税务系统聚焦实施强基工程交流研讨发言稿

税务系统聚焦实施强基工程交流研讨发言稿各位领导、同志们：下面我围绕税务系统实施强基工程的实践探索与路径优化，作交流发言。一、深刻认识强基工程对税务事业发展的核心支撑作用基层是税务工作的最前沿，是税费政策落地的“最后一公里”，也是服务纳税人缴费人的直接窗口。当前，全国税务系统共有近4万个基层税务分局（所），在职干部职工约75万人，其中60%以上工作在基层一线，承担着全国超30万亿元税费收入的征管服务任务，服务1.7亿户市场主体和10亿多自然人缴费人，基层工作质效直接决定税收治理整体水平。实施强基工程，是税务总局党委立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，针对当前基层存在的权责匹配不够均衡、资源供给不够充分、能力建设不够匹配、激励保障不够完善等突出问题作出的战略性部署，核心目标是通过3-5年的系统建设，实现“基层组织过硬、税费征管基础牢固、干部队伍能力达标、服务保障体系健全”，为税收现代化服务中国式现代化筑牢根基。从实践价值看，实施强基工程是破解基层治理痛点的关键抓手：2023年全国税务系统满意度调查数据显示，纳税人缴费人反映的问题中，42%源于基层征管服务流程不顺畅，37%源于基层干部业务能力不匹配，21%源于基层资源保障不到位；同时基层干部诉求中，68%集中在减负松绑、能力提升、职业发展、后勤保障四个方面。强基工程正是坚持问题导向、需求导向，从根上破解这些堵点难点，实现基层“事有人干、责有人担、干有保障、干有动力”。二、强基工程实施的核心任务与实践路径强基工程是一项系统性工程，要坚持“制度筑基、能力提基、征管固基、服务强基、保障厚基”五大维度协同推进，确保各项举措落地见效。（一）以规范化建设为核心，夯实基层组织制度基础一是优化基层机构权责配置。严格按照《税务系统基层分局（所）职能配置标准》，厘清基层征管、服务、风险应对等核心职责，全面清理上级机关违规向基层转嫁的责任事项，2023年以来全国累计清理基层属地管理责任清单外事项1.2万项，取消不合理“一票否决”事项37项，明确“法定职责必须为、清单外事项无授权不得为”的权责边界。二是健全基层党组织建设体系。落实“支部建在分局（所）上”要求，目前全国符合条件的基层税务分局（所）党组织覆盖率已达98.7%，2024年底前要实现100%全覆盖；推行“党建+业务”融合机制，建立“一分局一品牌、一所一特色”的党建项目库，2023年全国基层税务所共创建党员先锋岗8.7万个，组建党员攻坚队2.3万支，在个税汇算、社保费征收、留抵退税等重点任务中发挥了核心攻坚作用。三是完善基层工作制度体系。统一制定《基层税务分局（所）工作规范》，涵盖征管流程、服务标准、内部管理、风险防控等4大类127项具体标准，实现全国基层税务机关工作流程、服务标准、文书表单“三统一”，仅2023年就通过流程标准化减少基层重复报送报表2100余种，压缩基层事务性工作负担35%以上。（二）以全员素能提升为关键，建强基层干部队伍一是构建分层分类培训体系。实施“基层干部能力提升三年行动计划”，针对分局长、业务骨干、新入职干部三类群体制定差异化培训方案：对全国3.2万名基层分局长开展全员轮训，每期培训不少于15天，重点提升管理能力、政策把握能力和应急处置能力；对基层业务骨干开展“专精特”业务培训，每年选拔10万名基层干部参加税费政策、征管信息化、风险应对等专项培训，培训合格后颁发专业能力证书；对新入职干部落实“导师制”培养，指定业务骨干一对一传帮带，确保入职1年内具备独立上岗能力。2023年全国税务系统累计开展基层干部线上线下培训12.7万场次，覆盖基层干部68万人次，基层干部业务能力考核通过率从2022年的78%提升至2023年的92%。二是完善基层干部激励机制。拓宽基层干部晋升通道，落实公务员职务与职级并行制度，明确基层分局（所）干部职级晋升比例较上级机关提高10个百分点，2023年全国基层税务干部共有12.3万人次实现职级晋升，其中在基层工作满20年的干部占比达62%；建立基层工作专项奖励制度，每年评选表彰“全国税务系统百佳税务分局（所）”“千名基层税务标兵”，对获得表彰的干部在晋升、培训等方面给予倾斜；落实基层补贴政策，对偏远地区、艰苦地区基层税务干部额外发放工作补贴，补贴标准不低于基本工资的20%，2023年全国基层干部人均年津补贴收入较2022年增长8.7%。三是健全基层干部容错纠错机制。严格落实“三个区分开来”要求，明确基层干部在政策执行、探索创新中的12项容错情形，对没有谋取私利、未造成重大损失的工作失误不予追责，2023年全国税务系统共为2100余名基层干部容错纠错，为实干者撑腰、为担当者担当。