建筑装饰企业安全生产责任制度

建筑装饰企业安全生产责任制度第一章总则第一条为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，切实保障从业人员在生产经营过程中的安全与健康，防止和减少生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》及相关行业标准，结合本企业建筑装饰装修工程施工特点，制定本制度。第二条本制度适用于公司所属各部门、各分支机构及所有承建项目的安全生产管理活动。公司全体从业人员，包括管理人员、作业人员、实习生以及劳务分包单位人员，必须严格遵守本制度。第三条安全生产管理坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，实行全员安全生产责任制。公司主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作负全面责任；分管安全负责人负具体领导责任；其他负责人在各自分管范围内对安全生产负直接领导责任；各职能部门及项目管理人员对各自职责范围内的安全生产负责。第四条公司建立健全安全生产管理机构，配备满足生产经营需要的专职安全生产管理人员，并保证安全生产投入的有效实施，不断完善安全生产条件，推进安全生产标准化和信息化建设。第二章安全生产组织体系与目标管理第五条公司成立安全生产委员会（以下简称“安委会”），由公司总经理任主任，分管安全副总经理任副主任，各部门负责人及总工程师任委员。安委会下设办公室，设在安全管理部，负责日常安全生产监督管理工作。第六条安委会主要职责：（一）贯彻执行国家有关安全生产的法律法规、标准和政策；（二）审定公司安全生产管理制度、操作规程和年度安全生产工作计划；（三）定期召开安全生产会议，分析安全生产形势，研究解决重大安全生产问题；（四）组织安全生产大检查和隐患排查治理工作；（五）组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；（六）审定安全生产考核结果和奖惩方案。第七条公司实行安全生产目标管理。每年年初，公司主要负责人与各部门负责人、项目经理签订《安全生产目标责任书》，明确年度安全生产控制指标和管理目标，包括但不限于：杜绝重伤及以上生产安全事故、轻伤频率控制在规定范围内、隐患整改率达到100%、特种作业人员持证上岗率达到100%等。第八条安全生产目标考核实行“一票否决”制。对于发生生产安全事故、未完成年度安全指标或重大隐患整改不力的单位和个人，取消其年度评先评优资格，并按相关规定进行经济处罚和行政处理。第三章各级人员安全生产责任制第九条公司主要负责人（总经理）安全生产职责：（一）建立、健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施，依法提取和使用安全生产费用，为从业人员提供符合标准的劳动防护用品；（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。第十条分管安全副总经理（安全总监）安全生产职责：（一）协助主要负责人落实安全生产责任制，组织制定安全生产管理制度和年度安全工作计划；（二）具体负责安全生产管理机构的日常运行，指导、监督安全管理部开展工作；（三）组织实施安全生产检查和隐患排查治理，对查出的问题定人、定时间、定措施整改；（四）组织或参与安全生产教育和培训，如实记录教育培训情况；（五）监督劳动防护用品的采购、发放和使用管理；（六）组织制定应急预案并定期组织演练，在事故发生时协助指挥救援；（七）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。第十一条总工程师（技术负责人）安全生产职责：（一）对公司安全生产负技术领导责任，组织编制、审批安全技术措施、专项施工方案；（二）在编制施工组织设计时，应当根据工程特点制定相应的安全技术措施；对危险性较大的分部分项工程，应组织编制专项施工方案，并按规定组织专家论证；（三）对采用的新技术、新工艺、新材料、新设备，必须制定相应的安全技术操作规程，并负责对作业人员进行安全技术交底；（四）参加安全生产检查，对施工中存在的重大安全技术问题，提出整改方案并指导实施；（五）参加生产安全事故的调查分析，从技术角度提出事故原因和防范措施。