2026年辽宁省考《申论》真题及答案解析（A卷）

2026年辽宁省考《申论》真题及答案解析（A卷）【给定资料】资料1东北地区是我国重要的工业和农业基地，维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的战略地位十分重要。党的十八大以来，习近平总书记多次深入东北考察调研，多次召开专题座谈会，对东北全面振兴作出一系列重要讲话和指示批示，为新时代东北振兴指明了前进方向、提供了根本遵循。2025年，辽宁省在“全面振兴新突破三年行动”取得显著成效的基础上，提出了“深化改革开放、培育新质生产力、构建现代化产业体系”的新的战略目标。辽宁省委主要负责同志强调：“辽宁的振兴，绝不是简单的规模扩张，而是要在‘质’的大幅提升中实现‘量’的快速增长。我们要抓住数字化、网络化、智能化的机遇，推动‘老字号’、‘原字号’、‘新字号’产业齐头并进。”然而，当前辽宁经济发展仍面临一些深层次矛盾和问题：产业结构偏重，传统产业占比依然较大；科技成果本地转化率不高，创新链与产业链融合不够紧密；民营经济活力不足，营商环境虽已改善但与先进地区相比仍有差距；人口结构老龄化，人才流失问题尚未根本扭转。资料2在沈阳市铁西区，曾经烟囱林立、机器轰鸣的沈阳机床厂，如今已变身为充满现代气息的智能制造示范基地。“以前，我们生产一台普通机床，需要几十个工人装配，周期长达半个月。现在，通过引入5G+工业互联网，实现了生产全流程的数字化管理，同样产能下，工人减少了一半，周期缩短至3天，且精度大幅提升。”车间主任老王自豪地介绍道。沈阳机床的蜕变是辽宁“老字号”产业数字化转型的缩影。近年来，辽宁省大力实施“数字辽宁、智造强省”战略，设立专项资金支持企业进行技术改造。省工信厅数据显示，2025年全省规上工业企业数字化研发设计工具普及率达到85%，关键工序数控化率达到62%。但是，转型之路并非一帆风顺。某重型机械公司负责人李总坦言：“转型的阵痛期很难熬。投入大、回报周期长，不仅需要更新设备，更需要更新人才和管理理念。我们中小企业，光是贷款难、融资贵这一项，就绊住了不少脚步。有时候不是不想转，而是不敢转、不会转。”此外，部分企业存在“重硬轻软”现象，买了昂贵的设备，却忽视了数据管理和软件系统的配套，导致设备利用率不高，数据孤岛现象严重。资料3新质生产力是引领未来发展的强大动力。在辽宁，一批“新字号”企业正在茁壮成长。在大连金普新区，一家专注于新能源电池材料的高新技术企业——D公司，其研发的固态电池能量密度已突破400Wh/kg，处于国际领先水平。“我们能有今天的成就，离不开政府的‘撮合’。”D公司董事长张先生说。原来，大连市政府搭建了“产学研用”对接平台，促成了D公司与中科院大连化物所的深度合作。政府不仅给予研发经费补贴，还允许科研人员通过技术入股获得收益，极大地激发了创新活力。除了政策扶持，人才是新质生产力的核心。2025年，辽宁省出台了“兴辽英才计划”升级版，不仅提供高额的安家费，更着重解决人才的后顾之忧。“我看好辽宁的产业基础，这里不仅有好的科研平台，政府还帮我解决了孩子的入学问题，让我能安心搞科研。”从海外归来的刘博士入职D公司后，带领团队攻克了多项关键技术。然而，高层次人才短缺依然是制约辽宁创新的瓶颈。某高校就业指导中心主任指出：“我们本地的毕业生，很多还是倾向于去南方或者北京、上海。除了薪资待遇，他们更看重城市的软环境，包括文化氛围、生活便利度以及职业发展的天花板。”资料4营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧。近年来，辽宁省持续优化营商环境，推进“办事不找关系指南”编制，推行“只提交一次材料”改革。在辽阳市行政审批服务中心，市民赵先生正在办理企业注册手续。