2026年四川省考《申论》真题及答案解析（县乡卷）

2026年四川省考《申论》真题及答案解析（县乡卷）给定资料1党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。2025年中央一号文件再次强调，要学习运用“千万工程”经验，有力有效推进乡村全面振兴。四川省作为农业大省，近年来在推进县域城乡融合发展、提升基层治理能力方面取得了显著成效，但在迈向农业农村现代化的进程中，仍面临产业结构不优、人才流失严重、公共服务不均等、治理手段滞后等深层次矛盾。2026年伊始，四川省委省政府召开全省深化基层治理工作会议，明确提出要“筑牢底部基础，畅通治理末梢”，将县乡一级作为推进乡村振兴的主阵地。会议指出，当前基层工作存在“小马拉大车”的现象，权责不匹配、资源下沉不足、形式主义依然存在。为此，四川省决定在全省范围内开展“基层治理效能提升年”行动，旨在通过数字化赋能、机制创新和服务优化，切实为基层减负增效，打通服务群众的“最后一公里”。省民政厅相关负责人表示：“过去我们讲治理，更多是靠‘人治’加‘管制’，现在必须转向‘智治’加‘服务’。我们要让数据多跑路，让干部多下沉，让群众少跑腿，真正实现小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。”给定资料2A镇位于川中丘陵地带，曾是典型的传统农业镇，青壮年劳动力大量外流，留守老人与儿童占比高达40%。长期以来，A镇面临着“看得见的管不着，管得着的看不见”的治理困境。镇干部每天忙于应付上级各类报表、检查，真正走村入户的时间被严重挤压。2025年，A镇被列入四川省“数字乡村”建设试点镇。镇党委政府以此为契机，大力推行“一张网”治理模式。首先是“一网统管”。A镇整合了综治、城管、民政、社保等12个部门的系统数据，搭建了“智慧A镇”综合指挥平台。该平台接入了全镇200多个高清监控探头和500多个物联网传感器，对秸秆焚烧、河道污染、道路塌方等情况进行实时监测预警。其次是“数据赋能”。针对基层报表繁杂的问题，A镇建立了“基层治理数据库”。通过数据共享，实现了“一次采集，多方使用”。过去，村干部需要填报的各类表格多达86项，涉及3000多个数据项；现在，通过平台自动抓取和更新，常规报表缩减至12项，填报时间缩短了80%。再次是“指尖办公”。A镇开发了“民呼我应”小程序，村民可以随时随地上报诉求、查询政策、预约办事。后台将任务自动分派给相应的网格员或职能部门，并设定办理时限。对于超时未办结的事项，系统会自动亮红灯提醒，并通报镇纪委。A镇党委书记老张感慨道：“以前我是‘上面千条线，下面一根针’，针眼儿都快堵死了。现在有了这个平台，就像给这根针装上了‘导航’和‘助推器’，工作效率大大提高，我们也有更多精力去帮老百姓解决实际困难了。”然而，在推行过程中也遇到了一些问题。部分老年村民反映不会使用智能手机，觉得“办事不如以前面对面方便”；还有村干部担心数据安全，对录入敏感信息存在顾虑。给定资料3B县C村是远近闻名的“网红村”，依托大熊猫IP和良好的生态环境，乡村旅游发展得红红火火。但随着游客量的激增，环境卫生、停车难、噪音扰民等问题日益突出，村民与游客、村民与村两委之间的矛盾时有发生。为了破解这一难题，C村借鉴“枫桥经验”，探索出了“茶馆调解”工作法。C村利用村民爱喝茶的习惯，在村中心设立了“和事茶馆”。茶馆里没有柜台，只有几张八仙桌和长条凳，墙上挂着“礼之用，和为贵”的家训。村里聘请了三位德高望重的老党员、老教师担任“首席调解员”。“大家坐下来喝杯茶，气消了一大半，事儿也就好谈了。”调解员李大爷说。在C村，无论是邻里纠纷，还是土地流转争议，甚至游客投诉，都可以先到茶馆里来聊聊。除了喝茶调解，C村还建立了“积分制”管理。将村民参与环境整治、志愿服务、矛盾化解等行为量化为积分，积分可以在“爱心超市”兑换生活用品。同时，对于违反村规民约、无理取闹的行为进行扣分。积分每月一评，结果在村务公开栏公示。“以前村里搞卫生，还要花钱请人。现在大家为了挣积分，都抢着干。”