2026年国考申论押题密卷及答案解析（地市级）

2026年国考申论押题密卷及答案解析（地市级）给定资料1“数字”是时代的脉搏，也是治理的引擎。当前，随着大数据、云计算、人工智能等技术的飞速发展，我国社会治理模式正经历着从“单向管理”向“双向互动”、从“线下为主”向“线上线下融合”的深刻变革。习近平总书记强调：“要运用大数据提升国家治理现代化水平。”在这一背景下，各地纷纷推进“智慧城市”、“数字政府”建设，旨在通过技术赋能，提升治理效能，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。然而，技术是一把双刃剑。在数字化浪潮席卷之下，基层治理也面临着新的挑战。部分地区在推进数字化治理过程中，出现了“重技术轻人文、重建设轻应用、重形式轻实效”的现象。一些高大上的系统平台与基层实际需求脱节，不仅没有减轻负担，反而成了基层干部的“指尖枷锁”。此外，数字鸿沟问题依然存在，老年群体、偏远地区居民在享受数字化服务时面临诸多障碍。如何让“智慧治理”不仅有“速度”，更有“温度”，成为地市级层面推进治理现代化必须回答的时代课题。某市市委党校马教授指出：“地市级政府处于承上启下的关键节点，既要贯彻落实上级的数字化战略，又要直接面对基层复杂的治理诉求。因此，地市级数字化治理不能搞‘一刀切’，也不能搞‘花架子’，必须坚持需求导向，让技术真正服务于人，实现‘智治’与‘善治’的统一。”给定资料2A市是一座拥有百万人口的沿江地级市，近年来在基层治理数字化方面进行了积极探索，取得了显著成效。A市依托“城市大脑”项目，打通了全市40多个部门的数据壁垒，建成了全市统一的政务数据共享交换平台。过去，群众办事需要跑多个部门、重复提交材料；现在，通过“一网通办”平台，90%以上的政务服务事项实现了“不见面审批”。市民李先生最近通过手机APP办理了新生儿入户相关手续，他感慨道：“以前听说办这个要跑好几个窗口，还得准备一堆复印件，没想到现在在手机上填个信息，上传个证件照，几天后证件就直接邮寄到家了，真是太方便了。”在社区治理层面，A市推出了“智慧网格”管理系统。该系统将全市划分为1200个微网格，每个网格配备专职网格员，并配备了手持智能终端。网格员在巡查中发现井盖缺失、路灯损坏、垃圾堆积等问题，只需拍照上传，系统自动定位并派单至相关职能部门，处理进度实时反馈。家住光明社区的赵阿姨反映：“小区门口的路灯坏了半个月没人管，我抱着试试看的心态跟网格员说了，没想到当天下午就有工人来修好了。”此外，A市还特别关注特殊群体的数字化需求。针对老年人不会使用智能手机的问题，A市在保留线下办事窗口的同时，开发了“长辈模式”专属界面。该界面字体更大、操作更简便，还具备一键呼叫人工客服的功能。A市大数据局负责人表示：“数字化不是要抛弃老年人，而是要拉着老年人一起跑进数字时代。”给定资料3B市在推进数字化治理的过程中，却遭遇了“成长的烦恼”。B市为了响应上级建设“智慧社区”的号召，投入巨资开发了一套功能强大的社区管理系统。然而，在实际运行中，这套系统却遭到了基层干部的冷遇。社区居委会主任老王抱怨道：“上面千条线，下面一根针。现在好了，这根针上又挂了无数个‘APP’。我们光是要填的系统就有七八个，党建、综治、计生、城管……每个部门都有自己的系统，数据还不互通。同样的居民信息，我要在不同系统里重复录入好几遍，每天大部分时间都花在填表、打卡、截图留痕上，哪还有时间走家串户？”这种“指尖上的形式主义”让基层干部苦不堪言。为了应付各种考核，一些干部甚至不得不雇人“刷单”、编造数据。更荒唐的是，为了证明自己“下网格”了，有的干部还要在不同地点拍照上传。一位街道办的工作人员无奈地说：“技术本应是减负的工具，现在却成了增负的源头。我们成了‘表哥表姐’，脱离了群众，也脱离了实际。”与此同时，B市在推行某些服务时，强制要求群众使用线上渠道。