2026年街道文创集市易燃展品起火人员有序疏散应急预案

2026年街道文创集市易燃展品起火人员有序疏散应急预案###一、总则####（一）编制目的为有效预防和应对2026年街道文创集市活动中易燃展品突发起火事件，规范应急处置流程，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障活动参与者、商户及周边群众的生命财产安全，维护社会秩序稳定，特制定本预案。####（二）编制依据依据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国突发事件应对法》《大型群众性活动安全管理条例》《人员密集场所消防安全管理》（GA654-2006）《XX省消防安全责任制实施办法》等法律法规，结合街道文创集市活动特点及消防安全管理要求制定。####（三）适用范围本预案适用于2026年街道文创集市活动期间（以下简称“活动期间”），因易燃展品（如纸质文创、木质工艺品、香薰蜡烛、棉麻布艺、酒精灯饰、电子蜡烛等）起火引发的人员疏散应急处置工作。活动时间为2026年X月X日至X月X日，每日9:00-21:00，地点为XX街道XX路（XX路口至XX路口）及周边公共区域（总占地面积约5000平方米，设置展位200个，预计日均人流量3000人次）。####（四）工作原则1.安全第一，预防为主：严格落实消防安全责任制，加强源头管控，开展隐患排查治理，消除火灾隐患，从源头上预防火灾事故发生。2.快速反应，协同联动：建立“统一指挥、分级负责、部门联动、社会参与”的应急机制，确保各环节高效衔接，应急处置迅速有序。3.以人为本，生命至上：优先保障人员生命安全，科学规划疏散路线，引导人员快速、有序撤离，避免拥挤踩踏，最大限度减少人员伤亡。4.科学处置，降低损失：初期火灾以现场人员自救互救为主，专业救援力量到场后配合开展灭火、救援及善后工作，同时做好现场保护，减少财产损失。###二、组织机构及职责成立“2026年街道文创集市火灾应急指挥部”（以下简称“指挥部”），统筹协调应急处置工作，下设7个专项工作组，分工负责具体任务。####（一）指挥部组成总指挥：街道办主任（XXX）副总指挥：街道分管副主任（XXX）、派出所所长（XXX）、消防救援站站长（XXX）成员单位：街道应急办、派出所、消防救援站、社区卫生服务中心、城管执法中队、市场监管所、活动主办方、商户代表（5名）、社区居委会（XX社区、XX社区）。####（二）专项工作组及职责1.现场指挥组-组长：派出所所长（XXX）-副组长：街道应急办主任（XXX）、活动主办方负责人（XXX）-成员：民警（5人）、应急办工作人员（3人）、主办方工作人员（4人）-职责：-接到火情报警后，立即赶赴现场，在活动入口处（XX路XX号）设立临时指挥部，悬挂“应急指挥部”标识；-统一指挥各工作组行动，下达疏散、灭火、救援、警戒等指令，协调各方力量联动处置；-与消防、医疗等专业力量对接，实时汇报现场火势、人员疏散、伤亡等情况，并根据事态发展提出应急处置建议；-负责应急资源调配，确保灭火器材、医疗物资、通信设备等及时到位。2.疏散引导组-组长：社区居委会主任（XXX）-副组长：活动招商部经理（XXX）、志愿者服务队队长（XXX）-成员：社区工作人员（10人）、志愿者（100人，每20名商户配备1名，佩戴“疏散引导员”荧光袖标）、商户网格员（20人，每10个展位为1个网格，负责本网格人员清场）-职责：-活动前3天，在集市主通道（XX路）、各入口（XX路口、XX路口）、疏散节点（拐角处、卫生间旁）设置醒目疏散指示标志，包括地面荧光标识（“→”箭头，间隔5米）、悬挂指示牌（“疏散方向→XX广场”），并通过微信公众号、现场发放等方式向商户、群众发放《疏散路线图》（标注主路线、备用路线、避难场所位置）；-火情发生后，立即启动应急广播（集市共设置10个固定广播点，位于入口、展位密集区），循环播放疏散指令（内容示例：“各位群众请注意，XX区域展品起火，请沿地面荧光标识向XX广场有序撤离，请勿拥挤、逆行，照顾好老人和儿童”），广播间隔不超过30秒；-分区域引导人员疏散：以展位网格为单位，网格员携带扩音器，带领本网格商户及周边群众沿最近疏散路线撤离；优先引导老人、儿童、孕妇、残疾人等特殊群体至无障碍避难区（设在XX广场，配备轮椅2台、急救包5个、饮用水10瓶），由志愿者一对一帮扶；-疏散过程中，提示人员“弯腰低姿、用湿毛巾捂口鼻”（现场配备湿毛巾200条，由志愿者在疏散路线发放），禁止乘坐电梯，仅使用临时疏散楼梯（集市两侧设置4处临时楼梯，宽2米，标注“安全出口”）；-逐个展位清场，确认无人员滞留后，向现场指挥组报告“XX网格已清场”，确保无人员被困。