2026年乡村高压电线断线引燃山林火情全域扑救应急预案

2026年乡村高压电线断线引燃山林火情全域扑救应急预案2026年乡村高压电线断线引燃山林火情全域扑救应急预案一、总则（一）编制目的为高效处置2026年乡村地区因高压电线断线引发的山林火情，规范应急处置流程，整合各方资源，快速扑灭火灾，最大限度减少人员伤亡、财产损失和生态环境破坏，保障乡村群众生命财产安全和电力供应稳定，特制定本预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国电力法》《森林防火条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《乡村电力设施保护管理办法》等法律法规，结合乡村地区高压线路分布、山林地形特点及扑救能力实际编制。（三）适用范围本预案适用于2026年乡村地区（含乡镇、行政村、自然村）35kV及以上高压电线因自然因素（如雷击、大风、暴雨冰冻）、设备老化、外力破坏（如施工碰撞、树木倾压）等原因断线，引燃周边山林植被发生的火情应急处置。（四）工作原则1.以人为本，安全第一：优先疏散受威胁群众，确保扑火人员安全，避免二次事故。2.统一指挥，分级负责：建立“县级统筹、乡镇主导、村组协同”指挥体系，明确部门职责，确保指令畅通。3.预防为主，防救结合：强化电力设施巡检和火源管控，早预警、早发现、早处置，降低火情发生风险。4.科学扑救，协同联动：综合运用地面扑救、空中支援、电力抢修等手段，发挥专业队伍与群众力量协同作用，提升扑救效率。二、组织体系及职责（一）应急指挥部成立“乡村高压电线断线引燃山林火情扑救指挥部”（以下简称“指挥部”），由县级人民政府分管林业和电力工作的副县长任总指挥，县林业局局长、县供电公司总经理任副总指挥，成员包括县应急管理局、县公安局、县卫生健康局、县气象局、县交通运输局、县民政局及各乡镇人民政府主要负责人。指挥部主要职责：-统筹协调火情扑救全流程工作，启动和终止应急响应；-调度扑火队伍、物资、资金等资源；-决定火场扑救策略和重大事项；-统一发布火情信息及处置进展。（二）指挥部下设工作组1.综合协调组-组成单位：县应急管理局、县林业局、县供电公司。-职责：对接上级部门，收集、汇总火情信息，协调各工作组行动，起草指挥部文件，做好会议记录和后勤保障。2.现场扑救组-组成单位：县林业局（专业森林消防队）、乡镇半专业扑火队、村组群众扑火队。-职责：制定现场扑救方案，组织扑火力量开展“打早、打小、打了”，开设隔离带，清理火场余火，防止复燃。3.电力抢修组-组成单位：县供电公司、乡镇供电所。-职责：第一时间切断火场区域电源，排查断线原因，抢修受损电力设施，保障后续扑救及居民用电安全。4.医疗救护组-组成单位：县卫生健康局、乡镇卫生院。-职责：在火场周边设置医疗救护点，救治受伤扑火群众和村民，转运重伤员至县级医院，储备应急医疗物资。5.群众转移安置组-组成单位：县公安局、县民政局、乡镇人民政府、村“两委”。-职责：划定火场警戒区域，组织受威胁群众沿安全路线转移，设置临时安置点（如学校、村委会），提供食品、饮用水、被褥等生活物资，做好群众安抚工作。6.后勤保障组-组成单位：县交通运输局、县商务局、县民政局。-职责：协调车辆运送扑火人员、物资，保障燃油、食品、通讯设备等供应，维护火场周边交通秩序。7.信息宣传组-组成单位：县委宣传部、县融媒体中心、县林业局。-职责：通过电视、广播、新媒体等渠道发布火情信息、扑救进展及安全提示，回应社会关切，引导群众科学避险。三、预防与预警（一）预防措施1.电力设施巡检-县供电公司联合乡镇人民政府，每年对乡村高压电线开展2次全面巡检（春季防火期前、冬季覆冰期后），重点检查线路老化、绝缘层破损、树障压线、杆塔基础松动等问题，建立隐患台账，限期整改。-对雷击多发区、易覆冰区线路安装避雷器、融冰装置，提升设备抗灾能力。2.火源管控-乡镇人民政府在山林周边设置“严禁野外用火”标识，组织村干部、护林员开展常态化巡查，禁止村民在高压线路下方焚烧秸秆、祭祀用火。-防火期内（每年11月至次年4月），严格审批野外用火，对违规用火行为依法处罚。3.监测预警-县气象局建立“森林火险气象预警系统”，实时监测温度、湿度、风力、降水等数据，发布火险等级预报（蓝色、黄色、橙色、红色）。-乡镇、村组利用瞭望塔、无人机、地面巡查员构建“空地一体”监测网络，发现火情立即上报。（二）预警发布1.预警分级-蓝色预警（火险等级Ⅲ级）：未来24小时火险较高，可能发生火情。-黄色预警（火险等级Ⅳ级）：未来24小时火险高，易发生火情。-橙色预警（火险等级Ⅴ级）：未来24小时火险极高，极易发生重大火情。-红色预警（火险等级Ⅵ级）：未来24小时火险极高，可能发生特别重大火情。2.预警发布流程-县气象局将预警信息报送指挥部，由信息宣传组通过“村村通”广播、微信群、短信、电视等渠道向乡村群众发布。