深化靠企吃企问题党员代表发言稿

深化靠企吃企问题党员代表发言稿各位领导、各位党员同志：今天，我作为国有企业基层一线党员代表，围绕深化“靠企吃企”问题专项整治作发言，结合我们省属能源矿业分公司近年排查整改实际，谈认识、摆问题、析根源、提举措。“靠企吃企”是侵害国有企业肌体健康的顽瘴痼疾，是国有资产流失的最大黑洞，也是国企领域腐败问题的突出表现。根据二十届中央纪委一次全会以来公开数据统计，截至2024年6月，中央纪委国家监委网站公开通报的中管国企管理人员违纪违法案件中，涉及靠企吃企问题的共119起，其中利用职权或影响力为本人及亲友谋取不正当利益、搞关联交易、利益输送的案件占比达63.03%，案件覆盖能源、基建、金融、制造等多个关系国计民生的重点领域。从我单位实际来看，我们作为年产原煤300万吨的基层矿业分公司，现有在册职工2142人，党员126名，管理煤炭生产、商品煤销售、工程建设、物资采购四大核心业务，近三年来配合上级开展三轮靠企吃企专项排查整治，累计排查2018年以来各类项目1247个，核查全体中层以上干部及关键岗位党员干部亲属涉企信息312人次，梳理发现问题线索17条，给予党纪政务立案处理4人，组织处理11人，清退违规侵占国有资金资产共计1287.6万元。一系列数据和案例警示我们，“靠企吃企”问题具有极强的顽固性、反复性、隐蔽性，专项整治不可能一蹴而就，必须持续深化、久久为功，这不仅是维护国有资产安全的必然要求，更是净化国企政治生态、保障国企高质量发展的政治任务，全体党员必须站在讲政治的高度，主动参与、全力推进这项工作。结合近年排查实践，当前基层国企“靠企吃企”问题呈现出隐形变异、领域集中的特点，主要表现在四个方面：一是核心业务领域关联交易隐形化。不少违纪人员不再直接出面持股开办企业，转而由亲属、近亲属、好友作为“影子股东”持股，依托职权承接项目谋取利益。我们查处的原供应科科长王某，2019年至2022年任职期间，其小舅子注册成立一家劳保用品商贸公司，该公司无固定生产场地、无核心生产团队，仅通过挂靠其他劳保生产企业获得资质，却连续11次中标我单位劳保用品采购项目，累计合同金额218.4万元，经核查该公司供应的同规格劳保用品价格比市场均价高出17.8%，王某通过其妻间接获得该公司分红共计32.7万元。还有部分人员通过拆分项目规避招标，我们规定单项合同估算价50万元以上的工程必须公开招标，2021年至2023年，我单位基层区队实施的142项零星维修工程中，有37项工程被人为拆分为2-3个单项金额低于50万元的项目，绕过公开招标程序直接指定关系方施工，累计涉及合同金额1286.2万元，其中11项工程存在收受回扣、高估冒算问题，累计核减工程款192万元。二是基层关键岗位“小微靠企吃企”多发频发。这类问题单笔金额不大，但发生频率高、涉及范围广，积少成多给企业造成的损失不容小觑，还严重带坏基层风气。我们查处的成品煤过磅员张某，2021年10月到2023年1月任职期间，与外部运煤司机勾结，通过修改过磅系统后台数据、空车重复过磅等方式，累计虚增商品煤出库量1217吨，套取单位货款78.3万元，张某个人分得26万元。在物资管理领域，近三年我们累计排查出各类物资盘亏金额162.4万元，其中因人为侵占、虚报损耗导致的盘亏占比达72.1%，原仓库管理员刘某，两年内累计将单位全新的支护用品、五金配件拉出仓库对外售卖，累计获利11.2万元，一直通过虚报正常损耗蒙混过关。此外，公卡私用、公车私用、虚报办公费用等“微腐败”问题也较为突出，近三年我们累计排查出12名党员干部违规使用单位油卡给私车加油，累计违规金额8.7万元。三是国有资产处置、混改等领域潜藏流失风险。部分党员干部利用企业改革、资产处置的监管漏洞，故意压低国有资产价格，向关系方输送利益。