社区安全生产管理制度

社区安全生产管理制度一、总则（一）目的依据为规范本社区安全生产管理工作，落实安全生产属地监管责任，防范各类生产安全事故发生，保障社区居民生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《安全生产属地监管工作规定》等法律法规及上级应急管理部门工作要求，结合本社区实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本社区管辖范围内所有生产经营单位、个体工商户、居民住宅区、出租房屋、公共活动场所、在建工程项目、产权归属社区的公共设施设备等所有区域和主体的安全生产管理活动。（三）工作原则坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，遵循属地管理、分级负责、谁主管谁负责、谁经营谁负责、谁出租谁负责的原则，构建社区、网格、楼栋三级安全生产管理网络，实现安全生产全覆盖、无盲区管理。二、组织机构与岗位职责（一）组织机构设置成立社区安全生产工作领导小组，由社区党组织书记、社区居民委员会主任兼任组长，分管安全生产工作的社区居委会副主任、辖区派出所包片民警、辖区物业服务企业项目经理兼任副组长，成员包括全体社区“两委”成员、各网格网格长、楼栋长（单元长）、物业专职安全管理员、社区安全生产志愿者代表。领导小组下设日常办事机构在社区居委会，配备专兼职安全生产协管员，社区常住人口规模不足5000人的配备1名专职协管员，超过5000人的配备2名专职协管员，负责处理安全生产日常事务、台账整理、信息上报、隐患登记等工作。构建“社区-网格-楼栋”三级管理网络，全社区划分为若干个基础网格，每个网格覆盖住户不超过300户，每个网格配备1名网格长，每个楼栋配备1名楼栋长，每个单元配备1名单元长，明确各级管理主体安全责任，形成层层负责的责任体系。（二）岗位职责1.领导小组组长职责：作为社区安全生产第一责任人，全面统筹社区安全生产工作，贯彻落实上级安全生产工作部署，每季度至少主持召开1次安全生产专题研判会议，研究解决突出问题，每月至少组织1次安全生产带队检查，督促各责任主体落实安全管控措施，发生事故时牵头组织应急处置。2.领导小组副组长职责：作为社区安全生产直接负责人，牵头推进日常安全生产管理工作，制定年度安全生产工作计划、检查方案，每月至少组织开展2次全覆盖隐患排查，每半月调度1次各网格安全生产工作，督促隐患整改落实，组织开展宣传培训和应急演练，发生事故时协助组长开展现场处置。3.专职安全生产协管员职责：负责安全生产台账建立、信息统计上报，日常巡查记录整理，隐患跟踪整改核销，对接上级应急管理部门，做好宣传资料发放、应急物资管理等日常工作，每周上报安全生产工作动态至街道应急管理办公室。4.网格长职责：负责责任网格内所有生产经营单位、住户、公共场所的安全生产日常巡查，对网格内黄色及以上风险点每周至少开展1次全覆盖检查，对蓝色风险点每月抽查比例不低于10%，建立网格安全生产台账，动态更新九小场所、出租屋基础信息，发现隐患第一时间督促整改，无法整改的立即上报社区领导小组，接到居民安全举报第一时间到场处置。5.包片民警职责：负责配合社区开展消防、治安类安全隐患排查整治，依法查处取缔无证违法生产经营活动，打击违规储存、销售烟花爆竹等危险物品的行为，参与事故调查处置，对拒不整改安全隐患的责任主体依法采取强制措施。6.物业服务企业职责：负责物业管理区域内公共道路、消防设施、电梯、二次供水设施、公共健身器材、电动车充电设施等公共区域和设施的日常巡查维护，保障疏散通道、消防车通道畅通，落实消防安全日常管控，及时劝阻纠正占用消防通道、飞线充电等违规行为，隐患劝阻无效的立即上报社区和相关执法部门。7.楼栋长、单元长职责：负责责任区域内居民安全宣传提示，每周至少巡查1次责任单元疏散通道、公共区域，及时发现并劝阻楼道堆物、电动车停放充电等违规行为，提醒独居老人、特殊群体做好用电用气安全，每月向网格长上报责任区域安全情况。三、安全生产风险分级管控与隐患排查治理（一）风险分级管控按照风险程度将社区内所有生产经营单位、场所划分为四级风险，实行分级管控：1.