社区传染病防控管理制度

社区传染病防控管理制度一、组织管理与职责分工建立“社区-网格-楼栋-单元”四级防控体系，明确各级主体责任：1.社区防控领导小组：由社区党组织书记担任组长，社区居委会主任、辖区社区卫生服务中心包片医师担任副组长，成员包括网格长、物业项目经理、社区民警、业主委员会代表、志愿者队长，实行24小时值班值守制度，主要职责为落实上级传染病防控部署，制定社区专项防控方案，统筹协调防控资源，督促各项防控措施落地，处置突发疫情事件，定期开展防控工作检查考核。2.网格层级责任：社区按常住户数划分为若干基础网格，每个网格配备1名网格长（由社区工作人员担任）、2-3名专职网格员，每栋居民楼设置1名楼栋长，每个单元设置1名言管员，实现防控责任全覆盖。其中网格长统筹负责网格内所有防控工作，牵头开展人员摸排、信息上报、政策落实；网格员负责跟踪涉疫人员管控、收集居民诉求、配合开展核酸检测；楼栋长、单元言管员负责政策通知到户、收集居民信息、动员居民配合防控工作。3.多主体责任分工：①社区卫生服务机构：负责开展重点人群健康监测、核酸采样技术指导、消毒技术指导、疫苗接种组织、病例及密接转运对接，落实传染病首诊报告制度，严禁接诊有发热、干咳、乏力、咽痛、嗅（味）觉减退、鼻塞、流涕、结膜炎、肌痛、腹泻十大症状的未排查患者，发现此类患者立即引导至指定发热门诊，并在1小时内上报社区防控办；②社区民警：负责维护管控区域秩序，依法处置违反传染病防控规定的行为，配合疾控部门开展流调溯源、密接排查工作；③物业服务企业：负责落实公共区域消毒消杀、出入口人员测温验码登记、外来人员管控、生活垃圾清运等工作，按照社区要求配合落实管控措施；④出租屋房东及中介：为出租屋防控第一责任人，负责登记所有承租人信息，督促涉疫地区来返人员提前向社区报备，未落实报备要求造成疫情传播的，承担相应责任；⑤志愿者队伍：负责参与政策宣传、秩序维护、特殊人群帮扶、物资配送等防控工作。二、监测预警管理建立日常监测与应急监测相结合的监测预警机制，明确监测要求和响应流程：1.日常常态化监测（1）人员监测：所有涉疫地区来返社区人员须提前24小时向社区报备，社区建立来返人员动态台账，落实分级管控要求：对高风险区来返人员按要求落实集中隔离医学观察，对中风险区来返人员落实居家隔离医学观察，对低风险区来返人员落实“落地检+3天2检”，检测结果未出前不得参加聚集性活动。对社区内高风险职业人群和重点人群，包括物业工作人员、保洁、保安、快递外卖员、养老驿站入住人员、托育机构工作人员、65岁以上独居老人，每周开展1次症状摸排，每2周开展1次核酸抽检，抽检比例不低于重点人群总数的20%。社区零售药店严格落实退热、止咳、抗病毒、抗生素“四类药品”实名登记制度，所有购药人员信息须在2小时内上报社区防控办，社区防控办接到信息后12小时内完成上门摸排和核酸检测，跟进健康状况。（2）场所监测：社区内所有经营性场所、公共场所严格落实每日开门前测温验码、通风消毒要求，场所经营者每日上报全体从业人员健康状况，发现从业人员出现十大症状的，立即要求停止上岗并上报社区。（3）主动报告渠道：社区开通24小时防控值班电话、公众号上报通道、楼栋长信息收集通道，方便居民主动上报个人行程、健康异常状况，社区接到健康异常上报后，2小时内安排专人对接，闭环引导至指定医疗机构就诊。2.应急监测当社区出现新冠病毒感染等法定传染病阳性感染者后，配合疾控部门根据防控等级调整监测频次：封控区全体人员每日开展1次核酸检测，连续7天核酸阴性后调整为隔日1次；管控区每2日开展1次全员核酸检测，连续3次阴性后调整为每周2次；防范区每48小时开展1次重点人群核酸检测，每周开展1次全员抽样检测，抽样比例不低于社区常住人口的10%。3.预警响应社区防控办每日汇总梳理所有监测信息，若同一单元、同一经营场所3天内出现2例及以上有共同暴露史的不明原因发热病例，立即启动预警，1小时内上报街道传染病防控指挥部和属地疾控部门，2小时内完成涉疫区域临时管控，禁止人员进出。三、重点场所与重点人群防控实行分类差异化防控，覆盖所有社区场所和人群，保障防控精准性：1.