前不久，B市某医院取消了现场挂号窗口，只保留自助机和网上预约。这导致大量不熟悉智能设备的老年患者在门口排起长队，有的甚至因为挂不上号而耽误了病情。这一事件经媒体报道后，引发了社会的强烈批评。给定资料4C市地处山区，农村人口占比大，居住分散，基层治理难度大。近年来，C市探索出了一条“数字+脚板”的融合治理新路子。C市并没有盲目追求高大上的全数字化治理，而是根据山区实际，建立了“线上议事厅+线下板凳会”的机制。在线上，通过微信群、公众号收集民意、发布政策；在线下，依托传统的“板凳会”，由村干部、党员、新乡贤围坐在一起，面对面解决纠纷。C市还创新推出了“时间银行”互助养老模式，并利用数字化平台进行管理。年轻志愿者或身体健康的低龄老人为高龄、失能老人提供养老服务，服务时长存入“时间银行”，将来自己需要服务时可提取。为了保证服务的真实性，C市开发了专门的打卡小程序，服务开始和结束需双方双向确认，并引入了区块链技术确保数据不可篡改。这一模式不仅解决了山区养老难题，还促进了邻里互助。C市市委书记在调研时强调：“数字化是手段，不是目的。我们在山区搞治理，既要利用好现代技术这双‘千里眼’，更要练好群众工作这双‘泥腿脚’。只有把‘网’连到群众心坎上，治理才算到家。”给定资料5当前，新质生产力的发展正在深刻改变社会结构，也对公共服务提出了更高要求。所谓新质生产力，不仅指科技创新，还包括制度创新、管理创新。在公共服务领域，如何利用新质生产力提升服务供给的质量和效率，是各地面临的共同课题。专家认为，未来的智慧治理应当具备三个特征：一是精准化，利用大数据画像，提供个性化服务；二是预见性，通过数据分析提前预判风险，从“事后救火”转向“事前防火”；三是包容性，确保不同群体都能公平享受技术红利。然而，要实现这三个特征，必须打破“数据烟囱”和“信息孤岛”。目前，很多地市级数据归集度低，部门利益固化导致数据共享难。此外，数据安全和个人隐私保护也是不容忽视的问题。某网络安全专家警告：“在收集和使用民生数据时，必须守住法律底线，防止数据泄露和滥用。”给定资料6D市最近发生了一起因噪音污染引发的群体性事件。起因是某新开设的夜市摊位噪音严重扰民，居民多次投诉未果，最终选择聚集抗议。事后复盘发现，并非没有预警信号。在事件发生前一周，相关的投诉工单在政务热线平台上激增了300%，但这一异常数据并未引起相关部门的重视。各个部门之间各自为政，城管管摊位，环保管噪音，公安管治安，缺乏联动机制，导致小问题拖成了大矛盾。D市痛定思痛，开始建设“社会治理预警指挥中心”。该中心整合了热线电话、网格巡查、网络舆情等多源数据，建立了“红黄蓝”三色预警机制。一旦某类投诉数据出现异常波动，系统自动发出预警，并生成分析报告推送给相关领导和部门。同时，中心建立了跨部门联席会议制度，对于复杂疑难问题，实行“一窗受理、联合处置”。D市市长表示：“治理不能是‘盲人摸象’。通过数据赋能，我们要做到耳聪目明，把矛盾化解在萌芽状态。”给定资料7“治国有常，而利民为本。”技术的迭代更新从未停歇，但治理的初心始终不变。从传统的“走街串巷”到现代的“一网统管”，变的是工具和手段，不变的是为人民服务的宗旨。在E市的政务服务大厅，有一面特殊的“吐槽找茬墙”。墙上贴满了群众对办事流程、服务态度的留言，既有批评也有建议。市里专门安排人员对留言进行整理，每周更新整改情况。这种看似“原始”的互动方式，却比很多复杂的问卷调查更能听到真话。E市将这面墙搬到了线上，在政府官网和APP上开设了“市长信箱”和“随手拍”功能，形成了“线上收集、线下整改、线上反馈”的闭环。E市的一位普通市民在留言簿上写道：“政府就像我们的管家，管家用了什么高科技我们不太懂，但我们知道，只要管家把我们的难处放在心上，家里就会和睦兴旺。”作答要求一、根据“给定资料2”，请概括A市在推进基层治理数字化方面的主要经验。