改扩建工程施工安全管理重点

改扩建工程施工安全管理重点1近电作业安全管理要求Part2❏

近电作业工作类型❏

近电作业安全措施❏

各专业（工序）近电作业安全管控措施

表（一）临近带电体作业：指作业人员和施工机械的正常活动范围与带电设备的安全距离不满足Q/GDW11957《国家电网有限公司电力建设安全工作规程》（以下简称“电建安规”）相关规定的作业。（二）施工现场临时用电：指电源中性点直接接地、220/380V三相四线制的施工现场临时用电系统的设计、安装、使用、维修和拆除。（三）高压试验（含线路参数测试）：指采用高于1000V的交流、直流和冲击电压对变电设备、输电线路进行的各种电气特性试验。3一、近电作业工作类型近电作业最小距离必须通过实地勘察、现场实测、理论校核等手段对比验证、计算确定。距离计算应全面考虑人员、机械、工具、构件等施工因素，考虑变形、失能、失稳等动态因素，并考虑必要裕度。当计算得出的近电作业最小距离不满足电建安规要求时，须申请停电或采取带电作业。应在施工方案（三措一案）中详细说明安全距离的计算过程。4二、近电作业安全措施（一）作业距离必须计算准确应严格执行DL5009《电力建设安全工作规程》有关停电、验电、接地的要求，作业必须在接地线保护范围内，作业间断或过夜时应保留作业段内全部工作接地线，应经施工负责人与运维人员共同检查确认作业结束后方可拆除接地线。线路参数测试前应核查陪停线路状态和接地线挂设情况。5（二）接地措施必须有效可靠二、近电作业安全措施临近带电体作业、高压试验应设专人监护，监护人员不到岗，一律禁止开展作业。作业期间，无论高压设备是否带电，作业人员不得擅自移开或越过遮栏进行作业。若确需移开遮栏时，应得到设备运维单位许可，并在其监护下移开遮栏，完毕后立即恢复，并告知设备运维单位。6（四）安全监护必须到岗履职二、近电作业安全措施高压试验应严格执行GB26861《电力安全工作规程高压试验室部分》相关要求，试验接线应使用相应电压等级的专用绝缘导线，试验操作人员应穿绝缘靴或站在绝缘台（垫）上并戴绝缘手套。施工临时用电应严格执行GB50194《建设工程施工现场供用电安全规范》、JGJ46《施工现场临时用电安全技术规范》相关要求，必须定期检查剩余电流保护装置的动作特性是否正常，雷击活动期和用电高峰期应增加检查次数，电动工机具应做到“一机一闸一保护”。7（三）防护装具必须使用到位二、近电作业安全措施流动式起重机等施工机械宜加装近电感应报警装置。作业人员推荐配备穿戴式近电智能感知设备。跨越或邻近带电线路作业时，宜在物理隔离设施上加装电子围栏装置。线路“三跨”应使用集控智能可视化牵张放线工法。线路参数测试推荐使用输电线路一体化测试平台和遥控机械臂接线典型工法。8（五）创新工法必须优先使用二、近电作业安全措施遇有雷电、雨、雪、雹、雾和五级以上大风等恶劣天气时，禁止直接验电、户外近电作业。相对湿度大于85%时，不得进行跨越不停电线路、同杆塔架设多回线路中部分线路不停电的作业。9（六）不利天气必须停止作业二、近电作业安全措施10序号安全管控措施具体管控要求1变电站改扩建工程不停电作业1.1安全距离必须计算准确1.应进行风险复测，利用红外测距仪等实测距离，并与施工图进行校核验证；2.应根据带电体电压等级，对可能进入临近带电体作业范围内的人员、机械、工具、构件等进行全面验算，并考虑变形、失能、失稳等动态变化因素，考虑必要裕度，综合计算确定最小距离。最小距离不得小于电建安规所规定的安全距离要求。1.2接地措施必须有效可靠1.已就位的新设备、母线及构支架应及时完善接地装置连接；2.在需要接近导线、设备、构架等处时，应使用个人保安线。为防护感应电压加装的个人保安接地线应记录在工作票上，并由施工作业人员自装自拆；3.升降车、起重机等施工机械应可靠接地。1.3防护装具必须使用到位1.应在施工方案或三措一案中明确施工区域物理隔离、电气一二次隔离的措施，并经运维单位会审确认，方可施工；2.隔离围栏、安全标志牌、限高（位）杆（绳）等防护设施应设置正确、及时，作业过程中禁止擅自移动。作业完毕后应及时拆除；3.在330kV及以上电压等级的运行区域作业、在母线和横梁上作业或新增设母线与带电母线靠近、平行时，作业人员应穿静电感应防护服或屏蔽服作业。