。修订情况：☑未修改

判别依据《风险性较大的分部分项工程安全管控规定》（住建部37号令）（同时要依据各地要求范围识别齐全）施工单位应当在危大工程施工前组织工程技术人员编制专项施工策略。实行施工总承包的，专项施工策略应当由施工总承包单位组织编制。危大工程实行分包的，专项施工策略可以由相关专业分包单位组织编制。危大工程实行分包的，专项施工策略可以由相关专业分包单位组织编制。由分包单位编制专项施工策略的，专项施工策略应当由总承包单位技术负责人及分包单位技术负责人共同审核签字并加盖单位公章，并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施。《风险性较大的分部分项工程安全管控规定》（住建部37号令）第十二条对于超过一定规模的危大工程，施工单位应当组织召开专家论证会对专项施工策略进行论证。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。事故案例2022年甘肃省引洮供水二期主体工程施工第27-1标段“6·19”较大坍塌生产安全事故（4人死亡），2023年山西安泽“11·24”较大坍塌事故（7人死亡），均为危大工程未编制专项施工策略的情况下盲目施工而导致的群死群伤事故。一、重大事故隐患判别标准条文解析-

第四条

施工管控类（五）对于按照规定应验收的风险性较大的分部分项工程，未验收合格即进入下一道工序或投入利用。修订情况：☑新增修订理由主要依据：《风险性较大的分部分项工程安全管控规定》（住建部37号令）（同时要依据各地要求范围识别齐全）第二十一条对于按照规定 需要验收的危大工程，施工单位、监理单位应当组织相关人员进行验收。验收合格的，经施工单位项目技术负责人及总监理工程师签字确认后，方 可进入下一道工序。现实意义：危大工程容易导致人员群死群伤或者造成重大经济损失，多数危大工程施工难度较大、工法相对复杂，施工过程易出现未按策略施工等 问题导致无法满足安全作业需要引发事故隐患，在进入下一道工序或投入利用前对现场实施情况的校验与验收可以识别出危大工程存在的缺陷并及 时整改，是做好危大工程安全管控的重要措施也是不可或缺的关键环节。事故案例：2020年顺德区“6·27”较大坍塌事故（3人死亡），项目技术负责人和项目经理未按要求到现场参与验收，验收记载弄虚作假。《风险性较大的分部分项工程安全管控规定》有关问题的通知（建办质〔2018〕31号文）及各地相关文件当中规定的危大工程。判

依据以上文件，凡识别施工现场危大工程无验收记载，或验收记载未经施工单位技术负责人及总监理工程师签字确认即进入下一道工序或投定

入利用的，应认定为违反标准（经评估确认验收记载弄虚作假的，可结合实际安全隐患视同为未进行验收）。标准一、重大事故隐患判别标准条文解析-

第四条

施工管控类修订条文对照表序号2022版《标准》条文2024版《标准》条文修订说明1（一）塔式起重机、施工升降机、物料提升机等起重机械装置未教训收合格即投入利用，或未按规定办理利用登记；（一）建筑起重机械未办理安装、拆解告知手续，未教训收合格即投入利用，或未按规定办理利用登记；修改2（六）施工升降机防坠安全器超过定期检验有效期，标准节联结螺栓缺失或失效；（六）施工升降机防坠安全器超过定期检验有效期，标准节联结螺栓缺失或失效；删除原因为该条款包含于第（四）款：建筑起重机械的安全装置不齐全、失

效或者被违规拆除、损害；3新增条款（五）建筑起重机械主要受力组件有可见裂纹、严重锈蚀、塑性变形、开焊，或其联结螺栓、销轴缺失或失效；新增4新增条款（八）塔式起重机与周边建（构）筑物或群塔作业未保持安全距离，且未采取安全措施；新增5新增条款（九）利用达到报废标准的建筑起重机械，或利用达到报废标准的吊索具进行起重吊装作业。新增一、重大事故隐患判别标准条文解析-