村支书介绍说，“通过‘软约束’和‘硬激励’，村民的主人翁意识被激发出来了，现在村里的事变成了大家的事。”此外，C村还注重发挥新乡贤的作用。村里成立了“乡贤参事会”，邀请在外成功人士、退休干部回乡，为村庄发展建言献策，协助化解复杂纠纷。2025年，乡贤们共引资500万元用于修建停车场和公厕，有效缓解了旅游基础设施不足的问题。给定资料4D县地处四川盆地边缘，山高路远，是全省乡村振兴重点帮扶县。近年来，D县大力发展特色产业，但由于缺乏品牌意识和销售渠道，好产品卖不出好价格，“丰产不丰收”的现象时有发生。2024年，D县与某电商平台合作，启动了“新农人培育计划”。该计划不仅教授直播带货技巧，更注重培训农业经营管理知识和品牌建设理念。90后小伙小王是D县F村人，大学毕业后曾在成都工作。看到家乡的机遇，他决定回乡创业。参加了“新农人培育计划”后，小王成立了农业合作社，注册了“高山云雾”农产品商标。“以前我们卖核桃，就是装在麻袋里按斤卖，一斤也就卖个七八块钱。现在我们通过直播，讲好核桃生长的故事，精包装、做品牌，一斤能卖到25块钱。”小王兴奋地说。为了支持像小王这样的“新农人”，D县出台了一系列扶持政策：提供最高50万元的创业贴息贷款；建设冷链物流仓储中心，解决生鲜产品保鲜难题；在县城建立电商公共服务中心，免费提供直播间和办公场地。据统计，2025年，D县农产品网络零售额突破15亿元，带动3000多户农户增收。然而，D县农业农村局在调研中发现，虽然电商发展迅速，但农村物流“最后一公里”成本依然较高，特别是偏远村组，快递单价比县城高出30%，这挤压了农产品的利润空间。此外，部分新农人虽然懂销售，但不懂技术，导致产品质量不稳定，影响了复购率。给定资料52025年底，S省纪委监委通报了多起基层形式主义、官僚主义典型案例。其中，某县教育局要求中小学教师参与各类点赞投票、转发下载活动，每月多达10余次，严重干扰了正常教学秩序；某乡镇为了应付上级检查，连夜制作几十本“精美台账”，内容却与实际工作严重脱节。这些案例暴露出部分上级部门在考核评价机制上存在偏差，重“痕”不重“绩”，重“显绩”轻“潜绩”。基层干部疲于奔命，群众却并未从中受益。针对这一问题，S省在2026年启动的“基层治理效能提升年”行动中，将“规范考核评价”作为重要一环。明确提出：一是精简考核指标。大幅压缩不必要的考核项目，取消没有实质意义的“一票否决”事项。严禁将政务APP点赞、转发数量作为考核指标。二是优化考核方式。更多采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）的方式进行调研考核，多看现场、多听群众意见，少看台账、少查记录。三是强化结果运用。考核结果与干部选拔任用、评先奖优挂钩，对在工作中实绩突出、群众认可的基层干部优先提拔使用，树立“凭实绩说话”的鲜明导向。省委组织部相关负责人表示：“我们要为担当者担当，为负责者负责。通过考核指挥棒的转变，让基层干部从无谓的事务中解脱出来，真正把心思用在干事创业上。”给定资料6在推进基层治理现代化的过程中，科技是手段，人文是灵魂。某专家指出：“数字治理不能仅仅停留在‘屏幕’上，更要深入到‘心坎’里。技术可以提高效率，但解决不了情感问题。如果过度依赖技术，忽视了面对面的群众工作，可能会导致干群关系的疏离。”E社区是S省的一个大型安置社区，居住着来自不同村落的1.2万名居民。刚搬进社区时，大家互不相识，邻里纠纷频发，社区治理难度很大。E社区引入了智慧安防系统，治安环境大为好转，但冷漠的“高楼病”依然存在。为此，E社区开展了“邻里守望”活动。社区网格员不再只是坐在办公室看监控，而是每天坚持入户走访，特别是关注独居老人、残疾人等特殊群体。社区还开设了“四点半课堂”，解决双职工家庭孩子放学后无人看管的问题；举办了“百家宴”“邻里节”等活动，增进居民感情。社区书记说：“技术是冰冷的，但人心是热的。我们用技术把人管住，更要用服务把心捂热。只有让居民感受到家的温暖，社区才能真正成为和谐共同体。”给定资料7为了科学评估基层治理效能，S省委托高校研究团队开发了一套“基层治理健康指数”评估体系。