（20分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字。二、“给定资料3”中提到了B市出现的“指尖上的形式主义”问题。请根据给定资料，对此问题进行分析。（15分）要求：观点明确，分析透彻，条理清晰，不超过300字。三、C市拟在全市范围内推广“时间银行”互助养老模式。假设你是C市民政局工作人员，请结合“给定资料4”，起草一份推广方案的主要内容。（25分）要求：内容完整，措施具体，条理清楚，语言流畅，不超过500字。四、如果你是D市社会治理预警指挥中心的工作人员，请根据“给定资料6”，就如何提升城市治理的预见性和联动性，提出改进建议。（20分）要求：建议具体可行，针对性强，不超过400字。五、请深入理解“给定资料7”中划线句子“变的是工具和手段，不变的是为人民服务的宗旨”的含义，结合全部给定资料，围绕“智慧治理的温度”这一主题，联系实际，自拟标题，写一篇文章。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。参考答案及解析一、根据“给定资料2”，请概括A市在推进基层治理数字化方面的主要经验。（20分）【参考答案】1.搭建统一平台。打通部门数据壁垒，建成政务数据共享交换平台，实现“一网通办”和“不见面审批”。2.创新网格管理。划分微网格，配备专职网格员及智能终端，实行问题拍照上传、自动派单、实时反馈。3.关注特殊群体。保留线下窗口，开发“长辈模式”界面，优化操作体验，提供人工客服，跨越数字鸿沟。4.坚持需求导向。让技术真正服务于人，提升治理效能，增强群众获得感。【答案解析】本题属于归纳概括题。解题关键在于从给定资料2中提取A市成功的做法。要点1对应资料第二段，A市通过“城市大脑”和“一网通办”解决数据孤岛和办事难问题。要点2对应资料第三段，A市通过“智慧网格”解决社区治理效率问题。要点3对应资料第四段，A市针对老年人的“适老化”改造。要点4是对全文的总结升华，也是A市经验的核心理念。作答时需注意条理清晰，分条列点，语言精炼。二、“给定资料3”中提到了B市出现的“指尖上的形式主义”问题。请根据给定资料，对此问题进行分析。（15分）【参考答案】该问题是指在基层治理数字化过程中，技术手段异化为增加基层负担的形式主义。具体表现为：1.系统繁杂，重复劳动。部门系统林立且不互通，基层干部需重复录入数据，沦为“表哥表姐”。2.虚假考核，脱离实际。重打卡留痕、轻实效，导致干部刷单编造数据，挤占服务群众时间。3.服务“一刀切”，忽视特殊群体。强制推行线上服务，取消线下渠道，给老年人等群体造成不便。原因在于政绩观错位，重建设轻应用，缺乏统筹规划。这不仅未减负，反而降低了治理效能，损害政府形象。【答案解析】本题属于综合分析题。需要解释“指尖上的形式主义”的含义，并分析其具体表现和危害。答案首先给出定义（技术异化为负担），然后从“系统建设”、“考核机制”、“服务方式”三个层面概括表现，最后简述原因和危害。资料3中老王的话、街道办工作人员的话以及医院挂号事件是提取要点的关键来源。三、C市拟在全市范围内推广“时间银行”互助养老模式。假设你是C市民政局工作人员，请结合“给定资料4”，起草一份推广方案的主要内容。（25分）【参考答案】关于在全市推广“时间银行”互助养老模式的实施方案一、指导思想。利用数字化手段管理养老服务，鼓励互助，解决山区养老难题。二、服务对象。重点面向高龄、失能老人，鼓励年轻志愿者及低龄健康老人参与。三、运行机制。1.存储机制。志愿者提供服务，按时长存入“时间银行”，未来可提取同等服务。2.认证机制。开发打卡小程序，服务实行双方双向确认，确保服务真实。3.技术保障。引入区块链技术，确保数据不可篡改，保障双方权益。四、推广措施。加强宣传引导，营造互助氛围；开展培训，提升服务质量；建立积分奖励机制，激发参与热情。