“以前办个公司，得跑好几个部门，没个把月下不来。现在，在这个窗口，填一张表，半天就完事了，真是太方便了！”赵先生感叹道。为了解决“办不成事”的难题，辽宁省各级政务服务中心设立了“办不成事”反映窗口，专门受理企业群众在办事过程中遇到的疑难杂症。2025年上半年，全省通过该窗口解决各类诉求2万余件。尽管如此，民营企业家的信心指数仍有波动。某民营企业家协会秘书长调研发现：“一些政策在落地时还存在‘最后一公里’梗阻。比如，承诺的补贴有时候到位不及时；在执法检查中，还存在‘一刀切’、多头执法的现象，干扰了企业的正常经营。我们希望政府不仅是‘管理者’，更是‘服务者’，能多为我们雪中送炭。”资料5乡村振兴是实现全面振兴的“压舱石”。走进阜新蒙古族自治县，漫山遍野的沙棘果林金黄一片，曾经的科尔沁沙地边缘，如今变成了“绿色银行”。“这里十年九旱，种玉米收成没保障。后来，政府引导我们种植耐旱的沙棘，不仅防风固沙，还能加工成果汁、果油，附加值翻了好几番。”种植户老张笑着说。当地通过“党支部+合作社+农户”的模式，统一提供种苗、技术指导和销售渠道，带动了全村300多户脱贫致富。不仅是产业兴旺，乡村治理也在不断创新。在鞍山海城市，某村利用“数字乡村”平台，将村务公开、便民服务、矛盾调解搬到了网上。村民小王说：“现在交水电费、查社保，手机上点一点就行。村里有什么大事，群里一通知，大家都能参与讨论，透明度高了，干群关系也更融洽了。”但农村发展仍面临短板：农村基础设施欠账较多，物流成本高；农村空心化严重，留守老人多，公共服务供给不足；部分乡村产业同质化严重，缺乏品牌竞争力。资料6文化是城市的灵魂。辽宁有着丰富的工业文化遗产和红色文化资源。在沈阳市，始建于1907年的奉天纺纱厂，并没有被拆除，而是被改造成了“1905文化创意园”。锈迹斑斑的车床、老旧的厂房，与现代的咖啡厅、画廊、Livehouse交相辉映，成为年轻人打卡的网红地，年接待游客超百万人次。“我们不是简单地保留建筑，而是保留记忆，植入新功能。”创意园负责人介绍，“这里经常举办工业文化展览、铁西工匠精神论坛，让人们在休闲中感受辽宁的工业底蕴。”同样，本溪市依托东北抗联遗址，大力发展红色旅游。通过情景剧、沉浸式体验等方式，让红色历史“活”了起来。然而，文化资源挖掘利用还不够充分。有的地方在开发中破坏了原有风貌，搞“假古董”；有的文化产品缺乏创意，千篇一律，难以吸引年轻消费者；文旅融合度不高，产业链条短，“门票经济”依赖严重。资料72026年是“十五五”规划的开局之年。站在新的历史起点上，辽宁正以“咬定青山不放松”的韧劲，奋力谱写全面振兴新篇章。在全省经济工作会议上，省政府明确提出：要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。要聚焦打造新时代“六地”，即国家重大战略支撑地、重大技术创新策源地、具有国际竞争力的先进制造业高地、现代化大农业发展高地、高品质文体旅融合发展示范地、东北亚开放合作枢纽地。会议强调，实现这些目标，必须坚持系统观念，统筹发展和安全，必须坚持改革开放，必须坚持以人民为中心的发展思想，必须坚持发扬斗争精神。只要全省上下心往一处想、劲往一处使，就一定能重振雄风、再创辉煌。【作答要求】一、根据“给定资料2”，请概括辽宁省在推动“老字号”产业数字化转型过程中面临的主要难题。（20分）要求：全面、准确、简明，有条理，不超过200字。二、“给定资料3”中提到：“新质生产力是引领未来发展的强大动力。”请结合给定资料，谈谈辽宁省是如何培育新质生产力的。（20分）要求：理解准确，分析透彻，条理清晰，不超过300字。三、假如你是辽宁省政府办公厅的一名工作人员，请根据“给定资料4”，草拟一份《关于进一步优化营商环境激发市场主体活力的意见》的提纲。