2026年重庆市考《申论》真题及答案解析（卷二）

2026年重庆市考《申论》真题及答案解析（卷二）给定资料1党的二十大报告指出，要完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系。近年来，重庆市深入贯彻落实数字中国战略，以数字化变革为引领，全面实施“数字重庆”建设，积极探索超大城市现代化治理新路子。2025年，重庆市明确提出要“聚焦实战实效，完善基层智治体系”，推动基层治理从“传统人海战术”向“现代智慧治理”转变，从“被动响应”向“主动预警”转变，从“经验决策”向“数据决策”转变。作为西部唯一的直辖市，重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，基层治理面临诸多挑战。人口流动频繁，利益诉求多元，公共安全风险交织，传统治理手段难以适应新形势下的复杂局面。为此，重庆市依托“141”基层智治体系（即1个基层治理指挥中心、4个基层治理平台、1个网格化管理服务团队），将数字化触角延伸至城市末梢和乡村深处。在渝中区解放碑街道，数字化大屏实时跳动着各类数据。这里是街道基层治理指挥中心，也是“城市大脑”的神经末梢。屏幕上，辖区内的实时人流量、交通拥堵指数、消防安全状况、特殊人群动向等数据一目了然。街道负责人介绍：“以前我们靠‘铁脚板’跑断腿，现在靠‘数据流’穿针引线。一旦出现异常，系统自动预警，网格员手机端立刻收到指令，几分钟内就能到达现场处置。”然而，数字化浪潮在带来便利的同时，也伴随着新的考题。在部分老旧社区和偏远乡村，数字化设备虽然配齐了，但部分老年人面对复杂的智能终端感到无所适从；有的社区虽然建立了微信群、公众号，但信息发布不及时，互动性差，成了“僵尸号”；更有甚者，部分基层干部过度依赖数据报表，忽视了面对面的群众工作，导致“数据上墙”容易，“人心入网”难。给定资料2在江北区观音桥街道某社区，有一家远近闻名的“云上养老食堂”。这里不仅提供物美价廉的午餐，还通过数字化手段解决了独居老人的吃饭难问题。“李奶奶，今天的红烧肉炖得很烂，给您留了一份，还是老样子，少盐少糖。”上午10点，社区网格员小张通过手机APP向独居老人李桂芬发送了语音留言。李桂芬老人今年82岁，子女在外地工作。以前，她每天最发愁的就是做饭，做多了吃不完，做少了营养不够。自从社区推出了“智慧助餐”服务，她只需在手机上一点，或者直接打电话给社区指挥中心，热乎乎的饭菜就会由网格员送上门。不仅如此，社区还在李奶奶家安装了“智能水表”和“红外感应”。如果一天之内水表读数没有变化，或者红外感应超过12小时未触发，系统会自动向社区报警。这套“隐形守护者”系统，已成功挽救了多位突发疾病的独居老人。社区党委书记老马感慨道：“技术是冰冷的，但服务是有温度的。我们搞数字化，不是为了赶时髦，而是为了让老百姓的生活更舒心。数据跑得再快，也代替不了干部跑腿；屏幕再亮，也代替不了群众的笑脸。”在该社区，数字化不仅没有疏远干群关系，反而通过精准服务，让居民感受到了实实在在的关怀。然而，这种模式在推广中遇到了资金瓶颈。一套智能水表和感应设备的成本加上后期维护费，对于财政薄弱的街道来说是一笔不小的开支。此外，数据隐私也是居民担忧的焦点。有居民表示：“家里装个感应器，总觉得有人盯着，心里不踏实。”给定资料3“叮咚！您的网格任务已更新，请及时处理。”这是南岸区海棠溪街道网格员王强每天最常听到的声音。自从重庆市推广“渝快政”平台后，王强的工作方式发生了翻天覆地的变化。以前，王强每天要填七八张表格，涉及消防安全、环境卫生、人口登记等，大部分时间都在办公室抄写数据。现在，他只需带着手机在网格里巡查，发现井盖破损，拍照上传；发现占道经营，录音取证；发现邻里纠纷，现场调解。