社会组织信用信息管理办法（试行）

社会组织信用信息管理办法（试行）第一章总则第一条为规范社会组织信用信息管理，推进社会组织信用体系建设，强化社会组织信用约束，促进社会组织依法诚信自律，推动社会组织健康有序发展，根据《社会团体登记管理条例》《基金会管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》《社会组织信用信息管理办法》等法律法规和政策规定，结合实际制定本办法。第二条本办法适用于经各级民政部门依法登记的社会团体、基金会、社会服务机构（民办非企业单位）等社会组织的信用信息采集、归集、公示、分级分类监管、守信激励、失信惩戒、信用修复、信息安全管理等活动。第三条本办法所称社会组织信用信息，是指登记管理机关、业务主管单位、行业管理部门及其他职能部门在履行法定职责过程中产生和获取的，能够反映社会组织信用状况的各类信息，以及社会组织在活动过程中产生的反映自身信用状况的信息。第四条社会组织信用信息管理应当遵循依法合规、真实准确、公开公正、动态更新、奖惩分明、共建共享的原则，依法保护国家秘密、商业秘密和个人隐私，不得损害社会组织合法权益。第五条省级民政部门负责统筹全省社会组织信用信息管理工作，建设维护省级社会组织信用信息管理系统，实现与国家社会组织信用信息公示系统、信用中国、国家企业信用信息公示系统的互联互通和信息共享；指导监督下级民政部门开展社会组织信用信息管理工作。市、县级民政部门负责本辖区登记社会组织的信用信息归集、整理、公示、应用等日常管理工作。业务主管单位、行业管理部门、相关职能部门应当按照职责分工，及时向同级民政部门推送履行职责过程中产生的社会组织信用信息，配合民政部门开展社会组织信用监管和联合奖惩工作。第二章信用信息分类与归集第六条社会组织信用信息分为基础信息、行政许可与资质信息、监督管理信息、守信激励信息、失信惩戒信息、其他信息六类，具体内容如下：（一）基础信息：包括社会组织统一社会信用代码、名称、住所、法定代表人（负责人）、理事、监事、分支机构、代表机构信息，成立登记日期、登记证书有效期、业务范围、注册资金（开办资金）、业务主管单位、党建信息（党组织建制、党务负责人、党建工作评价）、章程、章程核准文号、变更登记信息、备案信息、银行开户信息、税务登记信息、社保登记信息等。（二）行政许可与资质信息：包括社会组织依法取得的相关行政许可、资质资格、行业准入批准文件信息，以及许可有效期、变更、延续、撤回、撤销、注销等信息。（三）监督管理信息：包括年度检查（年度工作报告）结论、年报报送记录、等级评估结果、抽查检查结果、行政处罚信息、行政强制信息、责令整改信息、约谈告诫信息、承接政府购买服务绩效评价信息、接受财政资金使用评价信息、公益慈善活动信息（包括慈善活动支出比例、募捐信息公开情况）、其他部门推送的监管信息，以及经核实的投诉举报中涉及的失信信息、司法机关发布的不履行生效法律文书信息等。（四）守信激励信息：包括社会组织获得县级以上党委政府、部门表彰奖励信息、被评为先进社会组织的信息、信用承诺信息、优秀社会责任报告信息、其他守信记录等。（五）失信惩戒信息：包括被列入社会组织活动异常名录信息、被列入社会组织严重违法失信名单信息、失信行为的具体情节、处置结果等信息。（六）其他信息：包括信用修复信息、社会组织主动报送的信用信息、社会责任报告、公益捐赠信息等。第七条信用信息实行多渠道归集，主要归集渠道包括：（一）登记管理机关依职权在履行登记、监管职责过程中主动采集；（二）业务主管单位、行业管理部门、相关职能部门通过信息共享渠道推送；（三）社会组织按照规定主动报送；（四）从司法机关、公共服务机构依法共享获取；（五）依法向社会公开征集。第八条建立信用信息归集“谁产生、谁负责”的责任机制，提供信用信息的单位应当对信息的真实性、准确性、完整性负责，不得提供虚假、伪造、遗漏的信息。登记管理机关应当对归集的信用信息进行审核，对信息不一致、存疑的，应当及时向提供单位核实更正。第九条社会组织信用信息实行“一户一档”动态管理，所有信用信息统一纳入社会组织信用信息管理系统，信息产生或者变更后，登记管理机关应当在5个工作日内完成入库更新。