-预警发布后，乡镇人民政府立即组织电力抢修组、扑火队进入待命状态，检查扑火物资储备情况。四、应急响应（一）响应分级根据火情严重程度，将应急响应分为Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较大）、Ⅱ级（重大）、Ⅰ级（特别重大）四个等级。-Ⅳ级响应：过火面积小于1公顷，未造成人员伤亡，乡镇力量可控制。-Ⅲ级响应：过火面积1-10公顷，造成1-3人轻伤或需县级支援。-Ⅱ级响应：过火面积10-50公顷，造成1-2人重伤或火势蔓延至周边乡镇。-Ⅰ级响应：过火面积大于50公顷，造成3人及以上伤亡或威胁重要设施（如油库、居民区）。（二）响应启动程序1.Ⅳ级响应：乡镇人民政府发现火情后，立即启动乡镇级预案，组织扑火队扑救，同时报告县指挥部，由副总指挥宣布启动。2.Ⅲ级响应：火情持续扩大，乡镇力量无法控制时，县指挥部总指挥宣布启动，调度县级专业队伍支援。3.Ⅱ级响应：火势蔓延至多个乡镇或造成重大伤亡，由县人民政府县长宣布启动，请求市级支援（如森林航空消防、跨区域扑火队）。4.Ⅰ级响应：火情特别严重，威胁县级重点区域，由县人民政府报请市级或省级指挥部启动，协调军队、武警等力量参与扑救。（三）响应措施1.信息报告-发现火情后，第一发现人立即拨打“12119”森林防火报警电话或乡镇值班电话，报告起火地点、火势大小、有无人员被困、是否涉及高压电线断线等信息。-乡镇人民政府接到报告后，10分钟内核实信息并上报县指挥部；县指挥部30分钟内将火情上报市级森林防火指挥部。2.现场指挥-指挥部总指挥或副总指挥赶赴火场，成立现场指挥部，下设扑救、电力、医疗等小组，统一指挥行动。-电力抢修组优先切断火场区域电源，防止触电事故，并在安全距离设置警示标志。-现场扑救组根据火势制定“分片扑打、重点突破”策略：-初期火情：利用灭火器、灭火拖把直接扑打；-中期火情：开设隔离带（宽度不低于30米），利用风力灭火机、消防水泵压制火头；-大火蔓延：协调森林航空消防直升机开展空中洒水（需在确保安全前提下），地面队伍配合扑打侧翼火线。3.人员疏散与安置-群众转移安置组立即组织火场周边1公里内群众沿预设逃生路线转移至安置点，对老弱病残等重点人群实行“一对一”帮扶。-安置点配备饮用水、食品、药品、棉被等物资，安排专人负责卫生防疫和心理疏导。4.医疗救护-医疗救护组在火场入口处设立临时救护点，对烧伤、外伤人员进行初步处理；重伤员立即联系救护车转运至县级医院，确保“黄金1小时”救治。5.后勤保障-后勤保障组协调交通运输部门调集大巴车、货车运送扑火人员和物资，确保火场道路畅通；-县商务局保障食品、燃油供应，县民政局调拨救灾物资，满足扑救和群众生活需求。6.信息发布-信息宣传组每2小时通过官方渠道发布火情信息，内容包括过火面积、扑救进展、人员伤亡、交通管制等，避免不实信息传播。五、后期处置（一）火场清理与看守-现场扑救组组织力量对火场进行全面清理，确保无余火、无暗火，安排专人留守24小时，防止复燃。-县林业部门对过火区域进行生态评估，制定植被恢复计划，优先种植乡土树种。（二）事故调查与评估-县应急管理局牵头成立事故调查组，查明火情原因（如线路老化、外力破坏等）、责任主体，形成调查报告并提出处理建议。-指挥部组织评估应急处置效果，总结经验教训，修订完善应急预案。（三）善后处理-县民政局对受灾群众进行临时生活救助，帮助重建受损房屋；-县供电公司加快电力设施抢修，优先恢复居民区和重要场所供电；-对扑救过程中牺牲或受伤的人员，按规定落实抚恤、医疗保障政策。六、保障措施（一）队伍保障-县林业局组建1支50人以上的专业森林消防队，各乡镇组建10-20人的半专业扑火队，各村组建5-10人的群众扑火队，每年开展2次以上技能培训。-与市森林消防支队、周边县（区）签订跨区域支援协议，确保重大火情时力量调配。（二）物资保障-县林业局储备风力灭火机、消防水泵、灭火弹、防护服等物资，乡镇、村组配备灭火器、手电筒、喊话器等基础装备，建立“县级储备库、乡镇储备点、村组储备箱”三级物资体系。-物资管理部门每半年检查1次物资储备情况，及时补充过期或损坏装备。（三）资金保障-县财政将森林防火经费纳入年度预算，保障扑救队伍、物资、培训等支出；-鼓励社会力量捐赠，设立森林防火专项基金，补充应急资金需求。（四）通讯保障-县指挥部配备卫星电话、对讲机、应急通讯车，确保火场通讯畅通；-乡镇、村组建立“应急通讯联络群”，实时传递火情信息。（五）交通保障-县交通运输部门在火场周边设立临时交通管制点，保障扑救车辆优先通行；-对损毁的道路，组织抢修队伍及时修复，确保救援通道畅通。七、培训与演练（一）培训-县指挥部每年组织1次全县乡村干部、扑火队员培训，内容包括火情识别、扑救技能、安全防护、电力安全知识等；-乡镇