2026年青海省考《申论》真题及答案解析

2026年青海省考《申论》真题及答案解析一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字填涂区域填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的答题区域内作答，在题本上作答一律无效。4.监考人员宣布考试结束时，你应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来放在桌面上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。5.严禁折叠答题卡！二、给定资料资料1青海，被誉为“中华水塔”，是长江、黄河、澜沧江的发源地，其生态地位至关重要，生态价值无可替代。近年来，青海省深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持生态保护优先，推动高质量发展，创造高品质生活。在三江源国家公园体制试点中，青海率先探索出“一户一岗”的生态管护公益岗位机制，让牧民群众从草原利用者转变为生态守护者，既保护了生态，又促进了牧民增收。然而，随着全球气候变暖，冰川退缩、雪线上升、草场退化等问题依然严峻。2025年，青海省在生态监测报告中指出，部分高寒湿地生态系统功能仍不稳定，生物多样性保护面临新的挑战。同时，如何在严格保护的前提下，合理利用生态资源，将绿水青山转化为金山银山，仍是摆在青海面前的一道长期课题。省委书记在全省生态环境保护大会上强调：“我们要坚决扛起维护国家生态安全的重大政治责任，把生态文明建设放在突出地位，加快建设生态友好的现代化新青海。”资料2“世界级盐湖产业基地”是青海高质量发展的重大战略之一。察尔汗盐湖是我国最大的可溶性钾镁盐矿床，蕴含着巨大的经济价值。过去，盐湖开发主要停留在提钾阶段，资源综合利用效率不高，副产物镁、锂等元素未被有效提取，不仅造成了资源浪费，还对环境造成了一定压力。近年来，青海盐湖工业股份有限公司加大科技研发投入，联合中国科学院等科研机构，攻克了“镁锂分离”等关键核心技术，实现了钾、钠、镁、锂的梯级开发。特别是随着新能源汽车产业的爆发式增长，盐湖提锂产业迎来了历史性机遇。2026年，青海盐湖锂产能已占全球重要份额，成为全球产业链条中不可或缺的一环。但是，盐湖产业发展也面临瓶颈。一是水资源约束趋紧，盐湖提锂需要消耗大量淡水，而青海本身水资源匮乏；二是基础设施配套尚不完善，部分工业园区电力供应、物流运输成本较高；三是高端人才短缺，特别是懂技术、懂经营、懂环保的复合型人才严重不足，制约了产业的进一步升级。资料3青海拥有得天独厚的清洁能源资源。全省光伏资源可开发量超过30亿千瓦，风能资源可开发量超过7000万千瓦。依托这一优势，青海全力打造“国家清洁能源产业高地”。海西蒙古族藏族自治州戈壁滩上，成片的太阳能光伏板如同蓝色的海洋，蔚为壮观。通过“青豫直流”特高压工程，青海的绿电跨越千里，点亮了中原大万家灯火。为了解决风光发电的不稳定性问题，青海积极探索“源网荷储”一体化发展模式，大力推进抽水蓄能电站建设和电化学储能应用。2025年底，某储能示范项目成功投运，有效平抑了新能源发电的波动，提升了电网对新能源的消纳能力。此外，青海还在绿电消纳上下功夫，大力发展大数据产业。利用充足廉价的电力和冷凉的气候优势，青海吸引了多个国家级数据中心落户。