（三）以数字化转型为支撑，巩固税费征管基础一是推进征管基础数据提质行动。建立“数据质量全生命周期管理机制”，明确基层税务机关数据采集、核验、更新的职责标准，2023年全国累计清理征管基础数据错误项1.2亿条，核心征管数据准确率从2022年的91%提升至2023年的98.3%，为精准监管、政策落实提供了可靠数据支撑。二是提升基层征管信息化水平。推广“智慧税务基层应用终端”，整合税费申报、发票管理、风险预警、入户核查等17类基层常用业务功能，实现“一个平台办所有事”，2023年该终端已在全国2.8万个基层分局（所）推广使用，基层干部人均日常业务办理时间缩短40%；优化风险任务统筹机制，建立上级机关风险任务扎口推送制度，避免重复下户、重复核查，2023年全国累计统筹减少向基层推送重复风险任务370万项，减少基层入户检查次数210万次。三是完善基层征管风险防控体系。制定《基层征管风险清单》，梳理出户籍管理、申报征收、发票管理等6大类87个常见风险点，配套开发风险自动预警功能，2023年基层税务机关通过预警系统主动发现征管风险137万个，风险应对成功率达92%，较2022年提升18个百分点，有效防范了征管流失和执法风险。（四）以精细服务为导向，提升基层服务效能一是优化基层办税服务资源配置。推动办税服务资源向基层下沉，全国85%以上的基层税务分局（所）可办理社保费缴纳、发票代开、简易申报等常用涉税费业务，实现“就近办、家门口办”；在偏远地区、农村地区设置“办税服务点”2.1万个，配备流动办税服务车3200余辆，2023年累计为偏远地区纳税人缴费人提供上门服务170万人次，解决了偏远地区办税缴费“最后一公里”问题。二是提升基层服务标准化规范化水平。严格落实《纳税服务规范》，统一全国基层办税服务厅、办税服务点的服务标准、办理时限、服务用语，推行“首问负责制”“一次性告知”“最多跑一次”等服务制度，2023年纳税人基层办税缴费平均等候时间从2022年的12分钟缩短至4.7分钟，平均办理时间从8分钟缩短至3.2分钟，纳税人缴费人满意度较2022年提升3.8分。三是健全纳税人诉求快速响应机制。在基层税务分局（所）设立“诉求响应专员”，对纳税人缴费人提出的诉求实行“接诉即办”，简单诉求1个工作日内答复，复杂诉求3个工作日内答复，2023年全国基层税务机关累计响应纳税人诉求420万件，响应率达100%，满意度达97.6%。（五）以倾斜保障为重点，厚植基层发展基础一是加大基层经费保障力度。建立基层经费优先保障机制，各省税务局每年安排的基层经费占比不低于总经费的60%，重点保障基层办公用房修缮、信息化设备更新、后勤服务供给等需求，2023年全国累计投入基层建设经费230亿元，完成1.2万个基层税务分局（所）办公环境升级，为基层配备计算机、打印机、移动执法终端等设备120万台，基层办公条件显著改善。二是完善基层后勤保障体系。重点解决基层干部“吃饭、住宿、通勤”等实际问题，目前全国有条件的基层分局（所）已全部建成职工食堂，为偏远地区基层干部提供周转宿舍17万套，对通勤距离超过10公里的基层干部发放交通补贴，2023年全国基层干部后勤保障满意度达93.2%。三是减轻基层非业务工作负担。严格落实基层减负要求，对面向基层的会议、文件、督查检查实行总量控制，每年面向基层的会议、文件数量只减不增，督查检查事项减少50%以上，2023年全国税务系统面向基层的文件较2022年减少32%，会议减少38%，督查检查事项减少57%，让基层干部有更多时间和精力投入到征管服务主责主业中。三、推进强基工程落地见效的工作要求一是压实工作责任。各级税务局党委要把强基工程作为“一把手”工程，成立专门工作专班，制定本地区强基工程实施方案，明确时间表、路线图、责任人，每季度专题研究强基工程推进情况，每年开展一次基层建设专项督查，确保各项举措落地。二是坚持分类施策。针对不同地区、不同类型基层单位的实际情况，不搞“一刀切”，对发达地区重点提升征管数字化、服务精细化水平，对欠发达地区、偏远地区重点加大资源投入、改善基础条件，确保强基工程符合基层实际、解决实际问题。三是强化考核问效。把强基工程推进情况纳入各级税务局绩效考核，考核权重不低于总分的20%，对推进成效显著的单位和个人给予表彰奖励，对推进不力、进展缓慢的严肃问责，形成“重视基层、建设基层、服务基层”的鲜明导向。四是尊重基层首创。鼓励基层在强基工程实施中大胆探索创新，及时总结推广基层的好经验好做法，2023年全国税务系统共总结推广基