第十条信用信息保存期限按照下列规定执行：（一）基础信息、守信激励信息长期保存；（二）一般失信信息、较重失信信息自失信行为纠正终止之日起保存5年；（三）严重失信信息自失信退出之日起保存5年，永久保留对被撤销登记、吊销登记证书社会组织的严重失信记录；（四）法律法规另有规定的，从其规定。保存期限届满后，登记管理机关应当将相关信息从公示系统中移除，档案转为内部存档管理。第三章信用信息公示第十一条除涉及国家秘密、法律法规规定不予公开的商业秘密、个人隐私信息外，社会组织信用信息应当依法向社会公示，接受社会监督。第十二条公示内容包括：社会组织基础信息、年度报告信息、行政许可与资质信息、监督检查结果、行政处罚信息、异常名录信息、严重违法失信名单信息、信用等级信息、守信激励信息、失信惩戒信息、信用修复信息。第十三条信用信息通过以下渠道公示：（一）国家社会组织信用信息公示系统；（二）信用中国网站；（三）国家企业信用信息公示系统；（四）各级民政部门门户网站及官方信用信息公示平台。第十四条信用信息公示时限按照下列规定执行：（一）登记管理机关依职权产生的信用信息，应当自信息生成之日起20个工作日内完成公示；（二）其他单位推送的信用信息，登记管理机关收到信息后10个工作日内完成公示；（三）社会组织主动报送的年度报告、信用承诺等信息，登记管理机关收到后7个工作日内完成公示。第十五条公民、法人或者其他组织认为公示的信用信息存在错误、遗漏、侵犯其合法权益的，可以向登记管理机关提出书面异议申请，并提供相关证明材料。登记管理机关收到异议申请后，应当在15个工作日内完成核查处理，处理结果书面告知异议申请人：异议信息确有错误或者遗漏的，及时更正公示信息；异议不成立的，书面告知申请人并说明理由；申请人对异议处理结果不服的，可以向上一级登记管理机关申请复核，复核应当在10个工作日内作出结论。异议处理期间，不停止信息公示，但可以对异议信息作出标注。第十六条社会公众可以通过公示渠道免费查询社会组织信用信息，登记管理机关应当为公众查询提供便利服务。第四章信用分级分类监管第十七条登记管理机关根据社会组织信用信息，按照信用状况将社会组织划分为四个信用等级，分别为A级（守信）、B级（一般失信）、C级（较重失信）、D级（严重失信），实行分级分类动态监管。第十八条社会组织信用等级划分标准：（一）A级（守信）：同时符合下列条件的，认定为A级：1.连续12个月无失信记录；2.年度检查（年度报告）合格；3.无行政处罚记录；4.遵守法律法规和社会组织章程，信用状况良好；获得3A及以上等级评估的社会组织，无失信记录的直接认定为A级。（二）B级（一般失信）：存在下列情形之一的，认定为B级：1.未按时报送年度工作报告，逾期不超过3个月；2.未按规定办理变更登记或者备案，情节轻微；3.受到警告行政处罚；4.公开信息隐瞒真实情况，情节轻微；5.其他轻微失信行为，已经完成整改的。（三）C级（较重失信）：存在下列情形之一的，认定为C级：1.连续12个月未报送年度工作报告；2.年度检查不合格；3.受到罚款及以上行政处罚；4.被列入社会组织活动异常名录；5.拒不整改一般失信行为；6.未按规定公开公益慈善信息，情节较重；7.其他较重失信行为。（四）D级（严重失信）：存在下列情形之一的，认定为D级：1.被列入社会组织活动异常名录满2年仍未履行相关义务；2.被依法撤销登记、吊销登记证书；3.存在严重违法违规行为：包括骗取登记、超出业务范围开展活动造成重大危害、非法集资、非法传教、侵占私分挪用社会组织财产数额较大、拒不执行行政处罚决定、被列入多部门联合失信惩戒名单等。第十九条社会组织信用等级每年集中调整一次，每年1月31日前完成对上一年度信用状况的等级调整；日常监管中发现社会组织信用状况发生重大变化的，即时调整信用等级，调整结果告知社会组织并向社会公示。第二十条登记管理机关根据不同信用等级实行差异化监管，抽查比例按照下列标准执行：（一）A级（守信）社会组织：抽查比例不低于5%、不高于10%，每两年抽查不超过1次，实施常态化诚信提醒；（二）B级（一般失信）社会组织：抽查比例为10%-20%，每年抽查不超过1次，督促落实整改，开展信用教育；（三）C级（较重失信）社会组织：抽查比例为30%-50%，每半年抽查不少于1次，列为重点监管对象；（四）D级（严重失信）社会组织：实现100%全覆盖抽查，全程跟踪监管，直至完成注销清算。