淄博市政协民族团结发言稿

淄博市政协民族团结发言稿各位委员、同志们：近年来，淄博市深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，以“共同团结奋斗、共同繁荣发展”为主题，持续推动各民族交往交流交融，民族团结进步事业取得阶段性成效。截至2023年底，全市共有47个少数民族成份，少数民族常住人口2.17万人、流动人口1.24万人，其中回族、满族、蒙古族等世居少数民族占少数民族总人口的82.3%；全市共创建全国民族团结进步示范区（单位）6个、省级示范区（单位）22个、市级示范区（单位）117个，民族工作基层阵地覆盖率达到94.2%，各民族群众获得感、幸福感、安全感连续5年保持在96%以上。现将有关工作情况及下一步建议报告如下：一、我市民族团结进步事业的主要成效（一）政策保障体系持续完善市委、市政府始终将民族工作纳入全市经济社会发展总体规划，先后出台《淄博市铸牢中华民族共同体意识工作实施方案》《淄博市民族团结进步创建规划（2021-2025年）》《关于加强新时代城市民族工作的实施意见》等12份政策性文件，建立由34个部门单位组成的民族工作协调机制，明确各部门职责清单，形成“党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与”的工作格局。2020年以来，市、县两级累计投入民族工作专项经费3800余万元，重点用于民族团结阵地建设、民族特色产业扶持、少数民族群众民生保障等领域，为民族工作开展提供了坚实的政策和资金支撑。针对少数民族流动人口服务管理，我市在全省率先建立“流入地-流出地双向协作机制”，先后与甘肃临夏、青海海东、贵州黔东南等少数民族流出地签订合作框架协议，实现信息共享、服务共推、矛盾共调，2023年少数民族流动人口诉求响应率达到100%，办结满意率98.7%。（二）民族团结创建走深走实坚持把创建工作作为铸牢中华民族共同体意识的重要载体，推动创建工作进机关、进企业、进社区、进乡镇、进学校、进连队、进宗教活动场所、进网络“八进”全覆盖。在机关领域，将民族政策法规纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习内容和党校（行政学院）培训课程，2020年以来累计开展民族政策专题培训217场次，覆盖党员干部1.9万人次，全市92%的市直单位将民族工作纳入年度绩效考核内容。在社区领域，打造了张店区祥瑞园社区、周村区胜利社区等一批“民族团结一家亲”示范社区，配套建设民族文化活动室、民族服务窗口、民族矛盾调解室，为各民族群众提供就业咨询、法律援助、子女入学、宗教服务等“一站式”服务，2023年全市社区共为少数民族群众解决实际困难426件。在学校领域，在全市1247所中小学开设民族团结教育课程，配备专兼职民族团结教育教师1723名，打造“民族团结教育示范学校”36所，通过开展“中华民族一家亲”主题班会、民族文化体验周、各民族学生结对帮扶等活动，累计覆盖学生87万人次，让中华民族共同体意识根植青少年心灵深处。在企业领域，引导齐翔腾达、东岳集团等23家重点企业建立少数民族职工关怀机制，设立少数民族职工之家，在岗位安排、技能培训、权益保障等方面给予倾斜，目前全市企业共有少数民族职工3200余人，其中少数民族技术骨干412人、中层以上管理人员78人。（三）各民族共同富裕成效显著聚焦各族群众“急难愁盼”问题，持续加大民生保障力度，推动发展成果惠及全体市民。在就业创业方面，2020年以来累计举办少数民族群众专场招聘会39场次，开发定向就业岗位1200余个，开展少数民族群众技能培训47期，培训1892人次，帮助1143名少数民族群众实现稳定就业，全市少数民族群众就业率达到91.3%，高于全省平均水平2.7个百分点。针对有创业意愿的少数民族群众，出台专项扶持政策，提供最高20万元的创业担保贷款和贴息支持，累计发放创业贷款7200余万元，扶持少数民族市场主体417家，培育了“马踏湖鱼馆”“伊兰斋食品”等一批少数民族特色品牌，带动就业1700余人。在教育保障方面，严格落实少数民族学生升学照顾政策，2020年以来共有1246名少数民族学生享受政策优惠，建立少数民族困难学生资助体系，累计发放助学金287万元，实现少数民族困难学生资助全覆盖，全市少数民族适龄儿童入学率达到100%，义务教育巩固率保持在99.8%以上。在民生兜底方面，将符合条件的少数民族群众全部纳入低保、特困人员救助供养等保障范围，2023年全市共有1217名少数民族群众享受最低生活保障，342名少数民族群众纳入特困供养，少数民族群众基本医疗保险参保率达到99.2%，基本实现应保尽保。针对少数民族聚居村，持续加大扶持力度，2020年以来累计投入帮扶资金1200余万元，支持临淄区金岭回族镇、周村区北郊镇和家村等聚居村镇发展特色种植、乡村旅游、食品加工等产业，2023年金岭回族镇城镇居民人均可支配收入达到4.87万元，高于全市平均水平3200元，5个少数民族聚居村集体经济收入全部突破50万元，其中2个村突破100万元。（四）各民族交往交流交融不断深化积极搭建各民族交往交流交融平台，推动各民族相互嵌入式社会结构和社区环境建设。在空间嵌入方面，全市所有新建小区不再单独规划民族聚居区域，鼓励各民族群众共居共学，目前全市87.6%的社区有两个以上民族成份的居民居住，张店、淄川等中心城区多民族混合居住小区占比达到93.1%。