第十二条安全管理部及专职安全员职责：（一）具体组织落实公司安全生产管理制度，对安全生产进行日常监督检查；（二）对施工现场进行巡回检查，对危险性较大的作业进行旁站监督，及时发现和制止违章指挥、违章作业行为；（三）督促落实重大危险源的控制措施和重大事故隐患的整改措施；（四）负责编制安全生产教育和培训计划，组织实施三级安全教育、转岗教育、特种作业人员专项培训等；（五）负责劳动防护用品的采购验收、发放登记和管理监督；（六）负责安全生产资料的收集、整理、归档，建立健全安全管理台账；（七）参与事故调查处理，负责事故的统计、分析和报告。第十三条项目经理安全生产职责：（一）是项目安全生产的第一责任人，对项目安全生产工作负全面责任；（二）严格执行公司安全生产各项规章制度，与项目管理人员、班组签订安全生产责任书；（三）保证项目安全生产费用的有效投入，按规定提取和使用安全文明施工费，完善现场安全防护设施；（四）组织编制项目施工组织设计和专项施工方案，落实安全技术交底制度；（五）组织项目安全检查和隐患排查，对发现的问题定人、定责、定时间、定措施整改；（六）组织项目人员开展安全教育培训和应急演练；（七）发生事故时，立即启动应急预案，组织抢救伤员，保护现场，并按规定上报。第十四条项目技术负责人安全生产职责：（一）对项目安全技术负直接责任，编制安全技术措施和专项施工方案；（二）向施工班组、作业人员进行详细的安全技术交底，并签字确认；（三）参加项目安全检查，对查出的事故隐患从技术角度提出整改措施；（四）解决施工生产中的安全技术问题，制止不符合技术规范的施工行为。第十五条施工员（工长）安全生产职责：（一）对所管辖范围内的安全生产负直接责任；（二）在安排施工任务时，必须向作业人员进行书面的安全技术交底；（三）组织落实安全技术措施，保持作业环境安全；（四）进行班前安全讲话，检查作业人员劳动防护用品佩戴情况和作业环境安全状况；（五）有权拒绝违章指挥，制止违章作业，发现隐患立即整改或上报。第十六条班组长安全生产职责：（一）遵守安全操作规程，严格执行安全生产规章制度，拒绝违章指挥；（二）组织班组安全活动，开好班前会，进行班中安全检查，做好班后清理工作；（三）负责新工人、转岗工人的岗位安全教育；（四）督促班组员工正确使用劳动防护用品和设备工具；（五）发现生产安全事故隐患或不安全因素，立即报告并组织处理。第十七条作业人员安全生产职责：（一）严格遵守本工种安全操作规程和劳动纪律，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；（二）接受安全生产教育和培训，掌握本岗位所需的安全生产知识和操作技能；（三）发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；（四）有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，在发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。第四章安全生产教育与培训制度第十八条公司建立健全安全生产教育和培训制度，对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处置措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。第十九条安全生产教育培训分为公司级、项目级、班组级三级安全教育。（一）公司级教育：主要内容包括国家安全生产方针政策、法律法规、公司安全生产管理制度、通用安全技术知识、事故案例等。培训学时不得少于15学时。（二）项目级教育：主要内容包括项目施工特点、施工现场规章制度、主要危险源及防范措施、应急救援预案等。培训学时不得少于15学时。（三）班组级教育：主要内容包括本工种安全操作规程、劳动防护用品使用方法、设备设施安全性能、岗位应急措施等。培训学时不得少于20学时。第二十条特种作业人员（如电工、焊工、架子工、起重工、场内机动车司机等）必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。公司建立特种作业人员管理台账，定期复审。第二十一条施工现场采用新工艺、新技术、新材料、新设备时，必须对相关作业人员进行专门的安全生产教育培训。第二十二条实行每日班前安全讲话制度。作业前，班组长或施工员应结合当天的作业环境、气候条件、作业内容及人员状态，有针对性地进行安全提示和风险告知，并做好记录。第二十三条建立教育培训档案，如实记录教育培训的时间、内容、参加人员、考核结果等情况。第五章安全生产检查与隐患排查治理制度第二十四条公司建立安全生产检查制度，制定检查计划，明确检查目的、内容、标准、方法和频次。第二十五条安全生产检查主要包括以下类型：（一）日常巡查：由项目专职安全员每日进行，对施工现场进行全面检查。