然而，绿电的价值实现机制尚不健全，绿电交易市场活跃度不够，环境价值（如碳减排效益）尚未完全转化为经济效益，导致清洁能源产业在价格竞争中有时处于劣势。资料4乡村振兴战略实施以来，青海各地结合自身资源禀赋，大力发展特色农牧业。在黄南藏族自治州，通过发展“拉格洛”高原有机畜牧业，建立了从牧场到餐桌的全程可追溯体系，牦牛肉、藏羊肉深受一线城市消费者青睐，价格比普通肉类高出数倍。海东市利用独特的气候和土壤条件，大力发展“高原富硒”农产品。平安区的富硒马铃薯、乐都区的富硒大蒜，不仅营养丰富，还带动了当地加工业和旅游业的发展，形成了“农业+加工+旅游”的融合模式。但是，青海农牧业发展仍存在诸多短板。首先，产业链条短，大部分农畜产品仍以初级产品销售为主，深加工不足，附加值低。其次，品牌影响力弱，虽然品质优良，但缺乏在全国叫得响的知名品牌，市场占有率不高。再次，农牧民组织化程度低，多为分散经营，抗风险能力弱，难以对接大市场。一位合作社负责人无奈地表示：“我们的东西是好东西，但就是不知道怎么卖个好价钱，物流成本太高，运到内地利润就薄了。”资料5“大美青海”旅游资源丰富，青海湖、塔尔寺、茶卡盐湖等景点享誉国内外。2026年，青海提出打造“国际生态旅游目的地”。为了改变过去“门票经济”的粗放模式，青海省大力推动旅游业转型升级。在青海湖景区，管理部门实施了严格的生态保护措施，关闭了核心区的部分经营项目，还景于自然。同时，开发了环湖自行车道、生态研学路线等深度体验产品，吸引了大量高端游客。在海南藏族自治州，当地挖掘藏族文化、民俗风情，发展乡村民宿，让游客体验原生态的牧区生活。然而，旅游旺季时，部分热门景区依然存在“人满为患”的现象，垃圾处理、污水排放等环保设施压力巨大。一些开发商受利益驱动，试图在保护区内违规建设酒店、索道，对生态环境造成潜在威胁。此外，旅游服务质量参差不齐，宰客、强迫消费等现象虽经整治但仍有发生，严重影响了青海的旅游形象。三、作答要求（一）根据给定资料2，概括青海省在打造“世界级盐湖产业基地”过程中面临的主要瓶颈。（20分）要求：全面、准确、简练，有条理，不超过200字。（二）给定资料3中提到“青海正在积极探索‘源网荷储’一体化发展模式”。请根据给定资料，分析青海采取这一模式的必要性。（15分）要求：分析透彻，逻辑清晰，不超过300字。（三）假如你是青海省农业农村厅的一名工作人员，针对给定资料4中反映的农牧业发展短板，请提出促进青海特色农牧业高质量发展的建议。（25分）要求：建议具体可行，针对性强，条理清晰，不超过400字。（四）请结合给定资料5，以“守护生态底色，绘就旅游画卷”为主题，自拟标题，写一篇关于青海打造“国际生态旅游目的地”的宣传稿。（40分）要求：主题鲜明，语言生动，结构完整，不超过1000字。（五）请深入理解“万物各得其和以生，各得其养以成”这句话的含义，参考给定资料，联系实际，自选角度，自拟标题，写一篇文章。（60分）要求：观点鲜明，见解深刻；思路清晰，语言流畅；总字数1000-1200字。参考答案及解析（一）根据给定资料2，概括青海省在打造“世界级盐湖产业基地”过程中面临的主要瓶颈。（20分）【参考答案】1.资源约束趋紧：盐湖提锂消耗大量淡水，与青海水资源匮乏现状矛盾。2.基础设施不完善：工业园区电力供应不稳定，物流运输成本较高。3.人才短缺：缺乏懂技术、懂经营、懂环保的复合型人才，制约产业升级。【解析】本题属于归纳概括题。作答范围明确为给定资料2。通过阅读资料2，可以找到关于瓶颈的描述：1.