1.4安全监护必须到岗履职1.作业期间，应有专人监护，作业人员不得单独移开或越过遮栏进行作业；2.若有必要移开遮栏时，应得到运行单位同意，并有运行单位监护人在场，作业完毕后立即恢复。1.5创新工法必须优先选用1.按照“应用尽用”原则，作业区域宜设置虚拟立体电子围栏。流动式起重机等施工机械宜加装近电感应报警装置。作业人员推荐配备穿戴式近电智能感知设备。1.6不利天气必须停止作业1.在带电设备垂直上方加装防护隔离设施，不得在雨、雪、大风等天气进行；2.遇有六级及以上风或暴雨、雷电、冰雹、大雪、大雾、沙尘暴等恶劣气候时，应停止露天吊装等作业；3.在风力五级以上及下雨、下雪时，不可露天或高处进行焊接和切割作业。三、各专业（工序）近电作业安全管控措施表112变电站改扩建工程停电作业2.1安全距离必须计算准确1.计算施工各阶段人员、工器具、运输车辆、施工机械与临近各电压等级带电设备和母线的最小距离，确保满足安全距离要求；2.2接地措施必须有效可靠1.凡可能送电至停电设备或线路的各部位，均应在作业区域可视范围内装设接地线或合上专用接地开关；2.电缆及电容器接地前应逐相充分放电；3.在停电母线上作业时，应将接地线尽量装在靠近电源进线处的母线上，必要时可装设两组接地线，并做好登记。2.3防护装具必须使用到位1.作业段如有临近、平行、交叉跨越的母线及带电设备，需要接触或接近导线、设备、构架等处时，作业人员应使用个人保安线或穿静电感应防护服（屏蔽服）；2.按要求设置围栏、安全标志牌等防护设施；2.4安全监护必须到岗履职同1.42.5不利天气必须停止作业同1.63变电站改扩建工程运行二次盘柜作业及运行电缆沟施工3.1安全距离必须计算准确1.明确停运、作业、运行的盘柜、装置的范围，计算最小安全距离。3.2接地措施必须有效可靠1.停运、作业的盘柜、装置必须接地可靠。3.3防护装具必须使用到位1.设置红布幔、围栏、安全标志牌、绝缘挡板等防护设施；2.拆除旧电缆时应从一端开始，不得在中间切断或任意拖拉，拆除的电缆端头应采取绝缘防护措施；3.4安全监护必须到岗履职同1.4三、各专业（工序）近电作业安全管控措施表124线路工程跨越带电线路作业4.1安全距离必须计算准确1.计算人员、工器具（含吊件、牵引绳索、拉绳、飞车等）、施工机械以及跨越架与临近各电压等级带电线路的最小距离，确保跨越带电线路作业满足安全距离要求。4.2接地措施必须有效可靠1.采用停电封网、带电跨越时，封网前应对跨越段两端进行验电并挂设接地线。封网完成、拆除接地线后，被跨越线路视为带电；2.作业重新开始或第二日作业前，应再次复核全部工作接地线。4.3安全监护必须到岗履职1.班组安全员负责监督检查各项接地措施落实到位；2.附件安装期间，项目部安全员组织班组人员在作业区间两端装设接地线。为防止感应电，班组安全员负责监督班组作业人员在作业点两侧加装工作接地线，并监督作业结束后拆除；作业间断或过夜时，班组安全员应负责监督、检查并保留作业段内全部工作接地线。4.4创新工法必须优先选用1.按照“应用尽用”原则，采取集控智能可视化牵张放线工法；2.为防止作业人员误登带电杆塔，当接地线拆除后，宜在相应杆塔物理隔离设施上加装电子围栏装置。4.5不利天气必须停止作业不得雷电、雨、雪、雹、雾和五级以上大风等恶劣天气进行作业；2.当相对湿度大于85%时，也应停止作业。5线路工程邻近带电线路或同塔另一回线路不停电作业5.1安全距离必须计算准确1.计算人员、工器具（含吊件、牵引绳索、拉绳、飞车等）、施工机械与各电压等级带电线路的最小距离，确保组塔施工、在带电线路杆塔上拆旧、扩建另一回或邻近其他带电线路作业满足安全距离要求。5.2接地措施必须有效可靠1.钢制杆塔一经组立，应立即做好接地，作业的导、地线和绞车等牵引工具应接地，绝缘子串应短接。5.3安全监护必须到岗履职1.登杆塔前，班组负责人应发给作业人员相对应线路的识别标记，班组人员应核对停电检修线路的识别标记和线路名称无误后方可攀登，每基杆塔都应设专人监护；2.班组人员登杆至横担处时，应再次核对停电线路的识别标记与双重称号，确实无误后方可进入停电线路侧横担；3.为防止感应电，班组安全员负责监督班组人员在作业点两侧加装个人工作接地线，并监督作业人员正确使用和作业结束后拆除。