2026年重庆市考《申论》真题及答案解析（卷一）

2026年重庆市考《申论》真题及答案解析（卷一）给定资料资料1党的二十大报告指出，要“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台”。近年来，重庆市深入贯彻落实数字中国建设整体布局规划，大力推进“数字重庆”建设。作为西部唯一直辖市，重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，基层治理面临着诸多挑战。为此，重庆市委明确提出，要以数字化变革为引领，全面推动经济社会发展和治理能力的质量变革、效率变革、动力变革。在“数字重庆”建设的宏大蓝图中，“基层治理”板块是重中之重。重庆市依托一体化智能化公共数据平台，打破了部门间的数据壁垒，将原本分散在公安、民政、司法、城管等数十个部门的数据资源进行汇聚与治理。然而，在改革深水区，如何让数字化不仅仅是“挂在墙上”的展示，而是真正“落在手中”的工具，成为各级政府部门面临的必答题。某基层干部坦言：“以前是‘上面千条线，下面一根针’，现在有了数字化手段，本应是‘上面千条线，下面一张网’，但如果网织得太密、太乱，反而会缠住手脚。”资料2在渝中区某老旧小区，曾经面临着基础设施老化、流动人口多、管理难度大等问题。自从引入“智慧社区”管理系统后，情况发生了显著变化。该系统通过物联网传感器，实时监测井盖位移、消防通道占用等安全隐患。一旦发现异常，系统自动派单给附近的网格员，网格员处置完毕后通过手机APP反馈，形成闭环。更让居民满意的是“一键报事”功能。居民张阿姨说：“以前楼道灯坏了，不知道找谁，现在手机拍个照上传，马上就有专人回复，还能看到进度。”为了解决老年人“数字鸿沟”问题，社区还在楼栋口安装了“一键呼叫”实体按钮，直接连通社区服务中心，甚至配备了专门的志愿者帮助老人学习使用智能设备。此外，该社区利用大数据分析居民需求，发现社区内双职工家庭对“课后托管”需求旺盛，便联合辖区内的社工组织，利用闲置空间开设了“四点半课堂”。这种“数据多跑路，群众少跑腿”的治理模式，极大地提升了居民的获得感和满意度。资料3数字化在赋能乡村治理方面也展现出巨大潜力。在涪陵区某村，村支书老李正通过“渝快乡村”APP查看全村的土地流转情况。以前，土地流转全靠手写账本，查询难、统计难，容易产生纠纷。现在，村民将土地信息录入系统，不仅权属清晰，还能在线上进行流转交易申请。针对农村留守老人和儿童较多的情况，该村推广了“智慧守护”项目。通过给独居老人配备智能手环，监测心率、血压及活动轨迹，一旦数据异常，系统会同时向村医和老人子女发送预警。在防汛抗旱期间，无人机巡河结合河道水位传感器数据，让村干部能够精准调度，避免了以往“人海战术”的低效巡查。然而，老李也有烦恼：“现在上级部门开发的APP、公众号太多了，今天要在这个系统填表，明天要在那个系统打卡。有时候为了完成打卡任务，我们不得不把时间花在摆拍上，真正下地入户的时间反而少了。”老李的烦恼折射出当前基层数字化建设中存在的“指尖上的形式主义”问题。资料4为进一步优化营商环境，重庆市推出了“渝快办”政务服务平台，致力于实现政务服务“一网通办”。在两江新区政务服务中心，原本需要跑多个窗口的“企业开办”事项，现在通过数据共享，实现了“一张表单、一次提交、一日办结”。某科技公司负责人王经理回忆道：“以前注册公司，要跑工商、税务、社保，最少也得半个月。现在网上提交材料，半天就拿证，公章免费刻，税务登记自动完成，这种效率以前不敢想。”这背后，是重庆市大数据发展局与各委办局进行的深层数据融合。通过电子证照库的建设，营业执照、身份证、不动产证等高频证照实现了“免提交”，直接调用数据。但在数据共享过程中，也存在“不敢共享、不愿共享”的现象。某部门工作人员透露：“有些数据涉及个人隐私，安全责任界定不清，万一泄露了谁负责？还有些部门把数据看作私有财产，担心共享后失去话语权。”此外，不同系统间的数据标准不统一，格式各异，导致数据汇聚后难以直接清洗使用，形成了新的“数据烟囱”。资料5专家指出，数字化治理的核心不在于技术本身，而在于通过技术重塑治理流程，实现“人”的现代化。真正的智慧城市，应当是“有温度”的。在重庆市的一次研讨会上，学者们提出了“智治”与“善治”的辩证关系。