所有信息实时上传至“基层智治平台”，后台自动生成报表，部门自动分流任务。“效率确实提高了，但压力也转移了。”王强坦言，现在上级部门可以通过GPS定位实时查看他的轨迹，甚至可以通过视频连线抽查他的工作状态。“感觉自己像个被监控的机器人。”更让王强苦恼的是，虽然“指尖上”的形式主义少了，但“指尖上”的任务却多了。各个条线部门都在开发自己的APP，都要网格员去打卡、留痕、填数据。有时候为了应付不同APP的要求，同一个问题要上传三次。某高校公共管理学院李教授指出：“数字化治理的核心是赋能，而不是‘数字枷锁’。如果技术只是强化了自上而下的控制，而忽视了基层减负的实际需求，那么这种数字化就是异化的。”他建议，应当打破部门间的数据壁垒，实现“一次采集，多方共享”，让数据真正多跑路，让网格员真正回归服务群众的本职。给定资料42025年夏，重庆市某区遭遇特大暴雨，部分低洼地带积水严重。在传统的应急模式下，往往要等群众打电话报警，或者积水淹没道路后，应急部门才知道情况。但这一次，得益于“城市内涝监测系统”，应急部门提前两小时就做出了响应。该系统整合了气象、水利、交通等多部门数据，通过算法模型，精准预测了积水点和积水深度。指挥中心根据预测结果，提前调度了抽水设备和救援力量，并通过短信、微信、社区广播等多种渠道，向受威胁区域的群众发送了转移预警。“以前是‘水来挡’，现在是‘未雨先绸缪’。”区应急管理局局长介绍，“数字化让我们的决策有了‘千里眼’和‘顺风耳’。”但在复盘总结会上，也有干部提出，虽然预测准确，但在具体执行层面，部分社区干部对数字化指令的理解存在偏差，导致个别点位的物资调配不够及时。这说明，有了先进的系统，还需要人的精准执行，人与技术的磨合仍需时日。此外，在农村地区，数字化应急响应能力相对较弱。某偏远山村因通信基站受损，一度与外界失联，救援力量难以精准定位。这暴露出城乡数字化基础设施的不均衡，以及极端情况下数字化手段的局限性。给定资料5“我们不仅要让城市‘聪明’起来，更要让城市‘温暖’起来。”在重庆市基层治理创新论坛上，多位专家和基层代表围绕“数字治理与人文关怀”展开了深入讨论。“数字鸿沟”是讨论的热点。随着政务服务的全面线上化，老年人、残疾人等弱势群体在办理社保、就医挂号时面临重重困难。为此，重庆市推出了“长辈模式”和“关怀版”界面，放大字体，简化流程，并保留了线下人工窗口和帮办代办服务。渝北区双龙湖街道推出了“数字伙伴”计划，招募青年志愿者，一对一结对帮扶老年人使用智能设备。志愿者小李说：“教张大爷用微信支付，我教了十遍，他还是记不住。后来我画了一张图文并茂的操作卡，贴在他手机背面，他终于学会了。这个过程虽然慢，但很有意义。”讨论中，大家一致认为，技术本身是中性的，关键在于使用技术的人。基层治理不能只见“数据”不见“人”，不能为了追求“智慧化”而丢掉了“群众路线”。真正的智慧治理，应该是“科技+制度+人情”的深度融合。要用技术的精度，提升服务的温度；用数据的广度，拓展人文的深度。给定资料6当前，重庆市正全力推进“数字重庆”建设向纵深发展。市委主要领导强调，要始终坚持“以人民为中心”的发展思想，把群众满意作为检验基层治理成效的最高标准。要聚焦群众急难愁盼问题，开发更多实用、好用的应用场景，让群众会用、好用、爱用。同时，要警惕“技术万能论”。在推进数字化的过程中，必须保留必要的“人情味”。对于不适应数字化的人群，要提供替代方案；对于技术无法解决的情感疏导、伦理冲突等问题，要发挥人民调解、心理干预等传统优势。未来的重庆，将是一个“数智”与“人文”共生的城市。在这里，数据流与情感流交织，算法与人心共鸣。基层治理将不再是冷冰冰的管控，而是有温度的守护。