3.灭火行动组-组长：消防救援站站长（XXX）-副组长：活动安保部经理（XXX）、街道消防专干（XXX）-成员：消防救援人员（15人）、商户义务消防队（30人，每个商户1名，活动前培训灭火器使用、初期火灾扑救技能，佩戴“义务消防员”标识）、水电工（2人）-职责：-火情初期（起火后3分钟内），义务消防队立即使用就近灭火器（每5个展位配备1具4kgABC干粉灭火器，共200具，放置于展位旁灭火器箱）或消防栓（集市主通道每隔50米设置1个，共10个）进行灭火，重点控制起火点周边易燃展品，防止火势蔓延；-消防救援力量到场后，配合开展火势侦察、人员搜救、破拆排烟、火势控制等工作，提供现场火情信息（如燃烧物质、火势蔓延方向）；-水电工立即切断起火区域及周边50米范围内的电源、燃气（如商户使用酒精灯、燃气灶等），关闭非必要电气设备，防止次生灾害；-转移起火点周边未燃展品至安全区域（由后勤保障组协助），减少财产损失。4.医疗救护组-组长：社区卫生服务中心主任（XXX）-副组长：XX医院急诊科主任（XXX）、活动医疗点负责人（XXX）-成员：医护人员（8人，来自社区卫生服务中心及XX医院）、急救员（12人，持有急救证）、志愿者（5人，负责协助转运）-职责：-在避难区（XX广场）设立临时医疗点，配备急救包（20个，含止血带、消毒棉、创可贴等）、担架（5副）、氧气袋（10个）、血压计（3台）、饮用水（50瓶）等物资，悬挂“医疗救护点”标识；-对疏散过程中受伤人员（如烧伤、烫伤、摔伤、踩踏伤）进行初步救治：烧伤者立即用冷水冲洗15-20分钟，涂抹烧伤膏；摔伤者固定骨折部位，避免二次损伤；踩踏伤者保持呼吸道通畅，必要时进行心肺复苏；-对重伤员（如昏迷、大出血、严重烧伤）立即拨打120转运至定点医院（XX医院，距离集市2公里，预留3张急救床位），并派医护人员随车护送；-协助灭火行动组搜救被困人员，提供现场医疗支持（如处理吸入性损伤、烧伤感染等）。5.秩序维护组-组长：城管执法中队中队长（XXX）-副组长：派出所副所长（XXX）、活动安保部主管（XXX）-成员：民警（10人）、城管队员（15人）、安保人员（20人，来自活动主办方）-职责：-在疏散路线关键路口（XX路口、XX路口、集市入口、主通道与支路交叉口）设置警戒线（黄色，高度1.2米），禁止无关车辆、人员进入，确保救援通道宽度不小于3米；-引导人流单向疏散：主通道（XX路宽6米）实行“单向通行”，东侧入口进、西侧出口出，避免对向拥挤；支路（XX巷宽4米）作为备用疏散路线，由专人值守，引导人流向XX社区停车场撤离；-维护现场秩序，及时制止拥挤、推搡、逆行等行为，对不听劝导者强制带离；严厉打击趁火打劫、扰乱秩序、传播谣言等行为，必要时依法采取强制措施；-配合消防、医疗车辆通行，引导救援车辆至现场指定停放区域（XX路西侧临时停车场，距离起火点50米）。6.后勤保障组-组长：街道应急办主任（XXX）-副组长：活动后勤部经理（XXX）、社区民政专干（XXX）-成员：后勤人员（10人）、志愿者（8人）、商户代表（3人）-职责：-提前储备应急物资，存放于活动指挥部（XX路XX号），清单包括：应急照明灯（50个，续航时间≥4小时）、扩音器（20个，有效距离≥100米）、防烟面罩（200个，过滤时间≥15分钟）、饮用水（500瓶，24小时更换）、毛毯（100条，用于保暖）、对讲机（30部，配备备用电池）、发电机（2台，功率5kW，确保广播、照明供电）；-保障通信畅通：为各工作组配备对讲机，频道划分：指挥部（1频道）、现场指挥组（2频道）、疏散引导组（3频道）、灭火行动组（4频道）、医疗救护组（5频道）、秩序维护组（6频道），每日活动前检查设备电量；-协助商户转移未受损展品：对远离起火区域的商户，由志愿者协助将展品转移至社区居委会会议室（XX社区XX号，临时安置点），登记造册，确保财产安全；-提供工作人员餐饮：在指挥部设置临时餐饮点，配备盒饭（200份/天）、矿泉水（100瓶/天），保障应急人员体力。