（二）定期检查：公司每季度组织一次综合安全大检查；项目部每月组织一次定期检查。（三）专项检查：针对脚手架、临时用电、起重机械、消防设施、高处作业等危险性较大的分部分项工程进行的专项检查。（四）季节性检查：针对雨季、夏季、冬季等特殊气候条件进行的检查。（五）节假日检查：在节假日前后，针对人员思想松懈、设施停用等情况进行的检查。第二十六条安全检查内容应覆盖以下方面：（一）安全生产责任制的落实情况；（二）安全生产管理制度的建立和执行情况；（三）安全教育培训、持证上岗情况；（四）安全技术交底情况；（五）施工现场安全防护设施的搭设与验收情况；（六）施工机械、机具的完好性和安全性；（七）临时用电的规范性；（八）消防器材的配备和易燃易爆品管理情况；（九）作业人员遵守操作规程和劳动纪律情况；（十）重大危险源监控和隐患整改情况。第二十七条对检查中发现的安全生产事故隐患，应立即下发隐患整改通知单，按照“定人、定时间、定措施、定资金”的原则进行整改。整改完成后，整改责任人应及时反馈，由检查人员复查验收，实现闭环管理。第二十八条对于重大事故隐患，必须立即停止作业，撤离作业人员，制定专项治理方案，由项目负责人组织实施，公司安全管理部门进行重点督办。重大事故隐患治理完成后，需经公司验收合格后方可恢复施工。第二十九条建立安全检查与隐患排查治理台账，记录检查时间、检查人、隐患部位、隐患描述、整改措施、整改责任人、整改期限、复查结果等信息。第六章危险性较大分部分项工程安全管理第三十条依据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，对建筑装饰工程中的危大工程进行重点管控。危大工程范围包括：深基坑工程、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架工程、拆除工程、暗挖工程以及其他高风险作业。第三十一条在危大工程施工前，项目技术负责人必须组织编制专项施工方案。专项施工方案应当包括工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、安全保证措施、施工管理及作业人员配备和分工、验收要求、应急处置措施、计算书及相关施工图纸。第三十二条超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案，应当由施工单位组织召开专家论证会。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。第三十三条专项方案实施前，编制人员或项目技术负责人应当向施工现场管理人员、作业人员进行安全技术交底，并由双方和项目专职安全生产管理人员共同签字确认。第三十四条施工单位应当指定专人对专项方案实施情况进行现场监督和监测。发现未按照专项方案施工的，应当立即责令整改；发现有危及人身安全的紧急情况，应当立即组织作业人员撤离危险区域。第三十五条对于按规定需要验收的危大工程（如高大模板支撑系统、脚手架等），施工单位、监理单位应当组织相关人员进行验收。验收合格的，经施工单位项目技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进入下一道工序。第七章施工现场安全管理第三十六条脚手架安全管理（一）脚手架搭设前，必须进行设计计算，编制专项施工方案，经审批后方可实施。（二）脚手架搭设人员必须持有有效的特种作业操作证（架子工）。（三）脚手架材料（钢管、扣件、脚手板、安全网）必须符合国家标准，进场验收合格后方可使用。严禁使用弯曲、锈蚀、裂纹的钢管及劣质扣件。（四）脚手架必须按方案搭设，立杆基础要平整夯实，设置底座和垫板。必须设置纵横向扫地杆。（五）作业层脚手板必须铺满、铺稳，离开墙面120-150mm，不得有探头板。外立杆内侧应挂密目式安全网全封闭，作业层下应设置水平安全网。（六）脚手架搭设完毕后，必须经专职安全员、技术负责人验收合格，挂牌后方可使用。使用中应定期检查和维护，遇大风、暴雨后应进行检查。第三十七条高处作业安全管理（一）凡在坠落高度基准面2米及以上有可能坠落的高处进行的作业，均称为高处作业。（二）从事高处作业的人员必须定期进行体检，患有高血压、心脏病、贫血、癫痫等疾病的人员严禁从事高处作业。（三）高处作业人员必须正确佩戴和悬挂安全带，坚持“高挂低用”。安全带必须系在固定的构件上，严禁系在移动或不牢固的物体上。（四）高处作业平台周边必须设置防护栏杆，并张挂安全立网。楼梯口、电梯井口、预留洞口必须设置牢固的盖板或防护栏杆，并设置明显的警示标志。（五）外墙装饰作业使用吊篮时，吊篮必须经检测合格，安全锁、限位器等装置必须灵敏有效。