第八条

建筑起重机械及吊装工程修订情况：☑修改（一）建筑起重机械未办理安装、拆解告知手续，未教训收合格即投入利用，或未按规定办理利用登记；修订理由《建筑起重机械安全监控管控规定》（建设部166号令）：本条款所称建筑起重机械，是指纳入特种装置目录，在房屋建筑工地和市政工程工地安装、拆解、利用的起重机械。凡施工现场已经安装并投入施工或正在进行安装、拆除作业的建筑起重机械，经评估未办理安装、拆解告知手续的，应认定为违反标准主要依据：《建筑起重机械安全监控管控规定》（建设部166号令）第十二条：安装单位应当履行下列安全职责：将建筑起重机械安装、拆解工程专项施工策略，安装、拆解人员名单，安装、拆解时间等物料报施工总承包单位和监理单位审核后，告知工程所在地县级以上地方人民政府建

设主管部门。 现实意义：安装告知便于特种装置安全监管部门了解从事活动的有关施工单位的资质是否符合要求，同时也能够及时获取现场施工的信息，方便开展现场安全监控评估，督促施工单位申报监控评估，是保障装置安全管控的重要措施，因此补充完善。事

2018山东菏泽“10·5”塔机顶升较大事故（3人死亡），塔式起重机初装完毕和加装附着后未故

组织监理、安装、出租等单位进行验收。案

2021年黄山“3·4”轨道式塔式起重机倾翻事故（8人死亡），该事故装置未办理安装告知手例

续，致使装置利用单位无任何检验记载，未经有关部门检验。判别标准一、重大事故隐患判别标准条文解析-

第八条

建筑起重机械及吊装工程修订情况：☑未修改判别依据《塔式起重机安全规程》GB5144-2006，第10.6条：混凝土基础应符合下列要求：

d）若采用塔机原制造商推荐的混凝土基础，固定支腿、预埋节和地脚螺栓应按原制造商规定的方法利用。《建筑机械利用安全技术规程》JGJ33-2012,第4.4.2条:起重机的混凝土基础应符合下列要求：1.混凝土基础按塔机制造厂的利用说明书要求制作；利用说明书中混凝土强度未明确的，混凝土强度等级不低于C30；...《建筑施工升降机安装、利用、拆解安全技术规程》JGJ215-2010第4.1.1条：施工升降机地基、基础应满足利用说明书的要求。对基础设置在地下室顶板、楼面或其他下部悬空结构上的施工升降机，应对基础支撑结构进行承载力验算。（二）建筑起重机械的地基基础承载力和变形不满足设计要求；事故案例2013年云南澄江“3·30”塔机倾覆较大事故（3人死亡），不排除风力作用，塔机基础不平整，回转制动失效，导致起重臂转动，已安装的第4标准节扭转失稳。一、重大事故隐患判别标准条文解析-

第八条

建筑起重机械及吊装工程修订情况：☑未修改（三）建筑起重机械安装、拆解、顶升加节以及附着前未对结组件、顶升机构和附着装置以及高强度螺栓、销轴、定位板等联结件及安全装置进行评估；判

《建筑施工塔式起重机安装、利用、拆解安全技术规程》（JGJ196-2010）定

第3.4.6条：自升式塔式起重机的顶升加节应符合下列规定：

1顶升体系必须完好；2结组件必须完好；依

第3.4.13条：联结件及其防松防脱件严禁用其他代用品代用。联结件及其防松防脱件应利用力矩扳手或专用器具固定连据

接螺栓。事故案例2023年成都金简仁快速路项目“9·13”较大坍塌事故，顶升作业人员在塔吊左侧顶升销轴未插到正常工作位置，使该销轴的前端锥度位置受挤压，处于非正常受力工作状态下，采用千斤顶调整左侧固定轭杆与顶升梯的孔位偏差，造成左侧异常承重的顶升销轴发生轴向位移、脱出，塔身上部所有负荷全部由右顶升销轴和右换步销轴承担，导致塔吊上部结构因失去左侧支承，在重力作用下向下墩坐、坍塌。2017年7广州“7·22”塔吊坍塌事故（7人死亡），塔吊右顶升销轴孔由于多次利用发生变形，右顶升销轴无法插到正常工作位置，并处于非正常受力状态下，顶升人员继续进行塔吊顶升作业，顶升过程中顶升摆梁内外腹板销轴孔发生严重的

