社区防控值守领导值班带班制度

社区防控值守领导值班带班制度一、组织架构与人员配置建立“四级联动”平急结合值班带班组织体系，明确各层级人员配置标准，区分常态化防控、应急处置两种场景精准配置力量：（一）层级架构设置第一层级为区级包联领导，每个街道明确1名区级领导包联督导，每个社区明确1名街道处级班子成员包点；第二层级为社区带班主体，由社区党组织书记、居委会主任轮值担任每日带班领导，社区“两委”班子全部纳入日常值班序列；第三层级为网格值班层，每个网格由专属网格长担任网格值班负责人，统筹网格内点位值守工作；第四层级为点位值守层，由社区工作者、机关下沉干部、在职党员、志愿者、物业工作人员组成固定值守队伍，每个点位明确1名点位长牵头履职。（二）常态化防控人员配置（无本土疫情、应急响应级别为四级及以下）1.区级包联领导：每周至少1次下沉社区督导值班工作，全年下沉指导不少于50天，24小时保持通讯畅通，发生突发情况1小时内到达现场指挥；2.街道包片处级领导：每周到社区带班值守不少于2天，每日通过电话、视频抽查社区值班点位不少于3次，24小时保持通讯畅通，突发情况30分钟内到达现场；3.社区层面：每日保证1名社区“两委”正职带班，至少2名社区“两委”成员在岗值班，社区主要出入口、外来人员登记点等核心点位，每班安排不少于2名值守人员，公共区域重点部位每日巡查不少于3轮，实现全覆盖；4.网格层面：每个网格每日至少1名网格长在岗，每日巡查网格不少于2次，重点跟踪独居老人、孕产妇、慢性病患者、残障人士等特殊群体动态，及时对接处置群众诉求。（三）应急处置阶段人员配置（出现本土阳性感染者、应急响应升级为三级及以上，或启动区域核酸检测、封控管控等应急工作）1.区级包联领导：每日在岗指挥，全程驻点指导，24小时通讯畅通，每日组织召开1次值班调度会，梳理当日风险问题，安排部署次日工作；2.街道包片处级领导：24小时驻社区在岗，不得擅自离开辖区，每4小时巡查一遍所有管控点位，及时调度处置突发问题；3.社区层面：“两委”班子全员取消休假、全员在岗，实行“三班倒”24小时值班制度，早班8:00-16:00，中班16:00-24:00，晚班0:00-8:00，每班至少保证1名“两委”成员带班，所有封控出入口、核酸采样点、临时隔离点、物资接驳点等重点点位，每班安排不少于2名值守人员，每4小时轮岗一次，杜绝疲劳作业；4.网格层面：每个网格安排至少2名值班人员，实行24小时在岗负责制，每2小时巡查一次封控楼栋，逐户核对管控要求落实情况，实时对接群众诉求，做到“诉求不过夜、处置不拖延”。二、各层级值班带班岗位职责（一）区级包联领导职责1.统筹包联社区疫情防控值班带班工作，督促街道、社区落实各项防控值班要求，定期检查值班人员在岗履职情况，建立问题整改清单，跟踪整改进度；2.及时传达上级防控部门最新工作部署，协调解决社区防控值班中遇到的人员、物资、资金等困难问题，重大问题第一时间向区防控指挥部报告；3.发生疫情突发情况时，第一时间到达现场，统筹指挥应急处置，协调区级资源支持社区开展管控、转运、服务等工作。（二）街道包片领导职责1.负责社区日常值班带班的督导管理，每日抽查各点位值班人员在岗情况，纠正脱岗漏岗、履职不到位等问题；2.落实上级防控指令，督促社区值班人员第一时间落实管控、排查、核酸检测等工作要求，跟踪落实进度；3.牵头组织每日值班交接班，审核当日值班信息报送内容，确保信息准确及时；4.突发情况时第一时间到达现场，先期开展管控处置，及时上报上级，配合区级领导开展指挥工作；5.协调对接机关下沉干部、志愿者等值班力量，合理安排点位值守任务，保障值班人员的工作生活需求。（三）社区当日带班领导职责1.是当日社区防控值班工作的第一责任人，全面统筹当日所有值班工作，调度所有值班力量；2.组织开展交接班工作，核对上一班未完成工作、重点风险事项、值班物资情况，签字确认交接记录，交接不清不得离岗；3.常态化防控每日不少于2次巡查所有值班点位，上午、下午各1次，应急阶段每4小时巡查一次，检查在岗情况、防控措施落实情况，发现问题当场整改，不能当场整改的落实专人跟踪；4.接收上级防控部门的指令通知，15分钟内安排专人落实，跟踪落实结果，及时反馈上级；5.牵头处置当日突发情况，按照流程做好管控、上报、配合转运等工作，全程跟踪处置进展；6.审核当日值班信息，按照要求上报街道防控办，整理当日值班记录，存档备查；7.对接群众诉求，协调值班人员解决群众反映的问题，疑难问题及时上报上级，24小时内反馈群众处置结果。