社会保险权益记录管理办法(试行)

社会保险权益记录管理办法(试行)第一章总则第一条为规范社会保险权益记录管理，维护参保单位和参保个人的社会保险合法权益，根据《中华人民共和国社会保险法》《社会保险经办管理服务条例》等法律法规，制定本办法。第二条本办法所称社会保险权益记录，是指社会保险经办机构（以下简称“经办机构”）依法记录用人单位、参保个人履行社会保险义务、享受社会保险权益的各类原始数据、凭证和资料，覆盖基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险全部险种，包括电子记录和纸质记录两类形式。第三条本办法适用于我国境内各级人力资源社会保障行政部门、经办机构开展社会保险权益记录采集、存储、查询、使用、变更、安全管理等活动。第四条社会保险权益记录管理遵循以下基本原则：（一）合法合规：严格依据法律法规开展管理活动，不得违反法定权限和程序；（二）真实准确：确保记录信息与实际情况一致，不得伪造、篡改原始信息；（三）安全完整：采取有效措施保障记录不丢失、不损毁、不泄露，保障信息完整性；（四）便民高效：优化服务流程，为单位和个人查询、使用权益记录提供便捷服务。第五条人力资源社会保障部负责全国社会保险权益记录的统筹管理工作，制定全国统一的数据标准和管理制度。县级以上地方人力资源社会保障行政部门负责本行政区域内社会保险权益记录的监督管理，各级经办机构具体负责本辖区社会保险权益记录的日常管理工作，建立分级负责、全程管控的管理制度。第二章权益记录的内容与采集第六条社会保险权益记录分为用人单位权益记录和个人权益记录两类：（一）用人单位权益记录包括：1.单位基础信息：统一社会信用代码、单位名称、注册地址、经营地址、法定代表人或负责人身份信息、联系电话、单位类型、参保登记时间、变更注销时间等；2.参保缴费信息：各险种参保人数、月度及年度缴费基数汇总、缴费比例、缴费金额、缴费到账日期、欠缴明细、补缴明细、滞纳金加收情况等；3.政策享受信息：社会保险缓缴、稳岗返还、社保补贴、阶段性降费等政策享受的时间、标准、金额等信息；4.其他相关信息：单位社会保险变更登记、注销登记、劳动用工备案、社会保险稽核结论等相关信息。（二）个人权益记录包括：1.个人基础信息：姓名、居民身份证件号码、社会保障号码、出生日期、性别、民族、户籍地址、常住地址、联系电话、照片信息等；2.参保缴费信息：各险种参保登记时间、参保状态、参保单位名称、视同缴费年限、实际缴费年限、各年度月缴费基数、个人缴费金额、单位缴费划转金额、缴费到账状态、间断缴费情况等；3.个人账户信息：职工基本养老保险个人账户累计储存额、基本医疗保险个人账户余额、个人缴费计息信息、职业年金/企业年金缴费积累信息等；4.待遇享受信息：各险种待遇享受资格、待遇核算标准、待遇发放明细、待遇享受起止时间、医疗保险报销金额、工伤保险待遇项目及标准、失业保险领取期限及金额、生育保险待遇等信息；5.其他相关信息：跨统筹地区社会保险转移接续信息、特殊工种认定材料、视同缴费年限认定材料、工伤认定结论、劳动能力鉴定结论、退休审批材料等。第七条社会保险权益记录按照“谁经办、谁采集、谁负责”的原则开展采集工作，信息来源包括：用人单位及个人自主申报信息、经办机构业务经办产生信息、跨统筹地区转移接续转入信息、与公安、市场监管、民政、机构编制、税务、医保等部门共享交换信息、司法机关出具的法定文书信息等。第八条采集社会保险权益记录应当符合全国统一的社会保险数据标准，确保信息可交换、可共享、可比对。所有采集的权益记录应当赋予唯一的业务标识，实现与用人单位社保编号、个人社会保障号码的唯一关联，确保记录可追溯。第九条采集审核流程应当符合以下要求：（一）初审：业务经办人员对申报信息和原始凭证进行核对，确认信息完整、材料齐全后提交复核；信息不全、材料不符合要求的，一次性告知申请人补正；（二）复核：复核人员对初审提交的信息进行核查，其中涉及一次性补缴、视同缴费年限认定、特殊工种年限认定、工伤待遇核算、提前退休审批等关键信息的，复核比例为100%；批量采集的常规信息，采用系统校验加人工抽查的方式开展复核，人工抽查比例不低于5%；（三）更新：缴费到账、待遇核定、转移接续等业务办结后，经办机构应当于5个工作日内完成权益记录的更新，确保记录信息与业务状态一致。