5.4创新工法必须优先选用为防止作业人员误登带电杆塔，当接地线拆除后，宜在相应杆塔物理隔离设施上加装电子围栏装置。三、各专业（工序）近电作业安全管控措施表136输变电工程高压试验（含线路参数测试）6.1安全距离必须计算准确1.确定设备高压试验或调试范围，计算加压设备及导线对地、人员及不参与试验的设备的距离满足安全距离要求；2.查明线路走向、同塔、临近带电情况及线路-变电间隔联络对接情况，确定线路参数测试需停电部分或全部感应电压源运行线路；3.进行与已运行系统有关的继电保护、自动装置及监控系统调试前，应将相关二次回路与运行设备隔离，必要时申请退出运行设备；4.在启动调试之前，应做好运行设备、调试设备和施工中设备的安全隔离。在互感器二次回路上工作，应采取防止电流互感器二次回路开路、防止电压互感器二次回路短路的措施。6.2接地措施必须有效可靠1.高压试验或调试前，试验设备和被试验设备的接地端或外壳可靠接地，跟不参与试验的设备间有明显断开点并有可靠的接地措施；2.线路参数测试挂接试验线、变更或拆除接线时，班组安全员负责检查被测线路应保持可靠接地状态；3.高压试验变更接线或试验结束时，班组安全员应监督班组人员断开试验电源、放电，并将升压设备的高压部分放电、短路接地。6.3安全监护必须到岗履职1.高压试验及线路参数测试应由班组负责人统一指挥，班组安全员全程监护，必要时增设作业面监护人；2.线路参数测试前，班组负责人及安全员应核实被测线路上无人作业，相关感应电压源运行线路已停电；3.电气一、二次传动或一次通电时，班组负责人应事先通知相关配合人员，班组安全员应检查并监督无关人员不得进入试验区域，必要时应有运行单位人员和班组人员配合作业，严防误操作；3.启动调试时，各设备区域应有运行单位、启动调试单位安排专责监护人看管。6.4防护装具必须使用到位1.进行变电高压试验和线路参数测试时，试验用的导线应使用相应电压等级的专用绝缘导线，其端部应有绝缘套；2.试验操作人员应穿绝缘靴或站在绝缘台（垫）上，并戴绝缘手套。6.5创新工法必须优先选用1.参数测试推荐使用输电线路一体化测试平台和遥控机械臂接线典型工法。6.5不利天气必须停止作业1.不得在雷电、雨、雪、雹、雾和6级以上大风等恶劣天气进行线路参数测试和高压试验。三、各专业（工序）近电作业安全管控措施表147电缆线路工程电缆改造7.1安全距离必须计算准确1.作业前应查明电缆线路改造涉及的地下管线、特殊地形以及平行或交跨其他带电线路情况，明确需陪停的线路范围。7.2接地措施必须有效可靠1.作业段电缆线路与其他线路或变电站间隔设备有明确断开点并做好接地措施；2.期间作业间断或过夜时，保留作业段内全部工作接地线；3.高压试验前后，应及时拆除、恢复电缆线路工作接地线；4.电缆线路一经搭接、拆除接地线后，应视为带电，任何人员不得再进行任何作业、不得靠近电缆终端或中间接头处。7.3安全监护必须到岗履职1.班组负责人在接受许可开始工作的命令后，应与运行单位人员共同核对电缆线路、陪停线路（如有）双重称号无误，验明线路确已停电；2.班组安全员负责监督检查班组人员落实作业段各项接地措施；3.送电前，运行单位人员、班组负责人应共同检查确认电缆线路及陪停线路工作接地线全部拆除。8输变电工程施工现场临时用电8.1安全距离必须计算准确1.布设施工用电系统前，应勘察明确电源、配电箱布设位置和电力线路敷设路径。8.2接地措施必须有效可靠1.施工现场临时用电的电源可采用低压侧电压为220V/380V、中性点直接接地的专供变压器或中性点直接接地的三相四线制发电机组，配电系统应采用TN-S接线型式；2.配电箱外壳应可靠接地，所有电气设备外壳应做保护接零；3.PE线除必须在配电室或总配电箱处做重复接地外，还必须在配电系统的中间处（分配电箱）和末端处（开关箱）做重复接地；4.发电机金属外壳和拖车应有可靠的接地措施。8.3安全监护必须到岗履职1.电源接火、配电箱接火应由专业电工操作，并设专人监护。三、各专业（工序）近电作业安全管控措施表目录213近期改扩建工程事故、事件分析近电作业安全管理要求变电电气二次作业关键管控措施3变电电气二次作业关键管控措施Part16❏