我们排查发现，原下属三产服务公司经理陈某，在2020年混改资产评估过程中，故意隐瞒公司位于城区的3间门面房的实际租赁收益，将原本估值1200万元的经营性资产，按800万元的价格评估，引入熟人控制的民营企业参股，陈某从中收受好处费50万元，目前该问题已经整改，挽回了国有资产损失。还有部分党员干部利用企业闲置资产，私自对外出租，收取的租金不入账，挪作他用或者私分，近三年我们累计清理出私自对外出租的国有资产12处，追回拖欠租金及违规所得共计38万元。四是新型“靠企吃企”手段更加隐蔽。部分党员干部不再直接收受好处，转而利用国有企业的资质、品牌、客户资源谋利，我们去年排查发现，原分管销售的副经理赵某，利用职务便利掌握我单位客户资源，私下在外部贸易公司参股，将我单位开发的3家大型工业客户介绍到自己参股的公司开展业务，两年内累计获得分红48万元。还有的党员干部利用企业信用私自对外提供担保，收受好处费，去年我们查处的一名副总工程师，私自利用单位资质为外部工程投标做担保，收受对方好处费20万元，后续项目出现问题，我单位差点被连带索赔，给企业信誉和利益造成了极大风险。深入分析“靠企吃企”问题屡禁不止、反复出现的根源，主要有四个方面：一是思想总开关拧不紧，我们梳理近年来被查处的15名涉及靠企吃企问题的党员干部的忏悔材料，93%的人都提到，自己进入国企后慢慢放松了思想改造，错误地认为“自己为企业流血流汗，拿一点占一点是应得的”“别人都捞我不捞就是吃亏”，把公权力当成个人谋利的工具，把国有资源当成个人的“私人后花园”，这种错误认知是问题产生的根源。二是制度执行存在漏洞，我们统计，近三年查处的靠企吃企问题，82.4%发生在制度监管的空白地带或执行不到位环节，尤其是零星工程、应急采购领域，制度规定较为宽松，赋予基层负责人过大的自由裁量权，给权力寻租留下了空间；另一方面，原有亲属涉企信息申报制度流于形式，过去我们要求每年年初申报一次，很多人故意隐瞒不报，我们排查发现有17.6%的关键岗位党员干部没有如实申报亲属开办企业的信息，如果不是大数据比对，根本难以发现。三是监督作用发挥不到位，基层国企普遍存在监督力量薄弱的问题，过去我们每个支部的纪检委员都是兼职，大部分还要承担生产经营任务，没有时间精力开展日常监督，同级监督存在“多一事不如少一事”的心态，抹不开面子监督，上级监督多是集中检查，很难发现隐形变异问题，群众监督因为怕打击报复，很多知情者不敢举报，近三年我们收到的17条问题线索中，只有3条是内部职工主动举报的，占比不到18%，大部分都是上级巡视巡察、专项检查发现的，监督没有形成闭环。四是对隐形变异问题的识别能力不足，当前“靠企吃企”已经从过去直接收现金，变成了干股分红、高价转让二手资产、民间借贷收息、介绍业务拿提成等隐形方式，比如我们查处的原工程科科长孙某，让承包商以25万元的价格购买了他市值仅8万元的旧轿车，实际上就是17万元的回扣，如果不从资金流、交易背景深查，根本难以发现，不少基层纪检干部缺乏穿透式核查、大数据排查的能力，难以识别这些新变种新问题。深化“靠企吃企”问题整治，必须坚持问题导向，系统施治、标本兼治，从压实责任、排查问题、完善制度、强化监督、筑牢思想五个方面发力，推动整治走深走实：一是压实政治责任，抓住“关键少数”牛鼻子。“靠企吃企”问题70%以上发生在中层以上党员干部和关键岗位，深化整治首先要从领导班子抓起，我们单位严格落实党委主体责任、党委书记第一责任人责任，把靠企吃企专项整治纳入党委年度重点工作，在党建考核中权重提高到25%，推行“一把手”不直接分管工程、采购、财务的“三不直接分管”制度，建立领导班子成员关联信息内部公开制度，所有中层以上干部的亲属涉企信息全部在单位内网公示，接受职工监督，领导班子带头作出廉洁承诺，绝不插手项目、不搞关联交易，层层传导压力，每个支部、每个关键岗位党员都要签订《拒绝靠企吃企廉洁承诺书》，把整治责任压实到岗、落实到人。