操作人员必须系挂安全带，严禁将安全带系在吊篮钢丝绳上。严禁超载使用，严禁在雷雨、大风（5级以上）天气作业。第三十八条临时用电安全管理（一）施工现场临时用电必须严格执行《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46），采用TN-S接零保护系统，做到“三级配电、两级保护”和“一机、一闸、一漏、一箱”。（二）临时用电施工组织设计必须由电气技术人员编制，技术负责人审批后实施。安装、维修或拆除临时用电工程，必须由电工完成，严禁非电工操作。（三）配电箱应装设端正、牢固，有防雨措施。总配电箱、分配电箱周围不得堆放杂物，应有足够两人同时工作的空间和通道。（四）电缆线路应采用埋地或架空敷设，严禁沿地面明设，避免机械损伤和介质腐蚀。室内配线必须采用绝缘导线或电缆。（五）电工必须每天对施工现场用电设备、配电箱、开关箱、线路进行巡视检查，发现问题及时维修。检修时必须断电，并悬挂“禁止合闸，有人工作”标志牌。第三十九条动火作业与消防安全管理（一）施工现场建立动火审批制度。动火作业（焊接、切割、烘烤等）必须办理动火许可证，配备看火人和灭火器材，清理周围可燃物，落实防火措施。（二）装饰装修工程严禁在作业现场使用明火取暖或焚烧废弃物。（三）易燃、易爆危险品（油漆、稀料、胶粘剂等）必须设立专用仓库分类存放，远离火源，并设置明显标志。库内严禁烟火，领用需登记。（四）施工现场应根据工程规模配备足够的消防器材（灭火器、消防水桶、消防砂等），设置消防通道，保持畅通。（五）在装饰装修阶段，严禁擅自拉接临时电线，严禁使用大功率碘钨灯等高热灯具烘烤衣物。施工现场严禁吸烟。第四十条施工机械安全管理（一）施工机械进场前，必须进行验收，检查合格证、检测报告、外观及安全装置，验收合格挂牌后方可使用。（二）机械操作人员必须持证上岗，严格执行操作规程，不得违章作业。（三）机械设备应定期进行维护保养和检查，发现问题及时修理，严禁带病运行。（四）电动机械必须做保护接零和漏电保护。停电或停工时，必须切断电源，锁好开关箱。第八章劳动防护用品管理第四十一条公司建立劳动防护用品采购、验收、保管、发放、使用、报废管理制度。第四十二条劳动防护用品的采购必须选择具备资质的生产厂家或供应商，购买的产品必须具备“三证一标志”（生产许可证、产品合格证、安全鉴定证、安全标志），并符合国家标准或行业标准。第四十三条安全管理部负责对采购的劳动防护用品进行验收，查验合格证明和检测报告，确保质量合格。严禁采购和使用不合格的劳动防护用品。第四十四条项目部根据作业人员岗位需要，免费提供符合要求的劳动防护用品，并建立发放台账，记录领用日期、品种、数量、领用人签字等信息。第四十五条作业人员必须按规定正确佩戴和使用劳动防护用品。班组长和专职安全员在班前和作业中应进行检查，对未按规定佩戴的人员，禁止上岗作业。第四十六条劳动防护用品应定期进行检验和更换，对于失效、损坏或超过使用期限的，必须及时报废和更换。第九章生产安全事故报告与处理第四十七条发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。第四十八条报告事故应当包括下列内容：（一）事故发生单位概况；（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（三）事故的简要经过；（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（五）已经采取的措施；（六）其他应当报告的情况。第四十九条事故发生后，项目负责人应立即启动事故应急救援预案，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。必须妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。第五十条公司成立事故调查组，按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则，对事故进行调查处理。第五十一条对事故责任人的处理应根据事故调查结果，依据公司奖惩制度和相关规定，给予行政处分、经济处罚，涉嫌犯罪的移交司法机关处理。第十章安全生产考核与奖惩第五十二条公司建立安全生产考核奖惩机制，将安全生产绩效纳入各级管理人员和员工的年度考核指标。第五十三条奖励：（一）对在安全生产工作中做出突出贡献，有效避免重大事故发生或在事故抢险救援中表现突出的单位和个人，给予表彰和物质奖励；（二）对全年实现安全生产目标，无事故、隐患整改率100%的项目部和个人，给予年终安全奖。第五十四条惩罚