作答要求一、根据“给定资料2”，请谈谈江北区观音桥街道某社区在“智慧助餐”服务中是如何体现“数字治理与人文关怀”相融合的。（20分）要求：全面、准确、有条理，不超过300字。二、“给定资料3”中提到：“数字化治理的核心是赋能，而不是‘数字枷锁’。”请根据给定资料，谈谈这句话的理解。（20分）要求：观点明确，分析透彻，逻辑清晰，不超过400字。三、假设你是重庆市某街道办事处工作人员，请根据“给定资料5”，针对辖区内老年人面临的“数字鸿沟”问题，拟写一份《关于开展“数字伙伴”助老跨越数字鸿沟的倡议书》。（30分）要求：结构完整，条理清晰，语言得体，有感染力，不超过500字。四、“给定资料6”提到：“未来的重庆，将是一个‘数智’与‘人文’共生的城市。”请结合对全部给定资料的理解，以“让数字治理更有温度”为主题，自拟标题，写一篇文章。（50分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000-1200字。参考答案及解析一、根据“给定资料2”，请谈谈江北区观音桥街道某社区在“智慧助”服务中是如何体现“数字治理与人文关怀”相融合的。（20分）【参考答案】该社区通过技术手段与贴心服务相结合，实现了二者融合：1.便捷点餐，体现服务关怀。开发手机APP，提供语音留言、电话预订等多种渠道，方便老人操作，解决做饭难问题。2.主动送餐，落实人文关怀。网格员提供送餐上门服务，针对老人需求定制少盐少糖餐食，关注饮食健康。3.智能守护，保障生命安全。安装智能水表、红外感应等设备，通过数据分析自动预警，及时发现突发状况。4.价值引领，强化服务理念。社区书记强调服务本质，坚持数据代替不了跑腿，利用技术提升服务温度，让居民感受实惠。【解析】本题属于归纳概括题。答题范围明确在“给定资料2”。核心任务是概括“智慧助餐”服务中如何体现“数字治理与人文关怀”的融合。考生需要从资料中提取具体的做法，并分析其背后的融合点。资料2中提到：1.手机APP、语音留言、电话点餐（数字手段）+解决独居老人吃饭难、定制餐食（人文关怀）；2.智能水表、红外感应（数字手段）+主动预警、挽救生命（人文关怀）；3.社区书记的观点（理念层面）。作答时，应按照“具体做法+体现的关怀/融合点”的逻辑进行组织，确保全面准确。二、“给定资料3”中提到：“数字化治理的核心是赋能，而不是‘数字枷锁’。”请根据给定资料，谈谈这句话的理解。（20分）【参考答案】这句话指出了数字化治理的本质与边界，强调技术应用应服务于基层减负增效，而非增加负担。1.“赋能”是指利用技术提升效率。如利用APP实现巡查拍照、任务分流、自动生成报表，让数据多跑路，替代传统人工抄写，提升治理响应速度和决策水平。2.“数字枷锁”是指技术异化为管控工具。如部门多头上报数据，重复打卡留痕；过度依赖GPS定位和视频监控，忽视实际工作效果，导致基层干部沦为“数据奴隶”，增加工作压力。3.因此，数字化治理应打破数据壁垒，实现“一次采集，多方共享”，避免形式主义，让基层干部回归服务群众的本职，实现技术与人的良性互动。【解析】本题属于综合分析题中的句子理解题。答题思路遵循“解释含义-分析阐述-总结结论”。1.解释含义：指出“赋能”是提升效率、服务基层，“数字枷锁”是增加负担、形式主义。2.分析阐述：结合资料3，正面阐述“赋能”的表现（如“渝快政”平台带来的效率提升）；反面阐述“数字枷锁”的表现（如多头APP、过度监控、重复劳动）。同时结合资料3中李教授的观点进行理论升华。3.总结结论：提出对策，即打破壁垒、回归服务本位。三、假设你是重庆市某街道办事处工作人员，请根据“给定资料5”，针对辖区内老年人面临的“数字鸿沟”问题，拟写一份《关于开展“数字伙伴”助老跨越数字鸿沟的倡议书》。