重点场所分类管控（1）密闭经营性场所：包括棋牌室、麻将馆、网吧、KTV、足浴店、养生馆、密室逃脱等，常态化防控期间，接待人数不得超过场所最大承载量的75%，必须落实全员测温、扫码、戴口罩、每日消毒通风要求，本辖区出现本土传染病疫情后，立即暂停营业。（2）民生保障类场所：包括社区超市、生鲜菜店、药店、理发店，严格落实常态化防控要求，控制场内同时在场人数，人员排队保持1米以上间距，收银台设置一米线，每日对门把手、收银台、购物车/篮等高频接触部位消毒不少于2次，药店严格落实四类药品登记上报要求。（3）公共服务类场所：包括社区党群服务中心、养老服务驿站、托育点、社区健身广场，养老驿站实行相对封闭管理，非必要不接受外来探访，确需探访的必须持有48小时内核酸检测阴性证明，全程戴口罩、测温登记；托育点落实每日晨午检制度，对玩具、餐具、毛巾每日消毒1次，晨午检发现发热幼儿立即通知家长接回并及时上报；社区健身广场落实限流管理，引导锻炼人员保持2米以上间距，避免聚集性健身活动。（4）核酸采样点、疫苗接种点：严格落实“一米线”排队要求，每个采样台配备免洗手消毒剂，每2小时对采样台、扶手、桌椅等高频接触部位消毒1次，每日采样结束后对整个采样区域进行终末消毒，安排专人维护秩序，减少人员聚集等候时间。2.重点人群分类管理（1）涉疫风险人员：建立动态管控台账，居家隔离人员严格落实单人单间居住要求，入户安装电子门禁报警器，每日早晚各测量1次体温，社区安排工作人员上门开展核酸检测，居家隔离期间不得外出，不得与家庭其他成员共同生活，社区安排专人每日巡查，发现违规外出立即处置。（2）特殊脆弱人群：全面摸排建立社区孕产妇、血液透析患者、肿瘤放化疗患者、严重慢性病患者、独居老人、残障人士、困境儿童专项台账，每半个月开展1次随访，记录健康状况和生活需求，疫情管控期间，安排专属对接人，提供代买药品、上门核酸、联系就医等服务，对需要定期外出就医的特殊人群，开通绿色通道，发放就医通行凭证，安排闭环接送，保障就医需求。（3）疫苗接种推进：分类建立未接种传染病疫苗（含新冠病毒疫苗、流感疫苗等）人群台账，明确接种目标：适龄人群新冠病毒疫苗全程接种率稳定保持在95%以上，符合加强接种条件的人员加强针接种率达到90%以上，60岁以上老年人全程接种率达到90%以上。对符合接种条件、无接种禁忌症的未接种人员，开展入户动员，提供免费接送接种服务，对行动不便的老人安排上门接种，禁忌症须由专业医疗机构认定，不得随意扩大禁忌症范围。四、疫点管控与转运管理明确疫情发生后的管控流程和转运要求，快速阻断传播：1.分级分区管控：社区接到阳性感染者报告后，配合疾控部门第一时间划定封控区、管控区、防范区，严格落实管控要求：①封控区：实行“区域封闭、足不出户、服务上门”，所有居民居家不得外出，社区安排工作人员和志愿者按户建立需求清单，上门配送生活物资、药品，清运生活垃圾，每日早晚各开展1次体温测量和健康监测，对有基础疾病的居民每日跟踪健康状况，及时处置异常情况；②管控区：实行“人不出区、错峰取物、严禁聚集”，每户每2天可安排1人在严格做好个人防护的前提下，到指定区域错峰采购生活物资，区域内所有经营性场所暂停营业，公共活动场所全部关闭，居民每日开展自我健康监测，按时参加核酸检测；③防范区：实行“强化社会面管控、严格限制人员聚集”，区域内密闭经营性场所暂停营业，公共场所落实测温验码限流要求，居民非必要不离开防范区，减少聚集性活动，保持正常生产生活秩序。2.闭环转运管理：发现初筛阳性感染者后，社区第一时间对感染者及其共同居住者进行临时管控，封锁居住单元，禁止所有人员进出，配合疾控部门在2小时内完成阳性感染者闭环转运至定点医疗机构，12小时内完成所有密切接触者排查转运，对符合居家隔离条件的密切接触者，严格落实居家隔离各项管控要求，每日上门开展核酸检测，社区安排专人每日巡查，防止违规外出。五、消毒消杀与废弃物管理严格落实消毒规范，避免过度消毒和消毒不到位：1.