演出经纪人员继续教育管理制度(试行)

演出经纪人员继续教育管理制度(试行)一、总则1.1为进一步规范演出经纪人员职业管理，持续提升演出经纪人员政治素养、业务能力和职业道德水平，健全演出经纪人员资格管理制度体系，促进演出行业高质量发展，根据《营业性演出管理条例》《演出经纪人员管理办法》及国家专业技术人员继续教育相关规定，制定本制度。1.2本制度适用于全国范围内依法取得演出经纪人员资格证书，从事营业性演出经纪、演出项目运营、艺人经纪服务、演出票务销售、演出场所经营管理等相关活动的专职、兼职演出经纪人员。港澳台地区演出经纪人员在内地（大陆）从业的，继续教育管理适用本制度。1.3演出经纪人员继续教育坚持以下基本原则：（1）坚持政治引领。把思想政治建设摆在首位，强化意识形态工作要求，引导演出经纪人员树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观，自觉践行社会主义核心价值观，坚守文化安全底线。（2）坚持依法规范。严格按照法律法规和行业管理要求设置继续教育内容，明确考核标准，落实管理责任，确保继续教育全过程合法合规、公开透明。（3）坚持按需施教。结合演出行业数字化、融合化发展趋势，针对不同业态、不同层级演出经纪人员的从业需求，设置差异化课程内容，突出实用性和针对性，提升执业能力。（4）坚持持续提升。把继续教育作为演出经纪人员资格动态管理的核心内容，建立年度考核、持续提升的长效机制，实现从业全过程能力提升全覆盖。1.4演出经纪人员继续教育是演出经纪人员资格管理的重要组成部分，是维持执业资格、更新专业知识、提升服务能力的必备要求，演出经纪人员应当按规定完成继续教育，演出经纪机构应当组织督促本单位从业人员参加继续教育。二、组织机构与职责分工2.1文化和旅游部统筹全国演出经纪人员继续教育工作，履行以下职责：（1）制定全国演出经纪人员继续教育发展规划、管理制度和行业标准；（2）组织开发、审核发布继续教育公需科目课程，明确专业科目开发基本要求；（3）建立统一的全国演出经纪人员管理系统及继续教育公共服务平台，负责全国继续教育学时的统一核验、管理和查询；（4）对全国继续教育工作进行监督、指导和评估，组织开展继续教育经验交流和质量抽检。2.2省级文化和旅游行政部门负责本行政区域内演出经纪人员继续教育的组织管理，履行以下职责：（1）贯彻落实全国继续教育管理制度，组织开展本辖区继续教育宣传和组织工作；（2）负责本辖区内专业科目继续教育培训机构的资格认定、动态复核和监督管理；（3）审核本辖区演出经纪人员学时折算申请，录入并更新本辖区演出经纪人员继续教育信息；（4）监督本辖区继续教育教学质量，依法查处继续教育中的违法违规行为。2.3中国演出行业协会参与全国演出经纪人员继续教育工作，履行以下职责：（1）参与制定继续教育课程大纲，组织行业专家开发专业科目特色课程；（2）参与建立全国继续教育师资库，组织开展师资培训；（3）组织开展全国性行业继续教育研讨、专题培训和技能竞赛活动；（4）配合文化和旅游部开展继续教育质量评估工作。2.4演出经纪机构是本单位演出经纪人员继续教育的责任主体，履行以下职责：（1）组织本单位演出经纪人员参加继续教育，保障学习时间、经费和相关待遇；（2）结合本单位业务需求，组织开展内部岗位培训，配合行业管理部门完成继续教育登记；（3）督促本单位人员按年度完成继续教育要求，对未完成要求的人员暂停安排核心业务岗位工作。三、继续教育对象与学时管理3.1凡持有有效演出经纪人员资格证书的人员，均应当按本制度规定参加继续教育，当年取得演出经纪人员资格证书的人员，自下一个自然年度起参加继续教育。3.2演出经纪人员继续教育每年累计应当完成不少于30学时的学习任务，其中公需科目不少于10学时，专业科目不少于20学时。1学时按有效学习时长45分钟核算，线上学习需记录完整学习轨迹，通过身份随机核验防挂机、防代学，无效学习不计算学时。