屈曲变形，右顶升爬梯首先从右顶升销轴端部滑落；右顶升销轴和右换步销轴同时失去对内塔身负荷的支承作用，塔身负荷连同冲击负荷全部由左爬梯与左顶升销轴和左换步销抽承担，最后导致内塔身滑落，塔臂发生翻转解体，塔吊倾覆坍塌。一、重大事故隐患判别标准条文解析-

第八条

建筑起重机械及吊装工程修订情况：☑未修改判别依据《建筑起重机械安全监控管控规定》（建设部令第166号）第七条第五款：没有齐全有效的安全维护装置的建筑起重机械，不得出租、利用。《建筑施工塔式起重机安装、利用、拆解安全技术规程》第4.0.3条：塔式起重机的力矩限制器、重量限制器、变幅限位器、行走限位器、高度限位器等安全维护装置不得随意调整和拆除，严禁用限位装置代替操纵机构。《建筑施工升降机安装、利用、拆解安全技术规程》第4.1.6条：无齐全有效的安全维护装置的不得安装利用。（四）建筑起重机械的安全装置不齐全、失效或者被违规拆除、损害；事故案例2019年西藏林芝“9·1”塔吊倒塌较大事故（3人死亡），顶升横梁无防脱维护装置（防脱插销），导致顶升横梁发生塑性变形、失稳，造成顶升横梁从顶部标准节下踏步上滑脱，导致塔机上部结构失去支撑，瞬时发生“墩塔”意外。2018年广东汕头“4·9”施工升降机坠落较大事故（4人死亡），事发前升降机最顶端两个标准节及附墙架被人为拆解，限位开关和极限开关撞杆（安全撞尺）也没有做相应的调控，事发前已埋下了缺少安全维护装置、维护性能作用失效的事故隐患。一、重大事故隐患判别标准条文解析-

第八条

建筑起重机械及吊装工程修订情况：☑新增（五）建筑起重机械主要受力组件有可见裂纹、严重锈蚀、塑性变形、开焊，或其联结螺栓、销轴缺失或失效；修订理由主要依据：《建筑起重机械安全监控管控规定》第十九条、《建筑施工塔式起重机安装、利用、拆解安全技术规程》第2.0.16条、《建筑施工施工升降机安装、利用、拆解安全技术规程》第4.1.3条等现实意义：一是建筑起重机械经过长时间利用、周转、以及受到不标准运行的作用，发生不同程度的腐蚀、磨损、变形、开焊等；二是其结组件联结螺栓、销轴，在长期利用过程中或安装不当、且修护保养不细致极易造成螺栓、销轴松动或缺失；以上因素对建筑起重机械的稳定性产生严重作用，易引发装置严重缺陷或坍塌造成群死群伤事故。事故案例2020年，沈阳静安府二期“10.22”较大起重伤害事故（3人死亡），因产品品质不合格和违章作业引发，塔吊起重臂第一节上弦杆所用物料力学性能指标（抗拉强度、冲击韧性吸收能量、断后伸长率3项指标）不符合GB/T8163-2018《输送流体用无缝钢管》标准要求。判别标准凡施工现场建筑起重机械主要受力结组件（如主梁、主副吊臂、主支撑腿、标准节等直接承受起重机械工作载荷的关键部件）有可见裂纹、严重锈蚀、塑性变形、开焊，或其联结螺栓、销轴缺失或失效等情形的，应认定为违反标准。一、重大事故隐患判别标准条文解析-