事件分析❏

二次系统作业定义❏

变电二次系统作业防控❏常见问题

近五年，因二次作业管控、隐患治理不到位导致的七级以上安全事件多达19起。下面从直接原因、管理环节、作业工序和作业人员五个维度进行分析。

二次系统作业事件频发一、事件分析从事件影响上分析

造成直流闭锁3起造成母线和主变跳闸6起

造成线路跳闸和迫停6起造成大电网停电及频率异常4起一、事件分析二次误碰、误接线、压板误投、参数配置错误63%二次电缆着火、绝缘异常21%

施工不当16%从直接原因上分析一、事件分析设计、施工、调试、验收等环节管控不到位79%运维环节管控不到位21%从管理环节上分析一、事件分析从作业工序上分析

涉及试验等其他作业过程13%涉及软硬件升级作业过程27%涉及二次接线及安措执行恢复作业过程40%涉及二次电缆敷设作业过程20%一、事件分析从作业人员上分析

送变电人员53%厂家技术人员20%外部施工人员13.5%设备运维单位人员13.5%一、事件分析二次作业指电气设备的操作、保护、测量、信号等回路及回路中操动机构的线圈、接触器、继电器、仪表、互感器二次绕组等的二次电缆敷设及接线作业。二是二次回路接线作业。指针对由继电保护装置、合并单元、智能终端、交换机、通道、二次回路等构成的继电保护系统，以及在电力网中发生故障或出现异常运行时，起控制作用的安全自动装置（如自动重合、备用电源或备用设备自动投入、自动切负荷、低频和低压自动减载、自动解列、失步解列）和控制、监测、信号、调节、仪表、通信、电源和辅助等系统及二次回路的调整试验作业。新设备启动前进行检查验收。三是二次系统调试作业。指各类配电盘、保护盘、控制盘、屏、台、箱和成套柜的安装作业。一是二次盘、柜安装作业。二、二次系统作业定义

