职业院校教师素质提高计划专项资金管理办法

职业院校教师素质提高计划专项资金管理办法第一章总则第一条为规范和加强职业院校教师素质提高计划专项资金（以下简称“专项资金”）管理，提高资金使用效益，保障职业院校教师素质提升相关项目顺利实施，根据《中华人民共和国预算法》《现代职业教育质量提升计划资金管理办法》及国家职业教育改革相关制度规定，结合职业院校教师队伍建设实际，制定本办法。第二条本办法所称专项资金，是指中央和地方财政通过一般公共预算安排，专门用于支持职业院校专任教师、兼职教师、教学管理团队开展能力提升培训、师资队伍建设项目、教学创新团队培育、产教融合师资交流等相关工作的转移支付资金。专项资金实施期限根据国家职业教育改革发展总体部署确定，到期前按规定开展评估，根据评估结果调整后续支持政策。第三条专项资金管理遵循“省级统筹、突出重点、专款专用、注重绩效、动态调整”的原则，确保资金使用规范、安全、高效，切实服务职业院校教师队伍素质提升核心目标。第四条专项资金由财政部门、教育行政部门共同管理。财政部门负责专项资金的预算编制、资金拨付、监管及绩效管理总体工作；教育行政部门负责项目规划制定、项目组织实施、项目过程监管、绩效评价具体实施，指导相关单位规范使用专项资金。第二章资金支持范围与标准第五条专项资金支持范围覆盖中等职业学校、高等职业院校（含职业本科学校），具体支持方向及标准如下：（一）教师国家级培训项目。包括职业院校教师示范培训、青年教师企业实践、名师（名匠）培育计划三个子类：1.职业院校教师示范培训：按专业领域分为先进制造类、新能源类、数字技术类、现代服务类、乡村振兴类等12个重点专业集群，培训时长分为1周、4周、8周、12周四个档次，补助标准分别为每人2000元、8000元、15000元、22000元。补助资金主要用于培训期间的师资费、课程开发费、实训耗材费、场地设备租赁费、参训人员食宿费、交通费等支出，其中师资费占比不超过总经费的40%，参训人员交通费补助不超过人均500元/次。2.青年教师企业实践：实践时长分为6个月、12个月两个档次，补助标准分别为每人30000元、50000元。资金主要用于企业指导师傅津贴、实践期间的保险费、耗材费、教师生活补贴、交通补贴等支出，其中企业指导师傅津贴占比不低于30%，教师生活补贴每人每月不低于2000元。3.名师（名匠）培育计划：按照国家级职业教育名师工作室、技能大师工作室两类分别给予支持，每个工作室一次性补助50万元。资金主要用于工作室硬件配置、课程资源开发、带徒授艺、教学成果推广、校企合作项目研发等支出，其中硬件配置支出占比不超过40%。（二）省级统筹教师能力提升项目。各省级教育、财政部门可结合本地职业教育发展实际，统筹不低于中央专项资金总额的30%用于地方特色教师培养项目，具体包括：1.区域特色专业教师培训：支持本地重点发展的县域特色产业、地方支柱产业相关专业教师培训，每人次补助标准不高于国家级同类培训标准的80%；2.兼职教师队伍建设：支持职业院校聘请行业企业技能大师、能工巧匠担任兼职教师，按每人每年不超过2万元的标准给予课时补助，聘请人员需具备3年以上行业企业一线工作经验、中级以上专业技术职称或高级工以上技能等级；3.教学创新团队培育：支持国家级、省级职业教育教师教学创新团队建设，每个省级创新团队每年补助不超过20万元，资金主要用于团队联合教研、课程开发、企业实践、教学改革研究等支出。（三）师资队伍建设基础能力项目。重点支持职业院校教师发展中心建设、职业教育师资培养培训基地升级两类项目，每个教师发展中心一次性补助不超过100万元，每个省级及以上师资培训基地升级项目一次性补助不超过200万元，资金主要用于实训设备采购、数字化培训资源开发、培训管理系统建设等支出，其中数字化资源建设占比不低于30%。第六条专项资金不得用于以下支出：单位基本运行经费、偿还债务、发放教职工工资福利、对外投资、捐赠赞助、楼堂馆所建设、与教师素质提升无关的其他支出。第三章资金分配与拨付第七条专项资金采用因素法进行分配，分配因素及权重如下：（一）职业院校教师规模因素（权重40%）：依据上年度本地中等职业学校、高等职业院校专任教师总数核算，其中中等职业学校教师权重占比45%，高等职业院校教师权重占比55%；（二）项目实施绩效因素（权重35%）：依据上年度专项资金绩效评价结果、教师培训合格率、教学成果获奖数量、师资队伍建设相关指标完成情况核算，绩效评价结果为优秀的地区按1.2系数调整分配额度，合格地区按1.0系数调整，不合格地区按0.8系数调整；（三）政策倾斜因素（权重25%）：向中西部地区、乡村振兴重点帮扶县、现代职业教育改革创新试验区、国家产教融合试点城市倾斜，其中乡村振兴重点帮扶县所在省份按1.3系数调整，产教融合试点城市所在省份按1.1系数调整。