该体系包含治理效能、群众满意度、可持续发展三个维度，共设15项具体指标。其中，群众满意度维度的权重最高，达到40%。该维度的计算采用加权平均法，具体公式如下：S其中：S代表群众满意度综合得分；n代表评价指标的个数（如服务态度、办事效率、问题解决率等）；代表第i个指标的权重；代表第i个指标的得分（满分100分）；N代表normalizationfactor（归一化因子，通常取100）。这套指数不仅用于上级对下级的考核，也用于乡镇、街道的自查自纠。通过数据可视化，可以直观地看到基层治理中的短板和弱项，从而实现精准施策。作答要求一、根据“给定资料2”，概括A镇在推进“数字乡村”建设试点工作中的主要做法。（10分）要求：全面、准确、简明，不超过200字。二、“给定资料3”中提到C村探索出了“茶馆调解”工作法。请分析这一工作法为什么能取得成功。（15分）要求：分析透彻，逻辑清晰，不超过300字。三、假设你是D县农业农村局的工作人员，请根据“给定资料4”，起草一份《关于进一步促进农村电商高质量发展的建议》，供领导决策参考。（20分）要求：建议具体可行，条理清晰，语言规范，不超过450字。四、S省决定在全省推广“基层治理效能提升年”行动的经验。请结合“给定资料”，围绕“基层治理中的‘减’与‘加’”这一主题，写一篇文章。（55分）要求：（1）自选角度，自拟标题；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000-1200字。参考答案及解析一、根据“给定资料2”，概括A镇在推进“数字乡村”建设试点工作中的主要做法。（10分）【参考答案】1.一网统管。整合多部门数据，搭建综合指挥平台，接入监控和传感器，实时监测预警。2.数据赋能。建立基层治理数据库，实现数据共享，自动抓取更新，缩减报表数量及填报时间。3.指尖办公。开发小程序，方便村民上报诉求、查询办事；后台自动分派任务，设定时限，超时提醒通报。【解析】本题属于归纳概括题，主要考察考生从给定资料中提取关键信息的能力。解题思路：1.定位材料：题目明确指向“给定资料2”。2.寻找关键词：资料中主要描述了A镇的“一张网”治理模式，具体分为“一网统管”、“数据赋能”、“指尖办公”三个层次。3.提炼要点：在“一网统管”部分，核心做法是整合部门系统、搭建平台、接入硬件设备进行监测。在“数据赋能”部分，核心做法是建立数据库、共享数据、自动抓取，目的是减少报表负担。在“指尖办公”部分，核心做法是开发小程序方便群众，以及后台自动分派、限时办理、监督通报。4.整合加工：将上述要点按照逻辑顺序分条列出，注意语言简练，控制在字数范围内。二、“给定资料3”中提到C村探索出了“茶馆调解”工作法。请分析这一工作法为什么能取得成功。（15分）【参考答案】1.因地制宜，文化认同。利用村民爱喝茶的习惯，设立茶馆，营造轻松和谐的调解氛围，降低对抗情绪。2.选贤任能，德治教化。聘请德高望重的人员担任调解员，利用其威望和经验化解矛盾。3.制度激励，激发动力。建立积分制管理，将参与治理行为量化为积分兑换奖励，同时公示结果，形成正向激励。4.多元共治，汇聚合力。发挥新乡贤作用，引资引智，解决基础设施等实际问题，从源头减少矛盾。【解析】本题属于综合分析题中的原因分析题，考察考生深入分析现象背后成因的能力。解题思路：1.定位材料：锁定“给定资料3”。2.分析成功原因：形式方面：茶馆调解之所以有效，是因为它符合当地风俗（爱喝茶），环境轻松（“气消了一大半”），这是文化层面的原因。人员方面：调解员是老党员、老教师，德高望重，说话有人听，这是主体层面的原因。机制方面：配套了“积分制”，有奖有罚，激发了村民参与公共事务的积极性，这是制度层面的原因。外部支持方面：乡贤参事，解决了实际困难（如修停车场），这是资源层面的原因。3.逻辑梳理：将上述原因分点表述，做到分析透彻，逻辑清晰。三、假设你是D县农业农村局的工作人员，请根据“给定资料4”，起草一份《关于进一步促进农村电商高质量发展的建议》，供领导决策参考。