根据事件多维度分析和主要产生因素，重点加强设计交底、方案编审、作业过程、调试验收、档案移交五环节防控。

变电二次系统作业防控点人的因素方案困素措施因素监督因素引发事件的主要因素三、变电二次系统作业防空

二次作业前，建设单位应组织设计、监理、施工、运维、调控、系统集成商等单位召开二次图纸设计交底和施工图会检。依据《IEC61850工程继电保护应用模型》（Q/GDW1396-2012）、《智能变电站二次系统信息模型校验规范》（Q/GDW11156-2014）和《智能变电站系统配置描述（SCD）文件技术规范》（DL/T1873-2018）。配置文件必须正确规范（一）严格设计交底会检重点审核全站系统配置文件（SCD）、智能电子设备（IED）、回路实例配置文件（CCD），确保虚端子回路满足相关技术规范、标准要求。改扩建工程，重点审查涉及原运行设备的作业内容，避免因设计遗漏回路，导致其它保护装置无法正常运行。智能站改扩建工程，重点审查原配置文件的变动内容，确保改扩建工程涉及到的相关配置变动，不影响其它保护设备正常运行，且新配置文件无寄生回路存在。配置文件必须正确规范（一）严格设计交底会检建设单位应组织设计、监理单位分别编写设计交底和施工图会检纪要，经建设、设计、监理、施工、运维、调控等单位同意并签字确认。交底会检必须签字确认（一）严格设计交底会检施工方案应结合停电方案和停电计划，依据《继电保护及二次回路安装及验收规范》（GB/T50976-2014）、《智能变电站施工技术规范》（DL/T5740-2016）和《电气装置安装工程盘、柜及二次回路接线施工及验收规范》（GB/T50171-2012）进行编制，须包含设备屏位变化、保护装置电源变化、电缆敷设方式、停电（退保护）范围、施工管控措施、二次安全措施票等内容。方案内容必须齐全完整（二）严格施工方案编审

建设、监理、施工、运维等单位应依据《继电保护和电网安全自动装置现场工作保安规定》（Q/GDW267-2009），重点审查误碰、误接线、误整定措施、运行设备可靠隔离措施、人员和运行设备安全保障措施。明确作业影响范围，必要时应申请保护装置和一次设备退出运行。方案审查必须严格准确（二）严格施工方案编审

结合各省公司实际，施工单位或运维单位应严格按审查通过的二次系统施工方案中安全措施执行、恢复，严禁超范围作业，如有变更现场必须立即停工，重新经建设、监理、施工、运维等单位审查确认后方可执行，防止误碰、误接线、误整定事件发生。作业范围必须严格遵守（三）严格作业过程管控

执行或恢复二次系统施工方案中的安全措施时，结合各省公司实际，施工单位或运维单位应操作规范、监护到位；应严格按顺序执行、恢复二次系统安全措施，工作过程中应注意检查相关设备的运行工况，确保相应的信号、信息等与预期一致。安全措施必须严格落实（三）严格作业过程管控

电流二次回路短接时，施工单位应依据《继电保护和电网安全自动装置现场工作保安规定》（Q/GDW267-2009），使用专用短路片或短路线，禁止使用导线缠绕，保证有且只有一点接地；严防电流二次回路开路、分流、多点接地、误加入试验电流；严防电压二次回路短路、多点接地、二次反充电。二次电流回路短接后，应使用钳形电流表测量回路，确保无电流。二次回路必须规范接线（三）严格作业过程管控

严格按图施工，施工中发现现场与图纸不符时，施工单位应及时与设计单位核对确认。当图纸有误时，施工单位应暂时停工，及时上报监理、设计及建设单位，必要时履行设计变更及现场签证手续。图实不符必须严格对待（三）严格作业过程管控

施工单位应依据《继电保护及二次回路安装及验收规范》（GB/T50976-2014），根据作业现场实际，提前规划二次电缆敷设路径，避免误碰运行设备、误伤运行电缆（光缆）等事故发生。此外还应关注是否存在有限空间作业等安全风险，采取必要安全措施保障施工人员作业安全。涉及运行区域内扩孔开凿、切割、拖拽作业及涉及运行设备的二次系统作业，应在工作负责人或专责监护人监护下开展，必要时要求运维人员同时做好监护工作。电缆敷设必须严格监控（三）严格作业过程管控