分类消毒管理：严格按照国家《传染病消毒技术规范》《消毒剂使用指南》要求，落实消毒频次和消毒剂浓度：①常态化消毒：社区公共道路、广场每周消毒1次，电梯轿厢、楼梯扶手、单元门把手、快递柜、社区健身器材等高频接触部位每日消毒1次，采用有效浓度为500mg/L的含氯消毒剂擦拭消毒；②应急消毒：发生本土疫情后，封控区、管控区公共区域高频接触部位每日消毒2-3次，采用有效浓度为1000mg/L的含氯消毒剂；③终末消毒：阳性感染者转运离开后，在疾控部门指导下，对感染者居住环境、活动场所、接触过的物品进行全面终末消毒，采用有效浓度为2000mg/L的含氯消毒剂，作用30分钟后通风清洁，对感染者接触过的衣物、被褥采用煮沸消毒或暴晒6小时以上消毒。2.废弃物管理：①生活垃圾管理：封控区、管控区居家隔离人员产生的生活垃圾按照涉疫医疗废物要求处置，居民须将垃圾装入双层医用垃圾袋，采用鹅颈结式封口分层包扎，放置在门口指定位置，社区安排专人每日上门收集，收集时对垃圾袋表面和收集容器进行消毒，采用专用密闭车辆清运，清运完成后对车辆和收运路线进行全面消毒；②医疗废物管理：核酸采样、疫苗接种产生的医疗废物，包括采样棉签、废弃防护服、口罩、手套等，每日由社区统一收集封装，交由有资质的医疗废物处置机构专车清运，不得与生活垃圾混放；③涉疫垃圾管理：所有隔离人员产生的垃圾全部按涉疫垃圾要求处置，不得随意丢弃。六、物资保障与应急准备落实储备要求，保障防控工作正常运转：1.物资储备标准：社区按照“满足30天满负荷防控运转”的要求储备防控物资，储备标准按社区常住人口计算：一次性医用口罩按照每人每天2只标准储备，即每万常住人口储备18万只；医用防护服每万常住人口储备2000套；N95防护口罩每万常住人口储备1500只；手消毒剂每万常住人口储备500瓶；含氯消毒剂（按有效氯含量计算）每万常住人口储备100升；一次性医用手套每万常住人口储备5000副；红外测温枪每100户储备1只；同时储备足够的警戒带、电子门禁、消毒设备、采样帐篷、采样桌椅等防控设施设备。2.物资管理：社区建立防控物资专门台账，严格落实入库、出库登记制度，每月底对所有储备物资进行一次盘点，对过期、失效、损耗的物资及时补充更换，应急状态下防控物资由社区防控领导小组统一调配，优先保障封控区、一线工作人员、核酸采样点需求。3.应急准备：社区制定完善《社区传染病疫情应急处置预案》，每季度组织开展一次应急演练，熟悉疫情处置流程，锻炼防控队伍，提前划定备用临时核酸采样点，预留管控区域，与辖区大型超市、药店、生鲜配送企业建立保供合作机制，疫情管控期间能够保障居民生活物资、药品供应稳定。七、健康宣教与人文关怀在落实防控措施的同时，做好宣传和关怀工作：1.防控知识宣传：社区通过业主微信群、社区公众号、单元公告栏、移动大喇叭、入户宣传单等多种渠道，每日发布最新传染病防控政策和防控知识，引导居民养成“戴口罩、勤洗手、常通风、不聚集、一米线”的良好卫生习惯，倡导居民非必要不前往涉疫地区，来返社区主动提前报备，主动配合核酸检测和管控措施。2.人文关怀与心理疏导：对集中隔离、居家隔离人员，建立每日联系制度，社区工作人员或志愿者每日至少联系1次，了解生活需求和心理状态，对生活困难的隔离人员提供必要的生活帮扶，对出现焦虑、抑郁、失眠等负面情绪的人员，及时对接街道社工站或属地精神卫生医疗机构，提供专业心理疏导服务；疫情管控期间，畅通居民求助渠道，快速响应居民各类诉求，保障居民正常生活。八、监督考核与责任追究建立常态化监督机制，落实责任追究：1.日常监督检查：社区防控领导小组每周对辖区内所有经营性场所、网格防控措施落实情况开展一次抽查，每月开展一次全面排查，建立问题整改台账，明确整改责任人和整改时限，限期整改到位，对整改不到位、反复出现问题的主体进行通报批评。2.责任追究：①对社区工作人员、网格长、楼栋长落实防控措施不到位，存在漏排漏报涉疫人员、管控不到位等问题，造成疫情传播风险的，给予通报批评、扣发绩效奖励，情节严重的上报纪检监察部门追究相应责任；②对经营性场所经营者不落实防控要求，不测温验码、不落实消毒要求、四类药品不登记上报的，责令暂停