3.3演出经纪人员符合以下情形的，可申请学时折算，每人每年折算学时累计不得超过20学时，剩余学时应当通过参加常规培训完成：（1）参加国家级演出行业职业技能竞赛，获得一等奖折算当年全部30学时，二等奖折算25学时，三等奖折算20学时，优秀奖折算15学时；参加省级演出行业职业技能竞赛，获得一等奖折算20学时，二等奖折算15学时，三等奖折算10学时；（2）以第一作者身份在中文核心期刊发表演出行业相关学术论文的，每篇折算15学时；在省级及以上行业公开出版物发表专业论文的，每篇折算10学时；（3）出版演出行业相关专著、教材的，独立完成或作为第一主编的，一本折算30学时，作为参编人员的，折算15学时；（4）参与起草国家级演出行业标准、政策文件制定的，每项课题或项目折算20学时；参与起草省级演出行业标准、政策文件制定的，每项折算10学时；（5）完成国家级职业技能培训项目、行业专项课题研究的，每项折算15学时，完成省级项目的每项折算10学时。3.4演出经纪人员因孕产、长期重病、出境进修等不可抗力原因，无法在当年完成继续教育学时要求的，应当提供县级以上医院证明、学校录取通知等相关证明材料，向所在地省级文化和旅游行政部门提出申请，经审核同意后，可顺延至下一年度完成，顺延最多不得超过1个自然年度。学时仅在当年及顺延期内有效，逾期未完成的不结转。3.5学时登记实行“谁组织谁负责”原则，演出经纪人员参加经认定的培训机构、行业组织举办的继续教育活动的，举办单位应当在活动结束后15个工作日内，将参训人员学时信息录入全国演出经纪人员管理系统；符合学时折算条件的，由演出经纪人员本人通过管理系统上传相关证明材料，所在地省级文化和旅游行政部门应当在10个工作日内完成审核，审核通过后录入学时信息。演出经纪人员可随时登录全国演出经纪人员管理系统查询本人继续教育完成情况，相关信息对演出行业经营主体公开，方便机构聘用核验。四、继续教育内容与课程体系4.1继续教育课程分为公需科目和专业科目两大类，分别设置对应内容体系，满足不同学习需求。4.2公需科目是全体演出经纪人员应当学习掌握的通用内容，主要包括：（1）习近平新时代中国特色社会主义思想，总体国家安全观，社会主义核心价值观，意识形态工作责任制等政治理论内容；（2）宪法、民法典、知识产权法、网络安全法等通用法律法规内容；（3）职业道德、职业规范、文化安全、未成年人保护、反非法集资、反电信诈骗等公共素养内容；（4）数字经济、新媒体运营、文化产业发展政策等行业发展通用内容。公需科目由文化和旅游部统一组织开发，全部免费在全国演出经纪人员继续教育公共服务平台向从业人员开放，课程内容每两年更新一次，内容更新率不低于30%，保证内容时效性。4.3专业科目是演出经纪人员应当掌握的行业专业内容，分为基础模块、提升模块、特色模块三个部分：（1）基础模块：所有演出经纪人员必须学习掌握的专业基础内容，主要包括《营业性演出管理条例》《演出经纪人员管理办法》《大型群众性活动安全管理条例》等行业法律法规，演出活动内容审核规范，演出安全生产管理，消防安全管理，演出合同规范，饭圈乱象治理要求，意识形态内容审核要点，涉外演出文化安全管理等内容。基础模块课程占专业科目总学时比例不低于40%，确保所有从业人员掌握核心合规要求。（2）提升模块：针对演出经纪人员不同岗位需求设置的提升性内容，主要包括演出项目策划与运营、艺人经纪管理、演出票务运营、演出粉丝群体引导管理、演出知识产权运营、演出新媒体营销、跨境演出业务操作、演出投融资管理、演出风险管理等内容，从业人员可根据自身从业方向选择对应课程学习，满足岗位能力提升需求。（3）特色模块：针对不同演出业态设置的专项内容，主要包括演唱会、音乐节、戏剧戏曲、儿童剧、文旅演艺、非遗演出、红色主题演出等不同业态的运营规范和专业要求，从业人员可结合自身从业领域自主选择学习，提升细分领域专业能力。4.4专业科目课程开发实行多元主体参与，文化和旅游部、中国演出行业协会、省级文化和旅游行政部门、经认定的培训机构、设有文化产业相关专业的高等院校均可开发专业科目课程，所有课程内容必须经过属地省级文化和旅游行政部门政治审核和内容审核，审核通过后方可上线使用。专业科目课程可按照市场化原则合理收取费用，收费标准应当提前公开，接受价格主管部门和社会监督，严禁乱收费，对低保、特困等困难群体应当减免费用。