红色（重大风险）：包括社区内的加油站、燃气储配站、调压站、容纳1000人以上的大型商超、建筑面积5000平方米以上的公共娱乐场所，由社区安全生产领导小组组长挂钩管控，每月至少开展1次现场检查，每月调度一次管控情况。2.橙色（较大风险）：包括容纳100人以上的培训机构、养老服务机构、寄宿制学校、建筑面积300平方米以上的九小场所、在建工程项目，由领导小组副组长挂钩管控，每半月至少开展1次现场检查。3.黄色（一般风险）：包括建筑面积300平方米以下的普通九小场所、门店、餐饮单位、10人以上群租房，由网格长直接管控，每周至少开展1次现场检查。4.蓝色（低风险）：包括普通居民住宅、不到10人的出租屋、社区公共休闲区域，由单元长负责日常巡查，每月抽查比例不低于10%。（二）隐患排查治理建立“日巡查、周调度、月汇总、季通报”的隐患排查工作机制，排查类型分为三类：1.日常排查：网格长、单元长按照管控要求开展日常巡查，物业单位每日对公共区域开展排查，生产经营单位每日开展自查。2.专项排查：重大节假日、重要敏感活动前开展全覆盖专项排查，每年不少于4次专项排查。3.季节性排查：针对夏季高温、雷电、暴雨、溺水风险，冬季防火、防冻、防一氧化碳中毒风险，每季度开展1次针对性季节性排查。（三）隐患闭环管理建立“一隐患一台账”制度，对排查发现的隐患按照危害程度分类处置：1.一般隐患：责令责任主体立即整改，无法立即整改的，整改时限不得超过3个工作日，网格长跟踪复查，整改完成后予以核销，闭环率要求达到100%。2.重大隐患：立即上报街道应急管理办公室及相关行业执法部门，第一时间在隐患区域设置警示标志，安排专人盯守，禁止无关人员进入，跟踪执法部门整改进度，整改完成后核销建档。每月5日前，社区将上月隐患排查治理情况汇总上报街道应急管理办公室，全年隐患整改闭环率不得低于98%。四、重点领域安全生产专项管理（一）九小场所安全管理本社区内所有小商店、小餐饮、小旅馆、小娱乐场所、小作坊、小培训机构、小美容美发店、小诊所、小修车行等九小场所，必须落实以下要求：所有经营主体必须证照齐全，严禁无证无照经营；疏散通道净宽度不得小于1.2米，安全出口严禁锁闭、遮挡，每50平方米经营面积必须配备1具4kgABC干粉灭火器，不足50平方米的至少配备1具；电气线路必须穿阻燃管保护，严禁私拉乱接；经营场所严禁违规住人，确需留宿看店的，留宿人数不得超过1人，且必须采用耐火极限不低于2小时的防火墙与经营区域分隔，设置独立疏散通道，安装独立式烟感报警器。社区每月对所有九小场所开展一次排查，动态更新台账，对违规问题督促限期整改。（二）出租屋与群租房安全管理出租屋出租人是安全生产第一责任人，必须落实以下要求：出租屋人均租住建筑面积不得低于5平方米，单个房间居住人数不得超过2人（夫妻携带未成年子女的除外）；租住人数10人及以上的群租房，必须向社区报备，配备至少1名专职管理人员，每层楼必须配备不少于2具4kg干粉灭火器，每层设置疏散指示标志，所有房间安装独立式烟感报警器，疏散通道严禁堆放杂物，严禁在房间内停放、充电电动车。社区每季度对所有出租屋开展一次全覆盖排查，建立出租屋台账，登记出租人、承租人信息，对不符合安全要求的责令出租人限期整改，拒不整改的上报住建、消防部门依法处置。（三）消防安全管理严格落实消防通道管理要求，社区所有消防车通道净宽度不得小于4米，统一施划黄色禁止停车标线，设置醒目的“消防车道禁止占用”标识，严禁任何单位、个人占用消防车通道停车、堆放杂物；每栋居民楼疏散楼梯、楼道严禁堆放杂物，物业、网格每周开展排查，及时清理杂物；社区公共消防栓每月开展一次检查，确保水压正常、配件齐全，出水口无遮挡。规范微型消防站建设，社区微型消防站配备不少于6名专职消防队员，配备2辆消防摩托车、不少于20具干粉灭火器、10盘消防水带、8支水枪、破拆工具、防毒面具等装备，每月开展1次岗位训练和拉动演练，接到火警后3分钟内能够出动处置。严格电动车安全管理，按照每10户不少于1个充电位的标准建设电动车集中充电棚，充电棚距离居民楼外墙不小于6米，配备自动喷水灭火装置，每10个充电位配备1具干粉灭火器，充电设施具备充满自动断电功能；严禁电动车在楼梯间、门厅、楼道停放、充电，严禁飞线充电，网格长、单元长每日巡查，发现违规行为立即劝阻，劝阻无效的暂扣充电设备，上报消防部门依法处罚。