7.信息联络组-组长：活动主办方宣传负责人（XXX）-副组长：街道宣传办主任（XXX）、社区网格员（2人）-成员：宣传办工作人员（3人）、网络管理员（2人）、志愿者（5人，负责信息发布）-职责：-接收火情信息：第一发现人报警后，立即记录报警时间、地点、火势情况，并向指挥部汇报；-信息上报：第一时间向区应急管理局（电话：XXX-XXXXXXX）、区消防救援大队（电话：XXX-XXXXXXX）、区公安分局（电话：XXX-XXXXXXX）报告火情，每30分钟更新一次现场情况；-信息发布：通过“XX街道”微信公众号、社区网格群、现场广播发布疏散信息及火情动态（内容示例：“XX街道文创集市XX区域发生火情，已启动应急预案，请沿疏散路线有序撤离，勿信谣、勿传谣”），避免引起恐慌；-舆情监测：安排专人监控网络舆情（微博、抖音、本地论坛等），及时发现并回应群众关切，对不实信息立即澄清，必要时联合公安部门处置。###三、预防与预警####（一）火灾预防措施1.展品安全管理-活动前，主办方联合市场监管所、消防部门对商户展品进行备案检查，禁止携带、存放易燃易爆物品（如汽油、烟花爆竹、大量酒精、液化气罐等），易燃展品（如纸质、木质、布艺品、电子蜡烛）需单独存放，远离火源（如明火、电热设备、高温灯具），每个展位最大存放量不超过50kg，且不得堵塞消防通道；-商户使用电气设备（如照明灯、音响、电脑）必须符合消防安全标准，功率不超过2000W，不得私拉乱接电线，活动前由专业电工（持证上岗）检查线路、插座，合格后方可使用；-禁止在展位使用明火（如蜡烛、酒精灯、蚊香），确需使用电子蜡烛等替代品的，需经消防部门检查批准，并由专人看管。2.消防设施配置-集市主通道（XX路）每隔50米设置1个消防栓（共10个），配备水带（20米/条）、水枪（口径19mm），每100平方米配备2具4kgABC干粉灭火器（共300具），在展位密集区（XX路段、XX路段）增设灭火器箱（共50个，箱体标注“灭火器”）；-活动区域设置10个手动火灾报警按钮（位于入口、拐角处、展位密集区），与消防控制室（临时设置于指挥部）联动，报警信号实时传输至指挥部；-在疏散路线设置应急照明灯（共50个，间距10米）、疏散指示标志（共100个，包括“安全出口”“疏散方向”），活动前24小时检查，确保完好有效。3.巡查与监测-建立“商户自查+网格巡查+专业督查”三级巡查机制：每日开市前，商户自查展品存放、电气设备、消防器材情况并记录；网格员（每2小时1组，每组2人）每2小时巡查1次，重点检查易燃品存放、消防通道畅通、电气线路安全；消防部门每日22:00后巡查1次，重点检查夜间值班、电源关闭情况；-活动区域安装烟雾报警器（共50个，覆盖所有展位），报警阈值设置为烟雾浓度≥0.5mg/m³，报警信号实时传输至指挥部，并联动声光报警器（共20个，位于展位上方）；-高峰时段（10:00-12:00、15:00-20:00），增加巡查频次至每1小时1次，安排专人值守消防控制室，确保及时发现异常情况。####（二）预警信息发布1.预警分级-蓝色预警（四级）：发现易燃品违规存放、电气线路老化、消防器材缺失等一般隐患，由巡查人员通报商户，要求立即整改，整改期限不超过2小时；-黄色预警（三级）：出现烟雾、异味等异常情况，或2小时内未整改的隐患，指挥部发布预警信息，要求各工作组加强待命，疏散引导组、灭火行动组人员到岗，应急物资准备就绪；-橙色预警（二级）：火情初起（有明火、烟雾蔓延面积≤10平方米），或黄色预警后情况未改善，立即启动本预案，发布疏散指令，通知各工作组5分钟内到达指定位置；-红色预警（一级）：火势扩大（烟雾蔓延面积＞10平方米、出现明火并蔓延），或人员被困，立即请求区级增援（区应急管理局、区消防救援大队），发布全城预警信息，周边单位配合支援。