第八条

建筑起重机械及吊装工程修订情况：☑未修改判别依据（六）施工升降机附着间距和最高附着以上的最大悬高及垂直度不符合标准要求；

《施工升降机安全规程》（GB10055-2007）第3.4条：对垂直安装的齿轮齿条式施工升降机，导轨架轴心线对底座水平基准面的安装垂直度偏差应符合表1的规定。对倾斜式或曲线式导轨架的齿轮齿条式施工升降机，其导轨架正面的垂直度偏差应符合表1的规定。施工升降机的附墙间距一般为9米，(有10米5的，也有7米5的，以说明书为准)最低一道附墙高度建议小于间距3米，最上一道附墙以上的导轨架(悬高)一般以7米5为限(含无齿节)。事

2016年山东龙口“7·15”施工升降机坠落事故（8人死亡），第六道附墙架以上导轨架自由端高度达到14.25m，提升了自由故

端对导轨架中心产生的倾覆力矩，超出了附墙承载能力，导致附墙架断裂。案

2018年河南许昌“1·24”施工升降机拆解较大事故（4人死亡）施工人员违反运行规程提前拆除了附墙架，造成顶部的标准例

节悬臂端过长，严重恶化了标准节的受力状态。一、重大事故隐患判别标准条文解析-

第八条

建筑起重机械及吊装工程修订情况：☑未修改判别依据《建筑机械利用安全技术规程》第4.4.16条1附着建筑物的锚固点的承载能力应满足塔式起重机技术要求。附着装置的布置方式应按利用说明书的规定实施。当有变动时，应另行设计；2附着杆件与附着支座（锚固点）应采取销轴铰接；6塔身顶升到规定附着间距时，应及时增设附着装置。塔身高出附着装置的自由端高度，应符合利用说明书的规定；《建筑施工塔式起重机安装、利用、拆解安全技术规程》第5.0.7条：拆解时应先降节，后拆除附着装置。（七）塔式起重机独立起升高度、附着间距和最高附着以上的最大悬高及垂直度不符合标准要求；事故案例2018年陕西汉中“12·10”塔机倒塌较大事故（造成3人死亡），事故塔吊附着以上自由端高度达25.5m，超过《安装利用说明书》规定达13.33%，塔身自由端稳定性下降。一、重大事故隐患判别标准条文解析-

第八条

建筑起重机械及吊装工程修订情况：☑新增修订理由

（八）塔式起重机与周边建（构）筑物或群塔作业未保持安全距离，且未采取安全措施；判别标准事故案例主要依据：《建筑起重机械安全监控管控规定》第二十一条：（七）施工现场有多台塔式起重机作业时，应当组织制定并实施防止塔式起重机相互碰撞的安全措施。《塔式起重机安全规程》GB5144-2006第10.3-10.5条现实意义：安全距离不足且未采取安全措施的情况下作业极易发生塔式起重机碰撞事故，导致塔吊倒塌引发群死群伤。2020年山东菏泽塔吊相撞事故（3人死亡），山东省菏泽市城区牡丹路秦海幸福里项目5#工程塔吊顶升过程中，2台塔吊相撞造成事故。《塔式起重机安全规程》GB

5144-2006第10.3-10.5条：塔机的尾部与周围建筑物及其外围施工设施之间的安全距离不小于0.6m。两台塔机之间的最小架设距离应保证处于低位塔机的起重臂端部与另一台塔机的塔身之间至少有2m的距离；处于高位塔机的最低位置的部件（吊钩升至最高点或平衡重的最低部位）与低位塔机中处于最高位置部件之间的垂直距离不应小于2m。有架空输电线的场合，塔机的任何部位与输电线的安全距离，应符合附表的规定。依据以上规定，凡施工现场塔式起重机与周边建（构）筑物或群塔作业未保持安全距离，且未制定专项防护策略并采取安全措施的，应认定为违反标准。一、重大事故隐患判别标准条文解析-