（四）社区当日值班人员职责1.做好值班期间日常事务处理，负责来电来访登记、信息汇总、台账更新等工作；2.按照要求开展网格巡查，重点检查重点人员管控、公共场所防控措施落实情况，做好巡查记录；3.及时受理群众咨询、求助、投诉等诉求，登记造册，一般诉求当日处置，疑难诉求及时上报带班领导；4.做好信息报送工作，按照要求收集整理当日防控数据，及时上报带班领导；5.做好值班场所、值班物资的管理，做好交接准备。（五）点位值守人员职责1.严格落实点位防控要求，做好进入人员体温检测、健康码行程码查验、外来人员信息登记等工作，做到“不漏一人、不漏一车”；2.按照规定频次做好点位区域的环境消杀工作，做好消杀记录；3.发现健康码异常、体温异常人员，第一时间按照流程管控上报，不得放任人员离开；4.做好点位物资管理，合理使用防护、消杀物资，避免浪费，交接时清点物资数量；5.耐心解答群众咨询，引导群众配合防控工作，避免发生冲突。三、值班带班工作流程（一）交接班流程1.固定交接班时间：常态化防控实行每日一交接班，固定每日8:00为交接班时间；应急防控实行每8小时一交接班，对应三班的交接时间分别为8:00、16:00、24:00。2.交接班必须实行面对面交接，交接内容包括：上级最新下达的指令、文件要求；未完成的需要跟进处置的工作事项；当前社区存在的风险点、需要重点关注的管控对象；群众诉求办理进展；值班物资、值班装备（对讲机、登记本、防护用品等）的数量和状态；其他需要说明的事项。3.交接完成后，交接班双方必须在《社区防控值班交接班记录表》上签字确认，留存备查，交接不清的不得离岗，由上一班带班领导负责处理清楚后方可离岗。（二）日常值班工作流程1.带班领导到岗后，首先梳理上一班移交的事项，明确当日工作重点，安排当日值班人员分工；2.按照频次要求开展点位巡查，做好巡查记录，对发现的问题当场督促整改，不能当场整改的落实专人跟踪整改，当日下班前汇总整改情况；3.实时保持通讯畅通，及时接收上级指令，15分钟内落实到位，反馈落实结果；4.受理群众诉求，按照“谁接收谁跟踪”的原则，全程跟踪办理，及时反馈；5.当日工作完成后，整理当日值班记录，汇总当日数据，按照要求上报街道防控办，做好交接准备。（三）突发情况处置流程1.前端管控：点位值守人员或值班人员发现红码、黄码、发热干咳等异常人员，或接到阳性混管通知、密接协查通知后，第一时间将异常人员引导至社区专门设置的临时隔离点，要求异常人员佩戴N95口罩，与周边人员保持2米以上安全距离，封锁相关区域，禁止无关人员进出；2.及时上报：异常情况发现后，必须在10分钟内上报社区带班领导，带班领导10分钟内上报街道防控办和社区卫生服务中心，不得迟报、漏报、瞒报；3.配合处置：在疾控和街道工作人员到达前，带班领导安排专人做好异常人员的信息登记，梳理其近期活动轨迹和接触人员，做好初步排查，配合做好转运工作，转运完成后，配合消杀人员做好相关区域的终末消杀；4.跟进管控：按照上级要求，落实密接、次密接人员的排查管控，及时更新管控台账，跟进管控措施落实，每天上报管控进展，直到风险消除。（四）信息报送要求1.常态化防控：实行每日一报告制度，当日值班带班领导必须在每日18:00前，将当日社区防控值班情况、防控动态报送至街道防控办，无异常情况实行零报告，不得迟报、漏报；2.应急防控：实行“日报告、零报告、随时报”制度，每日8:00、18:00分别报送前12小时防控动态，突发异常情况必须在15分钟内完成初报，初报要说明事件发生时间、地点、基本情况，30分钟内补报详细信息，包括涉事人员基本信息、风险范围、已采取的措施，之后每2小时报送一次处置进展，直到事件处置完毕，风险消除。四、值班带班纪律要求（一）在岗履职纪律1.所有值班带班人员必须按照排班表准时到岗，不得擅离职守、脱岗漏岗，值班期间不得因私外出，不得将值班职责交由无资质的无关人员承担；2.所有值班带班人员必须24小时保持通讯畅通，不得关闭手机、不得呼转电话，不得出现联系不上的情况，带班领导在岗期间必须在社区值班场所，不得脱离岗位；3.值班期间不得从事与值班工作无关的活动，不得饮酒、不得擅自在值班场所接待私人访客，不得在值班期间开展娱乐活动，不得擅离职守参加私人活动；4.重点时段（节假日、周末、重大活动期间、应急响应期间）所有值班带班人员必须全员在岗，不得请假，特殊情况必须按层级审批。