（30分）【参考答案】关于开展“数字伙伴”助老跨越数字鸿沟的倡议书辖区广大居民朋友们：当前，数字化浪潮席卷生活，极大便利了日常出行与办事。然而，部分老年朋友因不会用、不敢用智能设备，面临着就医难、办事难的“数字鸿沟”，成为了时代的“数字遗民”。为帮助老年人跨越障碍，共享数字红利，街道特发起“数字伙伴”助老行动，现发出如下倡议：一、争当“数字伙伴”，主动结对帮扶。呼吁辖区青年党员、志愿者、大学生积极行动起来，与身边有需要的老年人结成对子，定期开展辅导，耐心解答疑问。二、创新教学方式，耐心细致指导。针对老年人记忆力减退、接受慢的特点，制作大字版、图文并茂的操作卡，采用“一对一”手把手教学，反复演示，直到老人学会为止。三、保留传统渠道，提供多元服务。在推广智能技术的同时，不搞“一刀切”。各社区服务窗口应保留现金支付、人工办理等传统渠道，为老年人提供兜底保障。四、常怀敬老之心，传递社会温情。不仅要教技术，更要送关怀。多倾听老人的心声，多陪伴老人聊天，让技术学习过程充满温情。让我们携手并肩，用耐心消融技术壁垒，用爱心填平数字鸿沟，让老年人在数字时代生活得更加从容、幸福！XX街道办事处2026年X月X日【解析】本题属于贯彻执行题（公文写作）。文种为“倡议书”。1.格式：标题、称谓、正文、落款、日期。2.内容：背景（数字鸿沟问题）-目的（帮助老人）-具体倡议内容（结合资料5）-呼吁号召。3.资料5中提供了具体做法：“长辈模式”、“数字伙伴”计划、青年志愿者结对、画操作卡、保留线下窗口等。需要将这些做法转化为倡议的具体条款。4.语言风格：要有感染力，符合倡议书的特点，既正式又充满号召力。四、“给定资料6”提到：“未来的重庆，将是一个‘数智’与‘人文’共生的城市。”请结合对全部给定资料的理解，以“让数字治理更有温度”为主题，自拟标题，写一篇文章。（50分）【参考答案】以数智之光照亮治理温情数字浪潮奔涌向前，重塑着城市治理的每一根神经。从“一网通办”到“一网统管”，从“城市大脑”到“基层智治”，数字化已成为提升超大城市治理现代化的必由之路。然而，技术在带来高效便捷的同时，也衍生出“数字鸿沟”、“技术冷漠”等隐忧。正如资料所言，未来的城市应是“数智”与“人文”的共生。因此，我们在拥抱数字变革的同时，必须注入人文关怀的暖流，让数字治理更有温度。以数智赋能，提升治理精度，是让治理有温度的基石。工欲善其事，必先利其器。面对超大城市复杂多变的治理难题，传统的人海战术已捉襟见肘。数字化手段凭借其强大的数据整合与分析能力，能让治理从“事后补救”转向“事前预警”，从“粗放管理”转向“精准服务”。无论是重庆“141”基层智治体系的构建，还是观音桥街道“智能水表”守护独居老人的创新实践，都证明了技术能延伸服务的触角，精准捕捉群众的需求。只有利用好数智技术，才能在千头万绪中理清思路，在瞬息万变中快速响应，为人文关怀提供坚实的物质基础和技术支撑。破除数字枷锁，坚持服务为本，是让治理有温度的核心。技术是手段，人是目的。如果在治理中只见数据不见人，为了留痕而打卡，为了考核而APP，数字化就会异化为束缚基层的“枷锁”和隔离群众的“围墙”。部分基层干部被各类APP困住，成了“表哥表姐”；部分老年人面对复杂的智能界面寸步难行，沦为“数字难民”。这些现象警示我们：数字化不能搞“一刀切”，更不能替代面对面的群众工作。必须打破部门数据壁垒，实现“一次采集、多方共享”，切实为基层减负；必须保留线下服务通道，提供帮办代办，确保弱势群体不掉队。只有坚持技术服务于人，才能避免治理陷入冷冰冰的算法逻辑。融合人情冷暖，回归初心使命，是让治理有温度的灵魂。城市是人民的城市，治理的终极目标是让人民生活