第八条

建筑起重机械及吊装工程修订情况：☑新增修订理由

（九）利用达到报废标准的建筑起重机械，或利用达到报废标准的吊索具进行起重吊装作业。事故案例主要依据：1.《中华人民共和国特种装置安全法》第四十八条：特种装置存在严重事故隐患，无改造、修理价值，或者达到安全技术标准规定的其他报废条件的，特种装置利用单位应当依法履行报废义务，采取必要措施消除该特种装置的利用功用，并向原登记的负责特种装置安全监控管控的部门办理利用登记证书注销手续；2.《建筑起重机械安全监控管控规定》第七条：有下列情形之一的建筑起重机械，不得出租、利用：（一）属国家明令淘汰或者禁止利用的；（二）超过安全技术标准或者制造厂家规定的利用年限的；（三）经检验达不到安全技术标准规定的；（四）没有完整安全技术档案的；（五）没有齐全有效的安全维护装置的；3.《建筑起重机械安全监控管控规定》第十九条：利用单位应当对在用的建筑起重机械及其安全维护装置、吊具、索具等进行频繁地性和定期的评估、保养和保养，并做好记载。现实意义：一是达到报废标准的建筑起重机械安全性能难以保证，极易发生缺陷，导致群死群伤事故；二是利用达到报废标准的吊索具可直接导致起重伤害或物体打击群死群伤事故的发生，情节较为严重。2021年黄山3.4轨道式塔式起重机倾翻事故（8人死亡），该塔吊为哈尔滨建筑工程机械制造厂1969年10月制造，承载重 量为2-6吨，属淘汰产品；2.2016年南京市南京万达茂（商业）项目“6.7”物体打击事故（2人死亡），事故中所用的D 型卸扣U形体销轴孔磨损严重。一、重大事故隐患判别标准条文解析-

第八条

建筑起重机械及吊装工程一、重大事故隐患判别标准条文解析-

第八条

建筑起重机械及吊装工程03事故义务追究典型案例“2014.12.29”清华附中坍塌事故2014年12月29日8时20分许，在北京市海淀区清华大学附属中学体育馆及宿舍楼工程工地，作业人员在基坑内绑扎钢筋过程中，筏板基础钢筋体系发生坍塌，造成10人死亡、4人受伤。一、事故义务追究典型案例“2014.12.29”清华附中坍塌事故——事故直接原因未按照策略要求贮存物料，施工时违反《钢筋施工策略》规定，将整捆钢筋物料直接贮存在上层钢筋网

上，施工现场堆料过多，且局部过于集中，导致马凳立筋失稳，产生过大的水平位移，进而引起立筋上、下熔接处断裂，致使基础底板钢筋整体坍塌未按照策略要求制作和布置马凳，导致马凳承载力下降。现场制作的马凳所用钢筋直径从《钢筋施工策略》要求的32mm减小至25mm或28mm；现场马凳布置间距为0.9m～2.1m，与《钢筋施工策略》要求的1m严重不符，且布置不均、平均间距过大；马凳立筋上、下端熔接欠饱满马凳及马凳间无有效的支撑，马凳与基础底板上、下层钢筋网未形成完整的结构体系，抗侧移能力很差，不能承担过多的堆料载荷一、事故义务追究典型案例一、事故义务追究典型案例CB交底工作，致使作业人员未按照策略施工作业，擅自减小马凳钢筋直径、随意增大马凳间距，降低了马凳的承载能力。对劳务分包单位管控不到位，未及时识别其为抢赶工期、盲目吊运钢筋物料集中码放在上层钢筋网上的隐患，导致载荷集中。安全学习教育不到位，未按照要求对全员实施安全学习教育，施工现场钢筋作业人员存在未经学习上岗作业的现象。“2014.12.29”清华附中坍塌事故——事故间接原因技术交底缺失，未按照要求对作业人员实施钢筋作业的技术A“2014.12.29”清华附中坍塌事故——义务追究事故调查组进行了原因和义务解析，建议追究刑事义务人16人，其中12人被最后刑事处理，另有3人未在事故