（30分）要求：内容全面，措施具体，逻辑清晰，语言规范，不超过500字。四、参考给定资料，以“向‘新’而行，聚力振兴”为主题，联系实际，自拟标题，写一篇文章。（50分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000-1200字。【参考答案及解析】一、根据“给定资料2”，请概括辽宁省在推动“老字号”产业数字化转型过程中面临的主要难题。（20分）【参考答案】主要难题有：1.资金压力大。转型投入大、回报周期长，中小企业面临贷款难、融资贵问题，导致不敢转。2.能力素质不足。缺乏数字化人才和管理理念，存在不会转现象。3.转型路径偏差。存在“重硬轻软”现象，忽视数据管理和软件配套，导致设备利用率低。4.数据融合不够。数据孤岛现象严重，全流程数字化管理不畅。【答案解析】本题属于归纳概括题，主要考查考生从给定资料中提取关键信息的能力。答题思路：1.定位资料：题目明确指向“给定资料2”。2.寻找关键词：在资料2中，需要寻找表示负面问题、困难、阻碍的语句。3.提炼概括：由“投入大、回报周期长……贷款难、融资贵……不敢转”概括出“资金压力大”；由“更新人才和管理理念……不会转”概括出“能力素质不足”；由“重硬轻软……忽视数据管理和软件系统的配套”概括出“转型路径偏差”；由“数据孤岛现象严重”概括出“数据融合不够”。4.分条列项：按照同类合并的方法，分条作答，保持条理清晰。评分标准：每点5分，关键词准确即可得分，整体条理清晰、语言简明。二、“给定资料3”中提到：“新质生产力是引领未来发展的强大动力。”请结合给定资料，谈谈辽宁省是如何培育新质生产力的。（20分）【参考答案】辽宁省通过以下举措培育新质生产力：1.搭建创新平台。政府搭建“产学研用”对接平台，促成企业与科研机构深度合作。2.强化政策扶持。设立研发经费补贴，允许科研人员技术入股，激发创新活力。3.聚焦人才引育。实施人才计划升级版，提供安家费，解决子女入学等后顾之忧，吸引高层次人才。4.攻克关键技术。依托良好科研平台，发挥人才作用，突破核心技术瓶颈。【答案解析】本题属于综合分析题中的做法类概括，主要考查考生对“新质生产力”培育路径的理解和资料分析能力。答题思路：1.理解概念：新质生产力核心是创新，载体是企业，根本是人才。2.定位资料：重点阅读“给定资料3”，同时可结合资料1、2中的背景信息。3.提取做法：从“政府搭建了‘产学研用’对接平台”提取出“搭建创新平台”；从“给予研发经费补贴……允许技术入股”提取出“强化政策扶持”；从“出台‘兴辽英才计划’……解决孩子入学问题”提取出“聚焦人才引育”；从“攻克了多项关键技术”提取出“攻克关键技术”。4.组织语言：将上述做法分条表述，注意动宾结构的搭配。评分标准：每条5分，涵盖平台、政策、人才、技术四个维度，表述准确得满分。三、假如你是辽宁省政府办公厅的一名工作人员，请根据“给定资料4”，草拟一份《关于进一步优化营商环境激发市场主体活力的意见》的提纲。（30分）【参考答案】《关于进一步优化营商环境激发市场主体活力的意见》提纲一、指导思想坚持服务型政府理念，以市场主体需求为导向，解决痛点难点问题。二、主要措施1.深化政务服务改革。推广“办事不找关系指南”，完善“只提交一次材料”改革，提升办事效率。2.畅通诉求反馈渠道。充分发挥“办不成事”反映窗口作用，建立快速响应机制，及时解决疑难杂症。3.确保政策落地落实。建立政策兑现长效机制，确保补贴等惠企政策及时足额到位，打通“最后一公里”。4.规范行政执法行为。杜绝“一刀切”、多头执法，减少对企业的非必要干扰，推行柔性执法。三、保障机制强化监督考核，建立企业满意度评价体系，对破坏营商环境的行为严肃问责。