2.预警发布流程巡查人员发现隐患/异常情况→报告现场指挥组→指挥部组织研判（5分钟内完成）→确定预警级别→通过应急广播、微信群、短信（覆盖商户、工作人员、周边社区）发布预警信息→各工作组按预警级别响应（蓝色预警：整改隐患；黄色预警：待命准备；橙色预警：启动预案；红色预警：请求增援）。###四、应急响应####（一）火情发现与报告1.第一发现人（商户、工作人员、群众）发现火情后，立即拨打“119”报警，说明以下信息：起火地点（XX街道XX路XX号展位，如“文创集市第5区A12展位”）、燃烧物质（“纸质文创品、木质展柜”）、火势大小（“有明火，烟雾较大”）、有无人员被困（“暂无人员被困”）、报警人联系方式（XXX-XXXXXXX）；2.同时，向现场指挥组报告（指挥部电话：XXX-XXXXXXX），报告内容包括：发现时间（如“14时30分”）、具体位置、现场情况（如“展位内纸质展品燃烧，火势已蔓延至相邻展位”）；3.第一发现人应在安全区域等待消防车，指引消防车至起火点。####（二）初期处置（火情发生后0-3分钟）1.商户义务消防队立即使用就近灭火器或消防栓进行初期灭火，重点扑打起火点，控制火势蔓延；若火势较小（如少量烟雾、明火），应优先使用灭火器，避免使用消防栓造成水渍损失；2.现场指挥组接到报告后，立即启动应急预案，通知各工作组5分钟内到达指定位置：疏散引导组携带扩音器、湿毛巾前往现场；灭火行动组携带灭火器材、破拆工具前往现场；医疗救护组携带急救包、担架前往避难区；3.信息联络组立即向上级部门报告火情（“XX街道文创集市发生展品起火，火势初起，无人员被困，已启动应急预案”），并通过广播发布“初期火灾，请商户配合灭火，附近群众注意避让”的提示；4.水电工立即切断起火区域及周边30米范围内的电源，防止电气火灾扩大。####（三）疏散启动（火情发生后3-5分钟）1.现场指挥组确认火势无法控制（如明火蔓延至相邻展位、烟雾扩散面积超过10平方米），立即下达“全员疏散”指令；2.疏散引导组通过应急广播、扩音器循环播放疏散指令（内容示例：“各位群众请注意，XX区域展品起火，火势正在蔓延，请立即沿地面荧光标识向XX广场有序撤离，请勿拥挤、逆行，照顾好老人和儿童”），广播间隔不超过30秒；3.灭火行动组优先转移起火点周边易燃展品（如纸质、布艺品），防止火势扩大，同时协助商户撤离；4.秩序维护组在关键路口（XX路口、XX路口、主通道与支路交叉口）设置警戒线，禁止无关车辆进入，引导人流单向疏散，确保疏散通道宽度不小于3米；5.医疗救护组在避难区（XX广场）设立临时医疗点，做好救治准备。####（四）疏散实施（火情发生后5-30分钟）1.疏散路线：-主路线：起火点→XX路（宽6米，双向通行，地面荧光标识“→XX广场”）→XX广场（避难场所，距离500米，可容纳800人，设置“避难区”标识）；-备用路线：起火点→XX巷（宽4米，地面荧光标识“→XX停车场”）→XX社区停车场（避难场所，距离300米，可容纳500人）；-特殊人群路线：由志愿者引导，经无障碍通道（XX路东侧，宽2.5米）直达XX广场无障碍区（配备轮椅、急救包）。2.疏散引导要点：-引导人员“弯腰低姿、湿毛巾捂口鼻”（志愿者在疏散路线入口发放湿毛巾），避免吸入有毒烟雾；-禁止乘坐电梯，仅使用临时疏散楼梯（集市两侧设置4处，宽2米，标注“安全出口”），楼梯口由秩序维护人员值守，引导人流快速通过；-避免返回现场取物，已撤离人员不得重返，如有物品未取出，由灭火行动组负责转移；-疏散过程中，提醒人员“不要奔跑、不要推搡、不要拥挤”，保持1米以上间距，防止踩踏。3.清场与搜救：-疏散引导组以展位网格为单位，逐个展位清场，网格员携带扩音器喊话“展位内是否有人？请立即撤离！”，确认无人员滞留后，向现场指挥组报告“XX网格已清场”；-灭火行动组配合消防人员使用热成像仪（由消防救援站提供）搜救被困人员，重点检查展位内、卫生间、垃圾桶等隐蔽区域；-若发现被困人员，立即报告医疗救护组，由医护人员进行初步救治，并协助转移至安全区域。####（五）应急升级1.