二是聚焦重点领域，精准排查化解风险。我们聚焦四个重点领域，运用大数据比对、穿透式核查的方法，全面排查问题：第一，聚焦工程建设、物资采购、煤炭销售三大核心业务，对2018年以来所有金额超过10万元的项目全部复盘，把工商系统的企业注册信息、股东信息，和单位党员干部及直系亲属、近亲属的身份信息导入大数据比对系统，自动筛查关联关系，去年我们用这个方法一次性排查出6个隐瞒关联关系的投标项目，比人工排查效率提高8倍，准确率提高30%，截至目前已经完成126名党员干部、312名关键岗位职工的信息比对，排查出关联企业13家，其中8家存在违规关联交易，已经停止合作，清退违规所得92万元。第二，聚焦基层“小微靠企吃企”，对过磅、质检、仓库管理、零星工程审批等关键岗位，推行每三年一次的强制轮岗制度，目前已经完成28个关键岗位的19名党员干部轮岗，建立关键岗位操作全流程留痕制度，过磅、质检全程视频监控，保存期限不低于1年，物资盘点每月公开一次，盘亏差异超过1%的立即启动核查，去年以来我们的物资盘亏率从1.2%下降到0.3%，每年减少损失近80万元。第三，聚焦国有资产租赁、三产经营、混改项目等薄弱领域，开展国有资产大清查，对所有对外出租的127处国有资产重新评估租金，原来租金低于市场价的重新谈判签订合同，去年累计增加租金收入128.5万元，对混改过程中的资产评估全部复核，纠正了1起低估国有资产的问题，挽回损失420万元。三是完善制度机制，堵住监管漏洞。首先完善关联交易事前审查制度，明确所有参与投标、合作的企业必须主动申报是否与我方党员干部存在亲属、利益关联，隐瞒不报的一经发现直接取消合作资格，列入供应商黑名单，终身禁止合作；其次完善招投标管理制度，明确所有超过10万元的项目必须进入公共资源交易平台公开招标，确需零星采购、应急采购的，必须执行三家以上比价，所有比价过程、决策记录全部存档备查，不准暗箱操作；第三建立靠企吃企问题动态排查机制，将过去三年一次排查调整为每季度排查一次，支部每月上报排查情况，发现问题及时处置，不拖不等；同时落实“三个区分开来”要求，对主动交代问题、主动退赃的党员干部依纪依法从轻处理，去年我们有2名党员干部主动交代了违规收受供应商礼品卡的问题，累计金额1.2万元，主动退赃后给予了批评教育的组织处理，没有立案，起到了很好的政策引导效果。四是强化监督执纪，保持零容忍震慑态势。首先配强基层监督力量，我们现在每个基层支部都配备了专职纪检委员，明确纪检委员直接对单位纪委负责，不承担其他业务工作，保障其有时间有精力开展日常监督，党委为纪检委员撑腰站台，打消监督顾虑；其次拓宽群众监督渠道，我们在工区、生活区、办公楼都张贴了举报二维码，设置了匿名举报邮箱，对举报线索经查证属实的，按照挽回损失的10%给予奖励，最高不超过5万元，去年一名职工举报过磅员勾结司机的问题，查证属实后我们发放了2万元奖励，大大提高了职工举报积极性，今年以来已经收到主动举报线索5条，比去年同期增长150%；第三对问题线索坚持零容忍，不管金额大小、不管涉及到谁，都一查到底，绝不姑息，同时做好以案促改、以案促治，每查处一起靠企吃企案件，都召开全单位警示教育大会，梳理案发领域的制度漏洞，修订完善制度，近三年我们已经累计召开7次警示教育大会，覆盖所有党员干部，修订完善了《关联交易审查办法》《零星工程管理办法》等12项制度，从源头上堵住了漏洞。五是深化思想教育，筑牢不想腐的思想防线。我们常态化开展党性教育和廉洁教育，每个月组织一次党员廉洁学习，每季度开展一次警示教育，每年组织所有党员干部到地方廉政教育基地参观学习，对关键岗位党员干部每年开展一次廉政谈话，对新提拔的中层干部全部进行任前廉政谈话，从入职开始就拧紧廉洁开关；同时培育国企廉洁文化，我们在单位厂区、生活区打造了廉洁文化长廊，官方微信公众号每周推