第十条经办机构应当定期开展权益记录数据比对，每年至少开展一次全量数据与税务征收数据、单位申报数据的比对校验，发现差异及时核查修正，保障数据准确性。第三章权益记录的存储与保管第十一条社会保险权益记录实行电子记录为主、纸质记录为辅的存储管理模式。符合《中华人民共和国电子签名法》规定的电子权益记录，与纸质权益记录具有同等法律效力。第十二条电子权益记录应当存储在符合国家网络安全标准的社会保险信息系统中，严格执行加密存储操作，确保存储信息不可篡改。经办机构应当每季度开展一次全量电子数据一致性校验，发现数据损坏、丢失等问题的，及时通过备份数据修复。第十三条纸质权益记录主要包括需要永久留存的原始签章材料，如视同缴费年限认定表、退休审批表、工伤认定书、劳动能力鉴定书、司法文书等，纸质材料应当按照社会保险档案管理规定分类装订、编号归档，存入符合防火、防潮、防虫蛀、防盗窃、防高温要求的专用档案库房，库房温湿度应当符合国家档案管理标准。第十四条社会保险权益记录保管期限执行以下规定：个人权益记录终身保存；用人单位权益记录自用人单位办理注销登记之日起保存50年；已办结业务的相关原始凭证按照社会保险档案管理规定确定保管期限。第十五条经办机构应当建立存储介质定期更新制度，电子存储介质每5年进行一次迁移更新，防止介质老化造成数据损坏；异地存储的备份数据应当定期检查，每年度开展一次备份数据完整性检查。第十六条参保人员跨统筹地区流动就业的，原参保地经办机构应当保留其完整的社会保险权益记录，不得因参保人员转出删除原始记录；转入地经办机构应当及时将转入权益记录并入参保人员个人信息库，统一保管。第四章权益记录的查询与使用第十七条合法查询主体包括：用人单位查询本单位的社会保险权益记录；参保个人查询本人的社会保险权益记录；公安、司法、监察等有权机关依照法定职权查询相关权益记录；法律法规规定的其他查询主体。第十八条用人单位查询本单位权益记录，应当提供经办机构核发的单位查询凭证、经办人有效身份证件、单位授权文书；参保个人查询本人权益记录，应当提供本人有效身份证件或者社会保障卡、电子社保卡，通过多因素身份验证后即可查询；用人单位因工作需要查询本单位职工个人权益记录的，应当取得职工本人的书面授权，未经授权不得查询；有权机关查询的，应当出具单位介绍信、查询人工作证件、立案通知书或者协查函等法定文书。第十九条经办机构应当通过多种渠道提供查询服务，包括线下经办服务窗口、自助服务终端，线上全国社会保险公共服务平台、地方政务服务平台、人力资源社会保障官方APP、电子社保卡、官方微信小程序等，实现社会保险权益记录全国跨省通查通打，免费向查询主体提供查询和打印服务。第二十条经办机构应当至少每年一次免费向参保个人寄送个人权益记录单，参保个人选择以电子方式接收的，经办机构应当通过电子邮件、手机推送等方式免费推送，不得向个人收取任何费用。个人权益记录单应当涵盖参保个人上一年度的参保缴费、个人账户、待遇享受等核心信息，标注出具日期，加盖经办机构实体印章或者电子印章，具有法律效力，出具的权益记录单有效期为30天。第二十一条社会保险权益记录的合法使用范围包括：办理社会保险业务、核定社会保险待遇、办理退休手续、跨统筹地区社会保险转移接续、公民办理购房购车资格审核、积分落户、子女入学、出国政审、公证、劳动争议仲裁、诉讼举证、合法信用调查等用途。经办机构出具的加盖印章的权益记录，相关单位应当予以认可，不得拒绝使用。第二十二条任何单位和个人不得利用社会保险权益记录从事非法活动，不得利用获取的权益记录谋取不正当利益。第五章权益记录的变更与更正第二十三条用人单位或者个人发现社会保险权益记录存在错误、遗漏，或者信息发生变更的，可以向参保地经办机构申请变更更正。经办机构发现自身工作导致权益记录错误的，应当主动启动更正程序。