若火势扩大（10分钟内无法控制，如烟雾扩散面积超过50平方米、出现火舌蔓延），现场指挥组立即拨打“119”请求增援，调派区消防救援大队3辆消防车、20名消防员、2辆救护车；2.若出现人员伤亡（如烧伤、摔伤），医疗救护组立即启动重伤员救治流程，拨打120转运至定点医院，并派医护人员随车护送；3.区应急管理局到场后，现场指挥组移交指挥权，汇报现场情况（火势、人员疏散、伤亡情况、已采取措施），配合开展应急处置；4.若火势威胁周边建筑（如居民楼、商铺），立即通知周边群众疏散（由社区居委会负责），并设置更大范围警戒区（由派出所负责）。###五、后期处置####（一）现场清理1.消防部门确认火势完全熄灭（无明火、无复燃可能）后，后勤保障组组织商户、志愿者清理现场：转移未受损展品至临时安置点（社区居委会会议室），清理过火区域的残骸、灰烬；2.对过火区域进行消毒（由社区卫生服务中心负责，使用含氯消毒液，浓度1000mg/L），防止次生灾害（如细菌滋生、异味残留）；3.检查消防设施、电气线路，确认无安全隐患后，恢复活动区域供电（由水电工负责）。####（二）事故调查1.配合消防部门开展火灾原因调查，提供以下资料：商户展品备案清单、电气线路检查记录、巡查记录、监控录像（集市共设置20个监控摄像头，覆盖所有展位、通道）；2.对违规商户（如存放大量易燃品、私拉乱接电线、使用明火）依法处罚，依据《中华人民共和国消防法》第六十三条、第六十四条，处以警告、罚款（5000元-5万元），情节严重者（如引发重大火灾、造成人员伤亡）追究刑事责任；3.形成《火灾事故调查报告》，内容包括：火灾原因、事故经过、责任认定、处理意见、整改措施，报区应急管理局、区消防救援大队备案。####（三）善后处理1.对受伤人员开展慰问：街道领导带队上门慰问，发放慰问金（重伤员5000元/人，轻伤员2000元/人），协助解决医疗费用（通过医保报销、街道救助基金）；2.对受损商户提供临时安置场所：社区居委会会议室提供免费住宿（3天），发放生活物资（毛毯、饮用水、方便食品），协助联系临时展位（周边市场），减少经营损失；3.做好舆情回应：通过“XX街道”微信公众号发布《火灾事故处理情况通报》，说明火灾原因、伤亡情况、处理结果，回应群众关切，消除负面影响。####（四）总结评估1.活动结束后3日内，指挥部组织召开总结会，参会人员包括总指挥、副总指挥、各工作组组长、商户代表、社区居委会主任；2.总结内容包括：应急处置情况（成功经验、存在问题）、人员疏散效果（疏散时间、伤亡情况）、物资保障情况（是否充足、是否及时）、舆情应对情况（是否及时、是否有效）；3.形成《应急处置总结评估报告》，提出改进措施（如优化疏散路线、增加应急物资、加强商户培训），修订完善本预案，报区应急管理局备案。###六、保障措施####（一）物资保障-应急物资由后勤保障组统一管理，存放于活动指挥部（XX路XX号），活动前1日清点检查，确保完好有效；-物资清单：灭火器（300具4kgABC干粉灭火器）、应急照明灯（50个）、扩音器（20个）、防烟面罩（200个）、湿毛巾（200条）、急救包（20个）、担架（5副）、氧气袋（10个）、饮用水（500瓶）、毛毯（100条）、对讲机（30部）、发电机（2台）、轮椅（2台）、监控摄像头（20个）；-物资补充机制：活动期间，每日20:00补充消耗物资（如饮用水、湿毛巾），确保次日物资充足。####（二）人员保障-工作人员培训：活动前7日，组织所有工作人员（包括商户义务消防队、志愿者）进行培训，内容包括：消防知识（易燃展品管理、灭火器使用）、疏散流程（路线引导、特殊群体帮扶）、急救技能（心肺复苏、止血包扎），由消防救援站、社区卫生服务中心授课，培训时间不少于8小时；-志愿者招募：通过社区公告、微信公众号招募100名志愿者（年龄18-60岁，身体健康，无犯罪记录），活动前1日进行岗位分工培训（疏散引导、物资发放、医疗协助），培训时间不少于4小时；-值班制度：活动期间，指挥部实行24小时值班制度，值班电话（XXX-XXXXXXX），值班人员负责接听报警电话、记录火情信息、通知各工作组。####（三）通信保障-建立“指挥部-工作组-商户”三级通信网络，