【答案解析】本题属于贯彻执行题（应用文写作），主要考查考生公文写作能力，特别是提纲的拟定。答题思路：1.文种格式：意见提纲通常包括标题、指导思想（背景/目标）、主要措施、保障机制等部分。2.提取内容：全部依据“给定资料4”。从“办事不找关系……只提交一次材料”提炼出政务服务改革措施；从“办不成事反映窗口”提炼出诉求渠道措施；从“补贴到位不及时……最后一公里”提炼出政策落地措施；从“一刀切、多头执法”提炼出规范执法措施。3.逻辑梳理：按照“做什么——怎么做——如何保障”的逻辑排列。4.语言规范：使用公文常用语汇，如“深化”、“畅通”、“规范”等。评分标准：结构完整（标题、指导思想、措施、保障）得10分；措施全面、具体（涵盖政务、诉求、政策、执法四方面）得15分；语言规范、条理清晰得5分。四、参考给定资料，以“向‘新’而行，聚力振兴”为主题，联系实际，自拟标题，写一篇文章。（50分）【参考范文】以新质生产力点燃辽宁全面振兴引擎东北黑土地，沃野千里，工业长廊，气势如虹。作为“共和国长子”，辽宁曾为新中国建设作出卓越贡献。然而，随着时代变迁，体制机制僵化、产业结构单一等问题一度让这片热土陷入沉寂。当前，辽宁正处于滚石上山、爬坡过坎的关键节点。要实现全面振兴新突破，就必须向“新”而行，紧紧抓住新质生产力这个“牛鼻子”，以创新驱动为核，以深化改革为翼，以人才集聚为源，聚力谱写新时代辽宁振兴的壮丽篇章。向“新”而行，要以产业升级为根基，重塑工业辉煌。产业是发展的基石，辽宁的根基在工业。面对“老字号”走不动、“原字号”卖得粗、“新字号”长不大的困境，唯有通过数字化转型和智能化改造，才能让老工业基地焕发新生。我们要深入实施“数字辽宁、智造强省”战略，利用5G、工业互联网等新技术赋能传统制造业，推动生产方式向柔性化、智能化转变。同时，要像D公司那样，瞄准新能源、新材料等战略性新兴产业，布局未来产业，构建多点支撑、多业并举、多元发展的现代化产业体系，让“辽宁制造”向“辽宁智造”跨越。向“新”而行，要以科技创新为核心，破解发展瓶颈。新质生产力的特点是创新，关键质优。辽宁拥有众多高校和科研院所，创新资源富集，但长期以来存在“墙里开花墙外香”的尴尬。为此，必须打通创新链与产业链的堵点。政府要当好“红娘”，搭建“产学研用”对接平台，促进科技成果本地转化；要完善激励机制，通过“揭榜挂帅”、科研经费“包干制”等改革，赋予科研人员更大自主权。只有让创新源泉充分涌流，才能攻克关键核心技术，把发展的主动权牢牢掌握在自己手中。向“新”而行，要以营商环境为土壤，激发市场活力。梧桐茂兮，凤凰来栖。好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。培育新质生产力，离不开千千万万市场主体的活力。虽然辽宁营商环境已有大幅改善，但“办不成事”、政策兑现难等现象仍有发生。我们要持续深化“放管服”改革，推行“只提交一次材料”，擦亮“办事不找关系”品牌，做到“有求必应、无事不扰”。要构建亲清政商关系，坦荡真诚同民营企业家接触交往，帮助解决融资、用地等实际困难，让民营经济在辽宁振兴的舞台上大展拳脚。向“新”而行，要以人才集聚为支撑，筑牢智力高地。功以才成，业由才广。新质生产力的竞争，归根结底是人才的竞争。面对人才外流的压力，辽宁不仅要靠“感情留人”，更要靠“事业留人、待遇留人”。要升级“兴辽英才计划”，提供具有竞争力的薪酬待遇和安家补贴，更要着力解决人才关心的子女教育、医疗养老等“关键小事”，打造宜居宜业的城市环境。同时，要弘扬劳模精神、工匠精神，不仅引进高精尖缺人才，也要培养高素质的大国工匠，为新质生产力提供源源不断的人力支撑。征途漫漫，惟有奋斗。全面振兴辽宁，是一场硬仗，也是一场持久战。让我们保持“咬定青山不放松”的韧劲，激扬“中流击