第二十四条申请变更更正权益记录，申请人应当提供相关证明材料：单位信息变更的，提供市场监管或者相关部门出具的变更登记通知书；个人基础信息变更的，提供公安机关出具的身份信息变更证明；缴费信息错误的，提供原始缴费凭证、劳动合同、工资发放表等证明材料；关键权益信息错误的，提供原始档案、相关审批文件等证明材料。第二十五条变更更正按照以下流程办理：（一）当场更正：仅涉及联系方式、常住地址等非关键基础信息变更的，经办机构核对申请人身份后当场予以更正，即时更新权益记录；（二）受理核查：涉及缴费基数、缴费年限、待遇标准、视同缴费年限等关键信息更正的，经办机构收到申请后，5个工作日内作出是否受理的决定，材料不全的一次性告知补正；受理后应当在15个工作日内完成核查，涉及跨统筹地区协查、原始档案调阅的，经经办机构负责人批准可以延长15个工作日，延长时限应当告知申请人；（三）结果告知：经核查确认权益记录确有错误的，予以更正，更新权益记录后向申请人出具变更更正通知书；经核查确认记录无误的，向申请人出具书面结论，说明不予更正的理由；第二十六条变更更正完成后，相关证明材料应当归档留存，作为变更更正的依据，不得仅修改记录不留存证明材料。申请人对变更更正结果不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。第六章安全管理与保密第二十七条社会保险信息系统应当符合国家网络安全等级保护2.0标准，核心业务系统达到四级安全防护要求，普通业务系统达到三级安全防护要求，每年至少开展一次安全等级测评，及时整改发现的安全隐患。第二十八条建立分级授权访问控制制度，根据经办机构工作人员的岗位设定不同的信息访问权限，访问核心权益数据应当实行双人授权制度，所有访问、查询、修改权益记录的操作都应当全程留痕，生成操作日志，操作日志保存期限不少于1年。第二十九条建立数据备份和灾备制度，每日开展增量数据备份，每周开展全量数据备份，在不同行政区域建立异地灾备中心，备份数据实行异地多活存储，每半年开展一次备份数据恢复演练，确保数据损坏后可完整恢复。第三十条严格执行信息保密制度，经办机构工作人员不得泄露、出售、非法向他人提供用人单位和个人的社会保险权益信息；工作人员工作岗位调整或者离职的，应当及时注销其系统访问权限，移交所有存储有权益信息的介质，签订保密承诺书，离岗人员仍然承担保密义务。第三十一条除法定查询情形和经个人书面同意的情形外，经办机构不得向任何第三方提供单位和个人的社会保险权益信息；销毁过期存储介质，应当按照国家保密规定进行消磁或者粉碎处理，不得随意丢弃；通过互联网渠道查询权益信息，应当采用密码、短信验证码、人脸生物识别相结合的多因素身份认证，防止身份冒用和信息泄露。第七章监督检查与责任追究第三十二条建立内部监督制度，各级经办机构每半年开展一次社会保险权益记录管理专项自查，重点检查信息采集准确性、存储安全性、查询使用合规性，发现问题及时整改；上级人力资源社会保障行政部门每年对下级经办机构权益记录管理工作开展抽查，抽查比例不低于本辖区经办机构总数的10%，对抽查发现的问题下达整改通知书，限期整改。第三十三条建立社会监督机制，经办机构应当公开监督举报电话、邮箱，接受单位和个人的举报投诉，对举报投诉的问题，应当在15个工作日内办结并答复举报人。第三十四条经办机构工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，依法给予处分；有违法所得的，没收违法所得；给单位或者个人造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）伪造、篡改、故意损毁社会保险权益记录的；（二）泄露、出售、非法向他人提供社会保险权益信息的；（三）违反法定程序变更更正权益记录的；（四）滥用职权查询、使用社会保险权益记录的；（五）违反规定向个人收取权益记录相关费用的。第三十五条用人单位或者个人违反本办法规定，有下列情形之一的，依法承担民事责任；违反治安管理处罚规定的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追