“智治”是手段，利用算法、算力提高治理的精准度和时效性；“善治”是目的，强调治理的伦理价值和人文关怀。如果只追求技术先进，忽视了人的实际需求，就会出现“技术冷漠”。例如，某些地方为了追求“无人工办事大厅”，取消了所有人工窗口，导致不会使用智能手机的公民办事无门，这就是典型的“技术傲慢”。未来，重庆市的数字化建设将更加注重“场景化”应用，从群众和企业的急难愁盼出发，开发小切口、大应用的场景。同时，建立“以效能为导向”的考核机制，坚决整治数字化建设中的形式主义，让基层干部从繁杂的数据填报中解脱出来，回归服务群众的本职。作答要求一、根据“给定资料2”，请概括渝中区某老旧小区在智慧社区建设中的主要做法。（10分）要求：准确、全面、条理清晰；不超过200字。二、“给定资料3”中提到：“数据多跑路，群众少跑腿。”请谈谈你对这句话的理解。（15分）要求：观点明确，分析透彻，条理清晰；不超过300字。三、假设你是重庆市大数据发展局的工作人员，针对“给定资料4”中反映的数据共享难题，请拟写一份《关于进一步推进政务数据共享打通“数据烟囱”的建议》。（25分）要求：建议内容具体、有针对性、切实可行；不超过500字。四、“给定资料5”中提到：“‘智治’是手段，‘善治’是目的。”请结合你对这句话的思考，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（50分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数要求1000-1200字。答案与解析---第一题参考答案：该小区的主要做法有：1.引入智能监测系统。利用物联网传感器实时监测安全隐患，自动派工，形成闭环处置。2.搭建便民报事平台。开发“一键报事”功能，方便居民反馈问题，实时查看进度。3.弥合数字使用鸿沟。安装实体呼叫按钮，配备志愿者帮助老年人使用智能设备。4.精准对接居民需求。利用大数据分析需求，联合社会力量开设“四点半课堂”等服务。解析：本题属于归纳概括题，主要考察考生从给定资料中提取关键信息的能力。作答范围明确为“给定资料2”。要点提炼：1.资料中提到“通过物联网传感器，实时监测……自动派单……形成闭环”，概括为“引入智能监测系统”及具体做法。2.资料中提到“‘一键报事’功能……手机拍照上传……看到进度”，概括为“搭建便民报事平台”。3.资料中提到“解决老年人‘数字鸿沟’……安装‘一键呼叫’实体按钮……配备志愿者”，概括为“弥合数字使用鸿沟”。4.资料中提到“利用大数据分析居民需求……开设了‘四点半课堂’”，概括为“精准对接居民需求”。组织答案时，将同类项合并，分条列出，保持语言精炼。第二题参考答案：这句话指通过数字化手段优化服务流程，提升治理效能。1.减少群众跑动成本。利用线上平台、数据共享实现业务在线办理，让群众办事便捷、高效。2.提高基层治理效率。通过数据流转代替人工跑腿，精准发现问题，快速响应处置，节省人力物力。3.体现以人民为中心。将技术红利转化为服务实效，解决群众急难愁盼，增强群众获得感和满意度。解析：本题属于综合分析题中的句子理解题。解题思路为“解释含义-分析原因/表现-总结意义”。1.解释含义：这句话形象地说明了数字化治理中，通过数据的快速流动来替代群众和基层干部的物理奔波，从而达到便民利民的目的。2.分析表现（结合资料）：资料2中“一键报事”、“一网通办”体现了群众办事便捷。资料3中土地流转、智慧守护体现了管理效率提升。资料4中企业开办提速体现了数据共享带来的红利。3.总结升华：这背后是服务型政府理念的转变，即以人民为中心。第三题参考答案：关于进一步推进政务数据共享打通“数据烟囱”的建议市大数据发展局：针对当前政务数据共享中存在的安全顾虑、利益壁垒及标准不一等问题，建议如下：一、完善安全责任机制。制定数据安全分级分类标准，明确数据共享中的安全责任边界，建立数据泄露追溯机制，消除部门顾虑。二、建立激励考核制度。将数据共享量、调用率纳入部门年度绩效考核，设立“数据共享示范部门”奖励，打破部门利益固化。三、统一数据技术标准。出台全市统一的数据采集、存储、接口格式标准，建立数据清洗规范，确保数据互联互通。四、强化统筹管理力度。成立数据共享专项工作组，定期督导检查，对不愿共享、新建“数据烟囱”的行为进行通报问责。