（二）请假调班纪律建立严格的请假审批制度，各级值班人员因特殊情况需要离岗的，必须提前按层级请假，获批后方可离岗，未获批私自离岗的按脱岗处理：①区级包片领导需要请假调班的，必须向区防控指挥部总值班室请假，由区防控指挥部协调同级别领导替班；②街道包片领导需要请假调班的，必须向街道党工委主要负责人和街道防控指挥部请假，由街道协调其他处级领导替班，报区防控指挥部备案；③社区带班领导需要请假调班的，必须向社区党组织书记和街道包片领导请假，由社区安排其他“两委”班子成员替班，报街道防控办备案；④一般值班人员、点位值守人员需要请假调班的，必须提前3个工作日向社区当日带班领导请假，自行协调符合要求的替班人员，办好交接手续，经带班领导批准后方可离岗，严禁私自调班，严禁找无值守经验的无关人员替岗。（三）保密工作纪律1.值班期间接触的所有疫情信息、涉疫人员个人信息、管控信息、工作部署信息等，均属于工作秘密，不得擅自对外泄露，不得擅自发布到社交媒体、非工作群，不得随意向无关人员透露；2.未经批准不得擅自接受媒体采访，不得擅自发布涉疫信息，不得编造、传播不实信息。（四）物资管理纪律值班配备的防护物资、消杀物资、办公设备等，由当日值班人员负责管理，交接时必须清点核对，不得私拿、私用、浪费防控物资，故意损坏或者浪费物资的按价赔偿，并追究对应责任。五、督导检查与考核问责（一）督导检查机制1.建立“区-街”两级督导检查机制，区防控指挥部督导检查组每周采取“四不两直”方式，对全区各社区值班带班情况开展不少于1次的抽查，每次抽查覆盖不少于20%的社区，重点抽查夜间、节假日值班情况；2.街道纪工委、街道防控办每日对辖区所有社区值班带班情况开展不少于2次的抽查，其中每周至少开展2次夜间抽查、2次节假日抽查，抽查结果当日在街道防控工作例会上通报；3.督导检查采用现场核查、视频抽查、电话抽查等多种方式，检查内容包括人员在岗情况、通讯畅通情况、防控措施落实情况、交接班记录情况、信息报送情况等，检查结果记入单位和个人的履职档案。（二）考核激励机制1.将值班带班履职情况纳入各级干部年度考核、社区工作者绩效考核、评先评优的核心指标，占年度考核权重不低于20%；2.全年值班带班无违规记录、履职突出的干部，优先推荐评为各级防控工作先进个人，优先提拔使用，社区工作者绩效等级评为优秀；3.对在应急防控值班带班中表现突出、作出重大贡献的个人，给予专项表彰和奖励，按照规定给予记功奖励。（三）问责机制1.一般违规情形：包括脱岗时间不超过1小时、10分钟内无法取得联系、信息迟报不超过1小时、未按要求巡查点位、交接不清等，给予当事人通报批评，扣除当月绩效奖金的10%，对带班领导进行约谈提醒；2.较重违规情形：包括脱岗时间超过1小时、30分钟以上无法取得联系、信息漏报迟报超过2小时、私自调班、私自安排无关人员替岗、泄露工作秘密等，给予当事人诫勉谈话，扣除当月全部绩效奖金，当年年度考核不得评为优秀等次，带班领导承担连带责任，扣除当月绩效奖金的50%；3.严重违规情形：包括擅离职守造成疫情输入扩散、突发情况瞒报漏报造成处置延误、因履职不到位引发聚集性疫情、造成重大不良社会影响等，依规依纪依法对当事人和相关领导进行严肃处理，移送纪检监察机关追究责任，社区工作者按照规定解除聘用合同，机关事业单位工作人员按照规定给予处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。六、应急状态特殊值班要求当社区出现本土阳性感染者，启动封控、管控区域，或者开展区域全员核酸检测等应急工作时，启动以下升级值班要求：1.力量全面升级：所有包联领导、社区干部、下沉干部全部取消休假，全部到岗到位，不得擅自离开辖区，实行24小时分级值班，每个封控单元、管控楼栋出入口都要设置24小时值守点位，每个点位安排2名工作人员，每4小时轮岗一次，保障值守人员得到充足休息，杜绝疲劳作战；2.重点部位全覆盖值守：对封控区出入口、管控区边界、核酸采样点、临时隔离点、物资配送接驳点、医疗垃圾暂存点、电梯等高风险接触部位，都安排专人值守，每个点位明确1名党员负责人，落实“党员带班”制度，值守人员每2小时对责任区域巡查一次，做好巡查记录，发现风险立即处置；3.群众服务24小时值班：开通社区24小时防控服务热线，安排专人24小时值守，对群众提出的就医、购药、物资采购、特殊需求等诉求，实行“首接负责制”，接线人员10分钟内完成登记，30分钟内转办给对应网格的值班人员，2小时内反馈群众办理进展，其中紧急就医需求（如急危重症、临产