在文化嵌入方面，连续12年举办“淄博市少数民族传统体育运动会”，连续8年举办“民族团结进步宣传月”活动，打造“齐风鲁韵·民族情深”文化品牌，2020年以来累计开展各民族文化交流活动340余场次，覆盖群众120余万人次。深入挖掘齐文化中“多元一体、包容开放”的文化内涵，将民族团结元素融入齐文化节、陶博会等市级重大活动，创作《同心筑梦》《石榴花开》等民族团结主题文艺作品27部，其中3部作品获全省少数民族文艺汇演奖项。在经济嵌入方面，鼓励各民族群众共同参与产业发展，全市现有各民族群众合作经营的市场主体1200余家，涉及商贸、餐饮、加工、旅游等多个领域，形成了“风险共担、利益共享、共同发展”的良好局面。在社会嵌入方面，广泛开展“邻里守望·结对互助”活动，组织各民族群众结对子、认亲戚，2023年全市各民族群众结对帮扶达到3100余对，开展互助活动1.2万余场次，涌现出“全国民族团结进步模范个人”刘绍华、“全省民族团结进步示范家庭”马立修家庭等一批先进典型，“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”成为全市各族群众的广泛共识。二、当前我市民族团结工作存在的短板虽然我市民族工作取得了一定成效，但与新时代民族工作的要求相比，仍存在一些短板和不足：一是部分基层单位对民族工作的重视程度不够，存在“重业务、轻民族工作”的现象，部分街道、社区民族工作专兼职人员配备不足，业务能力有待提升，全市还有5.8%的村（社区）尚未建立民族工作阵地。二是少数民族流动人口服务管理仍有薄弱环节，部分外来少数民族群众在就业、租房、子女入学等方面还存在隐形障碍，2023年全市受理的少数民族群众诉求中，流动人口诉求占比达到62.4%。三是民族团结宣传教育的针对性和实效性有待提升，部分宣传内容形式单一、贴近群众不够，对网络空间的民族团结宣传引导力度不足，涉民族因素网络舆情应对能力有待加强。四是民族特色产业发展层次不高，多数少数民族经营主体以餐饮、零售等传统行业为主，规模小、竞争力弱，缺乏龙头企业和知名品牌，产业带动能力有待提升。三、下一步工作建议（一）进一步健全民族工作体制机制压实各级党委（党组）民族工作主体责任，将民族工作纳入各级领导班子和领导干部绩效考核内容，纳入巡视巡察范围，确保民族工作各项任务落地见效。加强基层民族工作力量建设，2024年底前实现所有村（社区）民族工作阵地全覆盖，每个镇（街道）至少配备1名民族工作专职人员，每个村（社区）明确1名民族工作联络员，每年至少开展2次基层民族工作干部业务培训，提升基层民族工作能力。完善民族工作协调机制，每季度召开一次部门联席会议，研究解决民族领域重点难点问题，健全涉民族因素矛盾纠纷排查化解机制，落实“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”原则，依法妥善处理涉民族因素案事件，坚决防范民族领域重大风险隐患。（二）深化铸牢中华民族共同体意识宣传教育将铸牢中华民族共同体意识纳入干部教育、党员教育、国民教育、社会教育全过程，在各级党校（行政学院）开设专门课程，2024年实现科级以上领导干部民族政策专题培训全覆盖。推动民族团结宣传教育进网络，依托“淄博发布”“齐点淄博”等市级新媒体平台，开设“民族团结同心筑梦”专栏，创作一批群众喜闻乐见的短视频、动漫、图文等宣传产品，提升宣传教育的传播力和影响力。加大先进典型选树力度，每两年评选一次全市民族团结进步模范集体和模范个人，到2025年力争新创建全国民族团结进步示范区（单位）2个以上、省级示范区（单位）8个以上，充分发挥先进典型的示范引领作用。深入开展中华民族共同体意识研究，依托山东理工大学、淄博职业学院等高校资源，建立淄博市铸牢中华民族共同体意识研究基地，2024年推出3-5项高质量研究成果，为全市民族工作提供理论支撑。（三）持续提升各民族群众民生保障水平加大少数民族群众就业扶持力度，每年举办不少于10场少数民族群众专场招聘会，开发不少于300个定向就业岗位，全年开展少数民族群众技能培训不少于500人次，确保少数民族群众就业率稳定在90%以上。完善少数民族流动人口服务体系，2024年底前在所有镇（街道）设立少数民族流动人口服务窗口，实现“一站式”服务全覆盖，深入落实流入地流出地双向协作机制，为外来少数民族群众提供就业指导、租房咨询、子女入学、社会保险转移接续等服务，确保符合条件的外来少数民族适龄子女全部纳入公办义务教育保障范围。加大少数民族聚居村镇扶持力度，每年安排不少于300万元的专项扶持资金，支持金岭回族镇打造省级乡村振兴示范镇，支持少数民族聚居村发展特色产业，到2025年实现所有少数民族聚居村集体经济收入突破80万元。加大对少数民族困难群众的兜底保障力度，完善动态监测机制，确保符合条件的少数民族群众全部纳入社会保障范围，实现应保尽保、应救尽救。（四）推动各民族深度交往交流交融持续推进各民族相互嵌入式社会结构和社区环境建设，在新建小区规划、公共资源配置、就业岗位安排等方面统筹考虑，鼓励各民族群众共居共学、共事共乐。深入开展“各族青少年交流计划”“各族群众互嵌式发展计划”“旅游促进各民族交往交流交融计划”，每年组织不少于100名各族青少年开展交流活动，引导不少于200名少数民族群众到我市就业创业，打造5条民族团结主题旅游线路，带动各民族群众在旅游中增进了解、加深感情。创新开展“石榴花开·邻里节”“民族文化体验日”等群众性文化活动，每年举办不少于50场次各民族文化交流活动，支持各民族优秀传统文化传承创新，促进各民族文化互鉴融通、共生共长。