施工单位应在二次系统施工方案中的二次安全措施恢复前，完成全部二次施工作业。二次安全措施恢复后，禁止再进行二次回路拆接、试验等工作。措施恢复必须严格管控（三）严格作业过程管控

严格开展整组传动试验和一次通流通压试验等关键回路验证工作，在改扩建变电站做上述试验时，必须确认与运行设备的相应二次回路已断开时，方可开展作业。施工单位应依据《继电保护和安全自动装置验收规范》（Q/GDW11486-2022）、《电气装置安装工程电缆线路施工及验收标准》（GB50168-2018），对逻辑功能、二次回路开展全检式调试，防止缺项漏项。回路验证必须全面细致（四）严格调试验收检查

建设单位应组织施工、监理及运维单位开展投运前二次回路检查工作，核对图纸与现场实际是否一致。依据《继电保护和安全自动装置验收规范》（Q/GDW11486-2022）、《继电保护和安全自动装置基本试验方法》GB/T7261-2016和《继电保护和电网安全自动装置现场工作保安规定》（Q/GDW267-2009）。投前检查必须认真核实（四）严格调试验收检查

重点应核对电流变比与极性是否满足要求，保护及自动装置定值是否正确；检查电流、电压、跳合闸和信号等关键二次回路端子排螺丝和短接片是否连接紧固，确保短接片应拆尽拆、应装尽装；检查电流和电压二次回路是否一点接地，接地点是否正确，严防电流二次回路开路、电压二次回路短路。检查完毕后，建设、施工、监理及运维单位应共同签字确认。投前检查必须认真核实（四）严格调试验收检查

当带负荷试验时，施工和运维单位应依据《继电保护和电网安全自动装置检验规程》（DL/T995-2016），全面检查测量电流和电压二次回路的幅值和相位关系，应与系统实时潮流大小和方向一致；差动保护测得差流应在正常范围内；电流互感器备用绕组电流幅值、相位正确；电压互感器剩余电压绕组回路和零序电流互感器二次电流回路应接线正确，必要时进行回路的电流、电压测量。负荷试验必须严格准确（四）严格调试验收检查

必须依据《继电保护和安全自动装置运行管理规程》（DL/T587-2016）和《继电保护和安全自动装置验收规范》（Q/GDW11486-2022），设计单位应提供与工程项目一致、完整的纸质版及电子版图纸资料，包含SCD配置文件等；系统集成商提供SCD配置文件等；设备供应商应提供保护装置的硬件配置及软件版本，并出具通过专业检测机构测试的相关证明材料，提供软件工具及IED工程配置文件。图纸资料必须齐全完整（四）严格调试验收检查

建设单位应在工程投产1个月内，组织设计、施工、监理、运维等单位及设备供应商，共同审查设计单位提交的二次竣工图，确保与现场一致，参加审查各方应签字确认。竣工图纸必须审查确认（五）严格规范档案移交存在问题：改扩建工程设计图端子排实际配线位置被占用，图实不符。正确作法：设计单位提前进行现场勘察，根据最新二次竣工图核对现场实际接线，形成勘察记录，作为设计依据。四、常见问题（一）改扩建工程二次图纸与现场实际不符存在问题：刀闸遥控和信号共用一根电缆（交直流共缆）。四、常见问题（三）交直流回路布置不规范问题正确作法：根据十八项反措要求，交直流回路不得共用一根电缆，控制电缆不应与动力电缆并排铺设。对不满足要求的运行变电站，应采取加装防火隔离措施。根据继电保护及二次回路安装及验收规范要求：（1）按双重化配置的保护的直流电源回路，两套系统不应合用一根多芯电缆。（2）强、弱电回路应分别成束，分开排列。（3）打印机的电源线不应与继电保护和自动化设备的