【答案解析】本题属于贯彻执行题（方案类）。格式上一般包括标题和正文。正文应涵盖：目标/指导思想、具体内容/措施、保障机制等。根据资料4，核心信息点包括：“时间银行”概念、服务对象（老小互助）、管理手段（小程序打卡、双向确认）、技术保障（区块链）。作答时需将这些信息转化为“方案”的语言风格，如“指导思想”、“运行机制”等小标题，体现条理性。四、如果你是D市社会治理预警指挥中心的工作人员，请根据“给定资料6”，就如何提升城市治理的预见性和联动性，提出改进建议。（20分）【参考答案】1.强化数据整合，提升预见性。整合热线电话、网格巡查、网络舆情等多源数据，打破部门壁垒，实现数据全量归集。2.建立预警模型，实现智能研判。利用大数据分析技术，建立“红黄蓝”三色预警机制，对投诉数据异常波动进行自动预警，生成分析报告。3.完善联动机制，增强协同处置。建立跨部门联席会议制度，对复杂疑难问题实行“一窗受理、联合处置”，避免各自为政。4.健全责任落实。将预警响应速度和处置效果纳入部门考核，确保预警信息得到及时有效处理。【答案解析】本题属于提出对策题。问题分为“预见性”和“联动性”两个维度。资料6中D市“事后复盘”发现“投诉激增未重视”对应预见性不足；“部门各自为政”对应联动性不足。因此，对策应针对这两点提出。针对预见性，要整合数据、建立模型；针对联动性，要建立联席会议、联合处置机制。最后补充考核保障措施。五、请深入理解“给定资料7”中划线句子“变的是工具和手段，不变的是为人民服务的宗旨”的含义，结合全部给定资料，围绕“智慧治理的温度”这一主题，联系实际，自拟标题，写一文章。（40分）【参考范文】以智慧治理之“火”温暖民心之“锅”“治国有常，而利民为本。”随着数字技术的飞速发展，大数据、人工智能等前沿科技正以前所未有的深度和广度介入社会治理。从“城市大脑”到“智慧网格”，从“一网通办”到“指尖政务”，技术变革重塑了治理形态。然而，在享受技术红利的同时，我们也看到了“数字鸿沟”的无奈和“指尖形式主义”的冰冷。正如资料所言：“变的是工具和手段，不变的是为人民服务的宗旨。”在推进国家治理现代化的进程中，我们必须坚持“以人为本”，让智慧治理不仅有“速度”，更有“温度”。智慧治理的温度，体现在弥合鸿沟、普惠包容的公平正义中。技术是中性的，但治理必须有立场。在数字化浪潮中，老年人、残障人士等弱势群体往往面临“掉队”的风险。如果一味追求“无纸化”、“全线上”，强制取消线下窗口，不仅不是进步，反而是对公平的践踏。A市开发“长辈模式”，C市保留“板凳会”，这些案例生动说明，真正的智慧治理应当是“无差别”的。我们要在推广新技术的同时，保留传统服务渠道，为特殊群体提供适老化、个性化服务，让技术的阳光照亮每一个角落，确保在数字时代“一个都不能少”。智慧治理的温度，体现在减负增效、务实笃行的基层实干中。基层是治理的“神经末梢”，也是服务群众的“最后一公里”。然而，一些地方在数字化建设中出现了本末倒置的现象：各种APP、打卡群让基层干部沦为“表哥表姐”，耗费了大量精力在“留痕”上，反而无暇顾及群众的实际需求。这种“指尖上的形式主义”是治理的“寒冰”。提升治理温度，必须打破这种怪圈。要通过数据共享打破“信息孤岛”，让数据多跑路、干部少跑腿；要精简整合平台，把基层干部从无效的劳动中解放出来，让他们有更多的时间迈开双腿、走进群众、倾听民声，用“泥腿脚”丈量民情，用“铁肩膀”扛起责任。智慧治理的温度，体现在未雨绸缪、主动作为的守护担当中。治理的最高境界不是“善后”，而是“防患”。D市噪音污染事件警示我们，面对海量数据，如果缺乏敏锐的洞察力和高效的联动机制，小问题就会演变成大矛盾。有温度的治理，应当是“耳聪目明”且“雷厉风行”的。我们要利用大数据的“显微镜”和“望远镜”功能，建立预警机制，从群众投诉的细微变化中发现苗头，提前介入、主动化解。同时，要打破部门壁垒，形成跨部门