（四）燃气与特种设备安全管理社区内所有餐饮经营场所必须使用合格的燃气连接软管，软管使用年限不得超过18个月，必须安装可燃气体报警装置，联动自动切断阀，瓶装液化气必须使用正规供气企业提供的钢瓶，严禁使用过期、超期未检、报废钢瓶；社区每两个月开展一次燃气安全全覆盖排查，发现问题立即督促整改，提醒居民定期更换燃气软管，开窗通风，预防一氧化碳中毒。特种设备安全管理：社区内电梯由使用单位落实月度维保、年度检验要求，检验合格标志必须张贴在电梯轿厢显著位置，轿厢内必须张贴24小时应急救援电话，物业每周对电梯运行情况进行巡查，发现异常立即联系维保单位处置；社区公共区域健身器材每季度开展一次排查，发现松动、锈蚀、破损等隐患立即设置警示标志，联系产权单位维修更换，消除安全隐患。（五）在建工程施工安全管理社区范围内老旧小区改造、装饰装修、新建工程项目，施工单位必须设置高度不低于2.5米的连续封闭围挡，出入口设置洗车台，出入口公示施工安全责任人信息，施工现场严禁无关人员进入，施工用电必须规范架设，高空作业必须落实防护措施，夜间施工必须设置警示红灯；社区每周对在建工地开展一次安全巡查，督促施工单位落实安全防护、扬尘管控措施，发现隐患责令停工整改，上报住建部门处置。（六）特殊群体与公共安全管理对社区内独居老人、空巢老人、残障人士等特殊群体，建立专项台账，每月至少走访1次，检查家中用电用气安全，免费为独居老人安装独立式烟感报警器，提醒安全注意事项；辖区内景观河道、池塘等水域，统一设置防溺水警示标志，配备救生圈、救生绳，夏季每日开展巡查，及时劝阻未成年人私自下水，防止溺水事故发生；严禁高空抛物，每栋高层住宅配套建设公共监控设施，宣传防范高空坠物安全知识，提醒居民不要在阳台外、窗外堆放杂物，及时排查空调外机、晾衣架等设施松动隐患。五、安全生产宣传教育培训社区每季度至少开展1次集中安全生产宣传活动，利用社区宣传栏、微信公众号、网格居民微信群每周推送安全提示信息，每年在“安全生产月”“119消防宣传日”期间至少开展1次大型主题宣传活动；社区设置固定安全生产宣传专栏，每两个月更新一次宣传内容，针对不同季节推送针对性安全知识。对社区“两委”成员、网格长、协管员，每月组织1次安全生产知识培训，学习安全生产法律法规、隐患排查方法、应急处置流程，每年组织一次安全生产知识考核，考核不合格的调离相关岗位。对辖区内生产经营单位负责人、安全管理员，每年至少组织2次安全生产培训，邀请应急管理、消防部门专家授课，培训内容包括隐患排查治理、应急处置、消防安全等，督促生产经营单位落实从业人员三级安全教育，做到全员培训合格上岗。对社区居民，每年开展一次全覆盖入户安全宣传，对新入住居民在入住3个工作日内推送社区安全须知，对出租屋出租人、承租人每半年开展一次针对性安全宣传，明确双方安全责任，每年寒暑假期间针对中小学生开展防溺水、防火灾、防触电、防交通事故安全主题教育活动，切实提升居民安全防范意识。六、应急管理与事故处置社区制定安全生产总体应急预案，针对火灾、燃气泄漏、洪涝灾害、地震、拥挤踩踏等突发事件制定专项应急预案，每个专项应急预案每年至少开展1次实战演练，提升社区应急处置能力；每个居民单元门口张贴疏散路线示意图，明确就近疏散集合点位置，引导居民紧急情况下快速疏散。建立专兼职应急队伍，社区组建不少于15人的专职应急救援队，不少于20人的安全生产志愿者应急队伍，每年开展不少于2次应急技能培训和实战演练，提升队伍初期处置和疏散引导能力。建立应急物资储备制度，社区设置专用应急物资储备库，储备灭火器、防毒面具、救生绳、手电筒、应急广播、急救包、沙袋、安全帽、警戒带等应急物资，建立物资出入库台账，每季度盘点一次，损耗、过期的物资及时补充更换，保障应急需求。严格落实值班值守制度，重大节假日、重要敏感活动期间实行24小时值班制度，值班人员必须在岗在位，通讯工具24小时畅通，接到安全隐患、事故报告立即上报处置，不得脱岗、漏岗。发生安全生产事故后，按照以下流程处置：第一发现人立即拨打119、120、110报警，第一时间上报社区安全生产领导小组；组长、副组长立即赶到现场，组织疏散周边群众，设置现场警戒，配合专业救援力量开展救援，保护事故现场；按照规定时限上报街道办事处和应急管理部门，不得迟报、漏报、瞒报；事故处置完成后，配合相关部门开展事故调查，做好善后工作，排查整治同类隐患，完善管控措施。七、监督考核与保障机制建立安全生产举报奖励