五、继续教育培训机构认定与管理5.1申请开展演出经纪人员专业科目继续教育的培训机构，应当符合以下条件：（1）具备独立法人资格，从事文化艺术、职业培训相关业务2年以上，无违法违规经营记录和不良信用记录；（2）有固定的办公和教学场所，开展线下培训的场所应当符合消防安全、容量要求，开展线上培训的平台具备学习轨迹记录、学时核算、身份核验、防作弊等功能，满足远程学习管理需求；（3）有满足教学需要的师资队伍，专职、兼职师资不少于5人，其中应当包含不少于2名具有5年以上演出行业从业经验的资深从业者，不少于1名熟悉行业法律法规的专业人员，所有师资无违法违规记录，无不良行业声誉；（4）有完善的教学管理制度、学员档案管理制度、财务管理制度、内容审核制度，能够保证教学质量和合规运营。5.2培训机构认定按照以下程序进行：（1）申请单位向所在地省级文化和旅游行政部门提交认定申请及相关证明材料，包括法人资质、师资证明、管理制度、课程大纲等材料；（2）省级文化和旅游行政部门对申请材料进行审核，必要时组织专家评审和现场核查，对符合条件的培训机构予以公示，公示期为7个工作日；（3）公示无异议的，予以认定，列入本辖区演出经纪继续教育培训机构名单，向社会公布，并报文化和旅游部备案。5.3培训机构资格有效期为3年，有效期满前3个月，培训机构应当向原认定部门申请复核，复核不合格的，取消培训机构资格。培训机构有以下情形之一的，由省级文化和旅游行政部门责令限期整改，整改期满仍不合格的，取消资格：（1）课程内容存在违法违规、错误意识形态导向，违反公序良俗的；（2）虚记、多记学时，或者为未参训人员登记学时，纵容代学代考的；（3）乱收费、价格欺诈，侵害学员合法权益，被投诉举报查实的；（4）教学质量低下，连续两年学员满意度测评低于60%的；（5）其他违反本制度规定的情形。六、考核与结果应用6.1文化和旅游行政部门对演出经纪人员继续教育完成情况进行年度考核，以自然年度为考核周期，每年1月对上一年度继续教育完成情况进行统一核验。6.2演出经纪人员未按规定完成年度继续教育学时要求的，由文化和旅游部通过全国演出经纪人员管理系统发出补修通知，责令其在6个月内补修完成；逾期仍未完成补修的，将其列入演出经纪人员不良信用记录，向社会公示，并列为行业重点监管对象，在办理业务审批、资格核验时实施重点核查。6.3演出经纪人员提供虚假证明材料、代学代考骗取学时的，一经查实，取消当年已获得的所有学时，列入不良信用记录，三年内不得申请学时折算，情节严重的，依照《演出经纪人员管理办法》相关规定作出暂停执业资格处理。6.4演出经纪机构聘用未按规定完成继续教育的演出经纪人员开展执业活动，或者未按规定保障本单位人员继续教育权益的，由所在地文化和旅游行政部门对机构法定代表人进行约谈，责令限期整改，整改不到位的，列入演出经纪机构不良信用记录，作为演出经纪机构等级评定、评优评先、行政审批的负面依据。6.5继续教育完成情况作为演出经纪人员参与行业项目申报、行业专家评选、行业评优评先的必备条件，连续五年完成年度继续教育要求且学习成绩优秀的，可列入行业良好信用记录，优先推荐参与国家级演出行业活动，优先获得行业政策支持。6.6各级文化和旅游行政部门在办理演出经纪机构备案、营业性演出许可证审批、涉外演出审批等业务时，应当核验演出经纪人员继续教育完成情况，对未按要求完成继续教育且逾期未整改的，不予办理相关业务。七、保障措施7.1经费保障：演出经纪机构应当按照国家相关规定提取职工教育经费，用于本单位演出经纪人员继续教育，职工教育经费按照不低于本单位职工工资总额的1.5%提取，从业人员技术要求高、培训任务重、经济效益较好的演出经纪机构，可按照不高于2.5%提取，费用按规定税前列支。公需科目课程开发、平台运营等经费纳入文化和旅游行政部门财政预算保障，严禁向从业人员收取公需科目学习费用。7.2师资保障：建立全国统一的演出经纪人员继续教育师资库，吸收行业管理部门业务骨干、高等院校专家学者、演出行业资深从业者、法律领域专家进入师资库，实行动态管理，每两年对师资进行一次考核更新，定期组织师资开展教学培训，及时更新知识体系，提升教学水平。7.3平台保障：完善全国演出经纪人员