解析：本题属于应用文写作题，题型为建议书。作答主体为重庆市大数据发展局工作人员，对象为上级或相关部门，内容针对资料4中的问题。问题梳理：1.“不敢共享”：涉及隐私，责任不清。2.“不愿共享”：看作私有财产，担心失去话语权。3.“标准不统一”：格式各异，难以清洗。对策推导：1.针对安全问题->完善机制，明确边界。2.针对利益问题->激励考核，打破壁垒。3.针对标准问题->统一标准，规范格式。4.通用对策->强化统筹，监督问责。格式要求：标题+称谓+正文（分条作答）+落款（此处可省略或简写）。第四题参考答案：智治为翼善治为魂从“网格化管理”到“一网通办”，从“智慧社区”到“数字乡村”，数字化浪潮正以前所未有的力度重塑着基层治理的形态。重庆，这座山水之城，正以“数字重庆”建设为抓手，探索超大城市治理的新路径。然而，技术的狂飙突进也带来了“指尖上的形式主义”和“数字鸿沟”等隐忧。这提醒我们，在数字化转型的关键期，必须厘清技术与治理的关系：以“智治”为翼，提升治理效能；以“善治”为魂，坚守人本初心。“智治”是提升治理效能的必由之路，是现代化治理的“硬支撑”。城市是生命体，是有机体，越庞大、越复杂，对治理精度的要求就越高。传统的人海战术、粗放管理已难以适应现代社会的瞬息万变。数字化技术通过大数据的精准画像、物联网的全面感知、人工智能的辅助决策，赋予了城市“思考”的能力。正如重庆渝中区利用物联网实时监测隐患，实现了从“被动处置”到“主动预防”的转变；涪陵区通过“渝快乡村”APP管理土地，让农村资产“看得见、管得住”。这些实践证明，“智治”能够打破时空限制，优化资源配置，以算力换人力，以数据增效率，为基层治理插上腾飞的翅膀。然而，“智治”并非万能，若失去了“善治”的价值引领，技术便可能沦为冰冷的工具，甚至产生负外部性。所谓“善治”，即是良好的治理，其本质是公共利益的最大化，核心在于以人为本。如果在建设中一味追求技术的炫酷，忽视了群众的实际感受，就会陷入“技术傲慢”。有的地方为了追求“无人工大厅”，让老人面对智能机器寸步难行；有的部门为了留存“工作痕迹”，强制基层干部频繁打卡、填表，将“减负”变成了“增负”。这种“为了数字化而数字化”的做法，背离了改革的初衷，不仅未能提升治理温度，反而筑起了新的隔阂之墙。因此，数字化必须回归服务于人的原点，让技术充满人文关怀。实现“智治”与“善治”的有机统一，关键在于坚持“场景为王、服务为本”。一方面，要立足实用，打破“数据烟囱”。数据是“智治”的燃料，目前数据壁垒依然是阻碍治理效能提升的瓶颈。部门应摒弃“数据私有权”的狭隘观念，在确保安全的前提下，大力推动数据跨部门、跨层级共享。通过统一标准、打通接口，让数据真正跑起来，支撑起“一网通办”、“一网统管”的高效运转，让群众和企业享受到实实在在的便利。另一方面，要回归初心，整治形式主义。数字化建设的落脚点在基层，评判权在群众。在考核导向上，应从“看留痕”转向“看实效”，坚决清理不必要的APP、打卡群，把基层干部从“指尖”解放出来，回归“脚板”。同时，要保留必要的温情服务，在推广智能技术的同时，保留线下渠道，保留人工帮扶，特别是对老年人、残疾人等特殊群体，要像重庆某社区那样，通过志愿者协助、实体按键等方式，让技术发展的红利惠及每一个人，不让任何人在数字时代掉队。“城，所以盛民也；民，乃城之本也。”数字重庆的建设，不仅是一场技术的升级，更是一场治理理念的革命。只有将“智治”的效率与“善治”的温度深度融合，用技术的精度去丈量民生的厚度，我们才能构建起人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，让重庆这座山水之城在数字化的赋能下，既有智慧的“大脑”，更有温暖的“心脏”。解析：本题为申论大作文，分值高，难度大。1.立意分析：题目核心观点是“‘智治’是手段，‘善治’是目的”。文章需要论证清楚“智治”的作用（效率、手段）和“善治”的地位（价值、目的），以及二者如何结合。结合重庆“数字重庆”建设背景，联系基层治理实际。2.文章结构：标题：对仗式标题，点明“智治”与“善治”的关系。开头：引入背景（重庆数字化建设），引出问题（形式主义、数字鸿沟），提出中心论点（智治为翼，善治为魂）。分论点一：论证“智治”的重要性