“一是水资源约束趋紧，盐湖提锂需要需要消耗大量淡水，而青海本身水资源匮乏”->概括为资源约束（水资源）问题。2.“二是基础设施配套尚不完善，部分工业园区电力供应、物流运输成本较高”->概括为基础设施问题（电力、物流）。3.“三是高端人才短缺，特别是懂技术、懂经营、懂环保的复合型人才严重不足”->概括为人才短缺问题。考生需将这三点准确提炼，并注意字数限制，保持语言简练。（二）给定资料3中提到“青海正在积极探索‘源网荷储’一体化发展模式”。请根据给定资料，分析青海采取这一模式的必要性。（15分）【参考答案】1.解决新能源不稳定性：风光发电具有波动性，该模式能有效平抑波动，提升电网稳定性。2.提升电网消纳能力：通过储能应用，减少“弃风弃光”现象，提高新能源利用率。3.支撑特高压外送：保障绿电跨区域输送的可靠性和连续性，服务全国能源大局。4.促进绿电价值转化：为绿电交易和碳减排效益转化提供技术支撑，增强产业竞争力。【解析】本题属于综合分析题中的“分析必要性”。作答范围在给定资料3。1.资料中提到“为了解决风光发电的不稳定性问题”，说明必要性之一是解决波动性问题。2.“有效平抑了新能源发电的波动，提升了电网对新能源的消纳能力”，说明必要性在于提升消纳能力。3.结合上下文背景（青豫直流），隐含了保障外送稳定的必要性。4.结合后文“绿电的价值实现机制尚不健全”，该模式是绿电价值实现的技术基础。作答时应注意逻辑关联，从技术特性、电网运行、经济效益等角度展开。（三）假如你是青海省农业农村厅的一名工作人员，针对给定资料4中反映的农牧区发展短板，请提出促进青海特色农牧业高质量发展的建议。（25分）【参考答案】1.延伸产业链条：大力发展农畜产品精深加工，提高产品附加值，改变初级产品销售为主的局面。2.强化品牌建设：整合区域品牌资源，加强宣传推广，打造全国知名的“青字号”特色农牧业品牌。3.提高组织化程度：培育壮大农牧民专业合作社和家庭农场，推广“党支部+合作社+农牧户”模式，提升抗风险能力。4.完善流通体系：加强冷链物流基础设施建设，降低物流成本，搭建电商平台，拓宽销售渠道。5.推进融合发展：挖掘农牧业生态、文化功能，促进农旅融合，发展体验式农业。【解析】本题属于提出对策题。作答范围在给定资料4。首先，需要概括资料4中的问题：1.产业链条短，深加工不足->对策：延伸产业链，搞深加工。2.品牌影响力弱->对策：强品牌，重宣传。3.组织化程度低，分散经营->对策：提组织化，育主体。4.物流成本高，不会卖->对策：建物流，降成本，搭平台。5.（隐性对策）结合“农业+加工+旅游”的成功案例->对策：促融合。考生需针对问题一一提出对策，语言要具有行政实务色彩，具体可行。（四）请结合给定资料5，以“守护生态底色，绘就旅游画卷”为主题，自拟标题，在宣传稿。（40分）【参考答案】大美青海：在绿水青山间遇见诗与远方这里是三江之源，中华水塔；这里是天空之镜，大美青海。当我们踏上这片高原净土，不仅能领略壮美的自然风光，更能感受到生态文明跳动的脉搏。今天，我们诚挚地邀请您走进青海，共同守护生态底色，绘就最美的旅游画卷。守护生态，是我们的承诺，也是青海旅游的灵魂。曾几何时，粗放式的开发让草原承受了不可承受之重。但如今，“绿水青山就是金山银山”的理念已在高原落地生根。在青海湖，我们主动关闭核心区经营项目，还湖于鸟、还景于自然；在各大景区，我们严格限制游客容量，用最严苛的环保标准呵护每一寸草地。因为我们深知，生态是青海的生命线，失去了生态美，青海旅游便成了无源之水。