（20分）【参考答案】关于进一步促进农村电商高质量发展的建议我县农村电商发展迅速，带动了农户增收，但仍存在物流成本高、技术人才缺乏等问题。为进一步促进高质量发展，建议如下：一、完善物流体系。整合邮政、快递、商贸等资源，推进县乡村物流共同配送；建设冷链仓储设施，降低生鲜损耗；对偏远地区物流给予适当补贴，降低“最后一公里”成本。二、强化人才培育。深化“新农人培育计划”，在培训销售技能的同时，加强农业技术、品牌建设等课程；引进专业技术人才，指导标准化生产，提升产品质量稳定性。三、加强品牌建设。挖掘本地农产品特色，讲好品牌故事；引导注册商标，开展精深加工和包装升级，提升产品附加值。四、优化服务保障。用好电商公共服务中心，提供免费场地和设备；落实创业贴息贷款等政策，解决资金难题。【解析】本题属于应用文写作题，考察考生提出对策和公文写作能力。解题思路：1.定位材料：依据“给定资料4”。2.分析问题：资料中明确指出了D县电商发展存在的问题：物流“最后一公里”成本高、新农人不懂技术导致质量不稳定、缺乏品牌意识（虽然有所改善但仍需加强）。3.提出对策：针对问题提出相应建议。针对物流成本高->完善物流体系，共同配送，补贴。针对技术缺乏、质量不稳->强化人才培育，增加技术培训，引进专家。针对品牌和附加值->加强品牌建设，精深加工。资料中提到的已有好做法（贷款、服务中心）->建议继续优化服务保障。4.格式规范：建议书一般包括标题、正文（背景、问题、具体建议）。语言要规范、得体。四、S省决定在全省推广“基层治理效能提升年”行动的经验。请结合“给定资料”，围绕“基层治理中的‘减’与‘加’”这一主题，写一篇文章。（55分）【参考答案】做好基层治理的“加减法”基层强则国家强，基层安则天下安。基层是国家治理的基石，是服务群众的“最后一公里”。当前，随着社会主要矛盾的转化，人民群众对美好生活的向往日益多元，基层治理面临着千头万绪的挑战。从“小马拉大车”的权责失衡，到形式主义的层层加码，基层干部往往疲于奔命却收效甚微。S省开展“基层治理效能提升年”行动，为我们提供了有益启示：做好基层治理，必须善于运用辩证思维，做好“减法”与“加法”，通过减负增效、赋能添力，绘就乡村振兴的壮美画卷。做好“减法”，为基层松绑减负，让干部轻装上阵。长期以来，“上面千条线，下面一根针”是基层工作的真实写照。然而，这根“针”时常被无谓的事务缠绕，报表繁杂、考核过频、留痕过度，让基层干部陷入了“文山会海”的泥潭。形式主义不仅浪费了行政资源，更挤占了服务群众的时间。S省精简考核指标、取消“一票否决”、严禁APP点赞，正是通过做“减法”，斩断了伸向基层的“乱摊派”之手。减负不是减责任，而是要减去那些不必要的负担、无效的劳动。只有把基层干部从过度的考核压力和机械的事务中解放出来，他们才能腾出双手、迈开步子，走进田间地头，去倾听真实的民声，去解决具体的难题。做好“加法”，为治理赋能增效，让服务提质升温。减负是为了更好地担当，腾出手来就要干事创业。这就要求我们在“减”的同时，必须做好“加法”。一要加“科技之力”。A镇推行“一网统管”“数据赋能”，利用数字化手段打破信息孤岛，实现了“数据多跑路，群众少跑腿”。科技赋能让治理有了“千里眼”和“顺风耳”，极大地提升了办事效率。二要加“人文之温”。技术是冰冷的，但治理是有温度的。C村的“茶馆调解”和E社区的“邻里守望”告诉我们，治理不能仅靠屏幕，更要靠人心。要加码服务供给，关注“一老一小”等特殊群体，用面对面的沟通、心贴心的服务，化解矛盾，凝聚共识。三要加“人才之智”。D县培育“新农人”，为乡村发展注入了新鲜血液。基层治理需要更多懂技术、懂经营、懂治理的复合型人才，为高质量发展提供智力支撑。统筹“减”与“加”，实现治理效能的辩证统一。“减”与“加”相辅相成，互为因果。只“减”不“加”，会导致管理真空、服务缺位；只“加”不“减”，则会重回负担过重、效率低下的老路。S省的经验表明，必须将“减负”与“增效”有机结合。通过规范考核评价体系，树立“凭实绩说话”的导向，既保护了干部干事创业的积极性，又