第八条预算编制与拨付流程如下：（一）每年10月底前，教育部汇总各省上年度职业院校教师队伍建设相关基础数据、绩效评价结果，提出专项资金分配方案，报送财政部审核；（二）财政部于每年11月20日前，按规定将下一年度专项资金预计数提前下达省级财政部门，提前下达比例不低于专项资金总额的70%；（三）省级财政部门收到中央专项资金后，会同同级教育行政部门在30日内完成本地资金分配方案制定，将资金分解下达到市县级财政部门或直属职业院校、项目实施单位，同时将资金分配方案报财政部、教育部备案；（四）市县级财政部门收到上级下达的专项资金后，应当在15日内将资金拨付到项目实施单位，不得截留、挤占、挪用。第九条专项资金纳入项目实施单位财务统一管理，单独核算，专款专用。项目实施单位应当严格按照批准的项目预算执行，原则上不得调整，确因特殊情况需调整预算的，应当按原申报程序报省级教育、财政部门审批。第四章资金使用管理第十条项目实施单位应当建立健全专项资金内部管理制度，明确经费使用审批流程，强化支出审核责任：（一）师资费支出：需提供授课教师资质证明、授课记录、劳务报酬发放清单、签收凭证，授课教师报酬标准参照国家培训费管理相关规定执行，院士、全国知名专家每学时不超过1500元，正高级技术职称人员每学时不超过1000元，副高级及以下技术职称人员每学时不超过500元；（二）实训耗材费支出：需提供采购合同、验收单据、耗材领用台账，单笔金额超过5万元的耗材采购应当履行公开招标程序；（三）企业实践相关支出：需提供企业合作协议、实践教师考勤记录、企业指导师傅工作考核表、补贴发放凭证，不得虚列人员名单套取补贴；（四）设备采购支出：需严格执行政府采购相关规定，纳入固定资产管理的设备应当及时登记入账，确保账实相符。第十一条专项资金支出属于政府采购范围的，应当严格按照《中华人民共和国政府采购法》及相关规定执行，优先采购国产设备、自主可控数字化资源，确保采购过程公开透明。第十二条专项资金结转结余管理按照《财政结转结余资金管理办法》相关规定执行：（一）项目实施周期内的年度结转资金，可结转下一年度继续使用；（二）项目完成后结余资金，以及连续两年未用完的结转资金，由财政部门按规定收回统筹使用。第十三条项目实施单位应当在每年12月底前完成当年项目支出结算，不得跨年度虚列支出，不得以拨代支、以领代报。第五章绩效管理与监督检查第十四条专项资金实行全过程预算绩效管理，教育行政部门、财政部门应当按规定开展绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价、结果应用等工作：（一）绩效目标设定：各省级教育行政部门在申报资金时，应当同步设定区域整体绩效目标，明确教师培训人次、培训合格率、教师技能等级提升比例、教学成果产出数量等核心指标；项目实施单位申报项目时，应当设定具体项目绩效目标，报教育行政部门、财政部门审核后执行；（二）绩效运行监控：各级教育行政部门应当每半年开展一次绩效运行监控，对项目进度、资金支出进度、绩效目标完成情况进行跟踪，发现偏离绩效目标的，及时督促项目单位整改；（三）绩效评价实施：每年3月底前，省级教育、财政部门完成上年度专项资金绩效自评，形成绩效自评报告报教育部、财政部；教育部、财政部根据工作需要组织开展重点绩效评价，评价结果作为下一年度资金分配的重要依据；（四）绩效结果应用：绩效评价结果优秀的省份，在下一年度资金分配时给予倾斜支持；绩效评价不合格的省份，扣减下一年度资金额度，同时予以通报批评，要求限期整改。第十五条各级财政、教育行政部门应当按照职责分工，加强对专项资金使用管理的监督检查，主动接受审计、纪检监察等部门的监督：（一）省级教育、财政部门每年至少组织一次专项资金使用情况专项检查，检查覆盖比例不低于本地项目实施单位总数的30%；（二）项目实施单位应当建立健全内部控制制度，定期对专项资金使用情况进行自查，主动配合相关部门的监督检查、审计等工作，如实提供相关资料。第十六条对存在以下违法违规行为的单位和个人，按照《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等相关法律法规追究责任，