转型升级，是我们的行动，也是品质旅游的保障。告别单纯的“门票经济”，我们为您准备了深度的生态体验。骑行在青海湖畔，感受风的自由；漫步在金银滩上，聆听牧歌的悠扬；走进藏家牧帐，品味浓郁的民俗风情。我们正在打造“国际生态旅游目的地”，让旅游不再只是看风景，更是一次心灵的洗礼、一次文化的探秘。文明旅游，是我们的呼唤，也是最美的风景线。青海的美，需要我们共同呵护。我们呼吁每一位游客，带走美好的回忆，不留下一片垃圾。请尊重当地的风俗习惯，爱护野生动植物，让文明成为旅途中最亮丽的底色。万物各得其和以生，各得其养以成。大美青海，正以更加开放、更加生态、更加文明的姿态迎接八方来客。让我们携手同行，在守护绿水青山中收获金山银山，共同绘就一幅人与自然和谐共生的壮美画卷！【解析】本题属于贯彻执行题（宣传稿）。主题：守护生态底色，绘就旅游画卷。文种：宣传稿。结构：1.标题：需自拟，体现青海、生态、旅游元素。2.开头：介绍青海地位，发出邀请，点明主题。3.主体：结合资料5内容。第一部分：阐述生态保护的具体做法（如青海湖还景于自然），强调生态优先。第二部分：阐述旅游转型升级的成果（深度体验、民俗文化），强调品质提升。第三部分：呼吁文明旅游，针对资料中的问题（垃圾、服务质量）提出倡议。4.结尾：升华主题，引用名言，再次发出号召。语言风格：宣传稿要求语言生动、有感染力，适当运用修辞手法。（五）请深入理解“万物各得其和以生，各得其养以成”这句话的含义，参考给定资料，联系实际，自选角度，自拟标题，写一篇文章。（60分）【参考答案】坚持和谐共生建设美丽青海“万物各得其和以生，各得其养以成。”这句出自《荀子》的古语，深刻揭示了自然界万物之间相互依存、和谐共生的辩证关系。对于青海而言，这里是“中华水塔”，是地球第三极，生态地位特殊而重要。在迈向现代化的新征程中，青海必须深刻领会这一哲理，坚持生态保护优先，推动高质量发展，在人与自然和谐共生中建设美丽青海。坚持和谐共生，必须筑牢生态安全屏障，为万物生存之“和”提供保障。生态是青海的根基，是最大的责任。近年来，青海在三江源国家公园建设中，创新生态管护机制，让牧民放下牧鞭，拿起巡护的望远镜，实现了从“靠山吃山”到“靠山护山”的转变。然而，全球气候变化带来的冰川退缩、草场退化风险依然存在。我们必须始终保持生态优先的战略定力，像保护眼睛一样保护生态环境。要继续完善生态监测网络，实施重大生态修复工程，守护好高原的生灵草木、万水千山，确保一江清水向东流，为中华民族的永续发展奠定坚实的生态基础。坚持和谐共生，必须推动绿色产业转型，为万物发展之“养”注入动力。保护生态不是不发展，而是要绿色发展。青海利用得天独厚的风光资源，打造“国家清洁能源产业高地”，让“绿电”点亮全国；依托丰富的盐湖资源，攻克关键技术，建设“世界级盐湖产业基地”，实现资源的梯级利用。这些实践证明，只有尊重自然规律，转变发展方式，才能将生态优势转化为经济优势。我们要继续探索“绿水青山”转化为“金山银山”的实现路径，大力发展生态旅游、有机农牧业，构建绿色低碳循环发展的经济体系，让良好的生态环境成为高质量发展的增长点。坚持和谐共生，必须倡导全民参与，凝聚人与自然共治的合力。生态文明建设是一场涉及生产方式、生活方式、思维方式的深刻变革。无论是企业主体的绿色生产，还是公众的低碳生活，都是和谐共生的重要组成部分。在青海的乡村，合作社带领农牧民发展有机产业，既保护了草场，又富裕了口袋；在城市，绿色出行、垃圾分类成为新风尚。我们要