第五章守信激励与失信惩戒第二十一条对认定为A级（守信）的社会组织，除差异化监管外，可以实施以下激励措施：（一）优先推荐承接政府购买服务项目、政府资助项目、公益创投项目，同等条件下在项目评审中给予最高10%的加分或者价格扣除；（二）优先推荐参评先进社会组织、优秀公益项目，优先推荐参加等级评估，符合条件的直接授予相关荣誉；（三）办理登记、变更、备案等业务时，实行容缺受理、绿色通道，简化办理流程，压缩办理时限不低于30%；（四）优先推荐享受相关税收优惠、金融扶持政策，鼓励金融机构对守信社会组织提供低息信用贷款，鼓励公共服务机构给予场地、活动费用等优惠便利；（五）法律法规规定的其他激励措施。第二十二条对B级（一般失信）社会组织，实施以下惩戒措施：（一）责令限期整改，约谈社会组织主要负责人；（二）列为年度重点关注对象，取消当年参评各类先进荣誉的资格；（三）登记管理机关开展常态化诚信告诫，督促其诚信自律。第二十三条对C级（较重失信）社会组织，实施以下惩戒措施：（一）3年内不得承接政府购买服务项目、政府资助项目、财政性资金支持项目；（二）取消等级评估资格，取消已经获得的相关荣誉称号；（三）向业务主管单位、行业管理部门、相关合作单位通报信用状况，提示监管风险；（四）限制参与评优评先、公益创投、评比达标表彰等活动；（五）增加监督检查频次，每季度开展一次合规检查。第二十四条对D级（严重失信）社会组织，实施以下惩戒措施：（一）列入社会组织严重违法失信名单，向社会公开公示；（二）永久取消承接政府购买服务、政府资助、财政性资金项目资格，永久取消参评各类先进荣誉的资格；（三）对未完成注销登记的严重失信社会组织，禁止开展清算以外的任何活动；（四）按照国家联合惩戒备忘录实施跨部门联合惩戒：限制法定代表人、主要负责人担任其他社会组织的法定代表人、负责人，3年内不得担任其他社会组织负责人，严重失信的终身不得担任；限制失信主体享受相关政策优惠，限制出境，纳入金融机构失信记录，实施信贷限制、融资限制；（五）依法推动严重失信社会组织完成注销清算，及时清理“僵尸社会组织”。第二十五条对社会组织实施失信惩戒，应当与失信行为的性质、情节、社会危害程度相适应，做到过罚相当，禁止超范围、超期限惩戒。第六章信用修复第二十六条建立健全社会组织信用修复机制，鼓励失信社会组织纠正失信行为，消除不良影响，修复自身信用。除被永久列入严重违法失信名单、被依法撤销登记、吊销登记证书的社会组织外，失信主体可以按照本办法规定申请信用修复。第二十七条申请信用修复应当同时符合下列条件：（一）失信行为已经纠正，相关法定义务已经履行完毕；（二）失信造成的不良影响已经消除；（三）已经完成针对失信行为的内部整改，建立健全合规管理制度；（四）向登记管理机关提交信用承诺书，承诺今后不再发生同类失信行为。第二十八条信用修复按照下列程序办理：（一）申请：失信社会组织向登记管理机关提交书面信用修复申请，附失信行为整改证明、信用承诺书、内部整改材料等相关材料；（二）核查：登记管理机关受理申请后，应当在15个工作日内完成核查，必要时征求业务主管单位、相关监管部门的意见；（三）决定：经核查符合修复条件的，准予信用修复，将修复结果记入信用档案，向社会公示；不符合修复条件的，书面告知申请人并说明理由。第二十九条特殊情形的信用修复：被列入社会组织活动异常名录的社会组织，已经履行年报义务、完成相关整改的，可以随时提出修复申请，登记管理机关应当在5个工作日内作出移出异常名录的决定，完成信用修复。第三十条信用修复后，原始失信记录保留存档，不再作为失信惩戒的依据，登记管理机关应当及时调整社会组织信用等级，停止对其实施相关失信惩戒措施；法律法规另有规定的除外。第七章信息安全与权益保护第三十一条登记管理机关应当建立健全社会组织信用信息安全管理制度，落实信息安全保护责任，采取加密存储、访问控制、定期备份、应急处置等技术和管理措施，保障信用信息存储安全、传输安全，防止信息泄露、篡改、丢失。第三十二条任何单位和个人不得非法买卖、泄露、篡改社会组织信用信息，不得利用社会组织信用信息谋取不正当利益。登记管理机关工作人员违反规定泄露信用信息的，依法追究责任。第三十三条涉及国家秘密的信用信息，严格按照保密法律法规规定进行管理，不得违规公开；涉及商业秘