江西省省委党校研究生考试行政管理专业模拟题及答案

江西省省委党校研究生考试行政管理专业模拟题及答案一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）1.被誉为“行政学之父”的是（）。A.怀特B.威尔逊C.古德诺D.魏劳毕2.在行政管理活动中，处于核心地位和主导环节的是（）。A.行政决策B.行政执行C.行政监督D.行政组织3.我国行政管理的权力中心是（）。A.国务院B.中共中央C.全国人民代表大会D.国家主席4.西蒙提出的管理决策理论的核心概念是（）。A.满意原则B.最优原则C.效率原则D.公平原则5.行政职能转变的关键在于（）。A.政企分开B.政事分开C.政社分开D.政资分开6.下列属于行政内部监督的是（）。A.立法监督B.司法监督C.审计监督D.舆论监督7.新公共管理运动强调的导向是（）。A.过程导向B.结果导向C.规则导向D.权力导向8.行政沟通中，最常见、使用最频繁的沟通方式是（）。A.书面沟通B.口头沟通C.非语言沟通D.电子沟通9.根据《中华人民共和国公务员法》，公务员的考核结果分为（）个等次。A.3B.4C.5D.610.行政伦理规范中，最基本的规范是（）。A.勤政为民B.廉洁奉公C.依法行政D.务实创新11.省级人民政府的派出机关是（）。A.区公所B.街道办事处C.行政公署D.开发区管委会12.行政执行过程中，容易出现“上有政策，下有对策”现象，这主要反映了行政执行中的（）问题。A.沟通障碍B.利益冲突C.认知偏差D.资源匮乏13.预算编制是行政管理中的重要环节，我国目前实行的预算编制模式主要倾向于（）。A.增量预算B.零基预算C.绩效预算D.项目预算14.危机管理的原则中，首要原则是（）。A.效率原则B.协同原则C.生命至上原则D.透明原则15.行政领导者的权力主要来源于（）。A.法定权力B.个人魅力C.专家权D.奖赏权16.狄龙规则提出的行政改革理论主要关注（）。A.组织结构重组B.公务员制度改革C.预算削减D.民营化17.我国深化“放管服”改革的核心是（）。A.简政放权B.放管结合C.优化服务D.规范权力18.行政法中的“信赖保护原则”主要体现为（）。A.行政行为不得随意变更B.公民因信赖行政行为受损应获补偿C.行政行为必须公开D.行政行为必须接受监督19.管理幅度与管理层次之间的关系是（）。A.正比关系B.反比关系C.无关D.不确定20.江西省在推进国家生态文明试验区建设中，强调要构建（）。A.资源节约型社会B.环境友好型社会C.江西特色生态文明体系D.全域旅游发展体系二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分。多选、少选、错选均不得分）1.行政管理的特点主要包括（）。A.执行性B.政治性C.权威性D.公共性E.动态性2.行政环境对行政管理的影响主要体现在（）。A.决定行政职能的性质B.决定行政体制的构建C.提供行政管理的物质基础D.制约行政管理的效率E.决定行政人员的数量3.行政决策的科学化要求包括（）。A.决策体制科学化B.决策程序科学化C.决策方法科学化D.决策人员专业化E.决策结果民主化4.我国行政监督体系中的外部监督包括（）。A.权力机关监督B.司法机关监督C.政党监督D.社会监督E.审计监督5.行政编制管理应遵循的原则有（）。A.精简原则B.统一原则C.效能原则D.依法管理原则E.适应原则6.公共危机管理的主要阶段包括（）。A.减缓B.预警C.响应D.恢复E.评估7.新公共服务理论的主要观点包括（）。A.政府的角色是掌舵而不是划桨B.政府的角色是服务而不是导航C.重视公民权和公民利益D.重视市场机制E.强调责任承担8.影响行政效率的因素主要有（）。A.行政环境B.行政组织C.行政人员D.行政技术E.行政法制9.我国行政审批制度改革的主要措施包括（）。A.取消和下放行政审批事项B.规范行政审批流程C.优化行政审批服务D.强化事中事后监管E.建立权力清单制度10.江西省在优化营商环境方面，重点推进的工作包括（）。A.“赣服通”升级B.企业注册“一网通办”C.政务服务“好差评”制度D.惠企政策“直通车”E.建设廉洁高效的政务环境三、名词解释（本大题共5小题，每小题4分，共20分）1.行政职能2.行政问责3.绩效管理4.电子政务5.行政裁量权四、简答题（本大题共4小题，每小题10分，共40分）1.简述行政执行在行政管理中的地位与作用。2.简述我国行政职能转变的主要内容。3.简述行政领导者应具备的基本素质。4.简述法治政府建设的主要特征。五、论述题（本大题共2小题，每小题20分，共40分）1.试论述新公共管理理论对我国行政改革的启示，并结合江西省实际情况进行分析。2.结合“国家治理体系和治理能力现代化”的要求，论述如何提升地方政府治理效能。六、案例分析题（本大题共1小题，共30分）案例材料：某市为进一步优化营商环境，提升政务服务水平，推出了“一窗受理、集成服务”的改革举措。改革前，企业办理建设工程规划许可证、施工许可证等手续，需要跑发改、国土、规划、住建等多个部门，提交大量重复材料，全流程下来往往需要数月时间。部分部门存在“互为前置”的审批条件，导致企业办事难、办事慢。改革后，该市设立了行政审批服务局，将相关部门的审批权限进行划转和集中，实行“一枚印章管审批”。同时，依托“互联网+政务服务”平台，开发建设了工程建设项目审批管理系统，实现了全流程网上办理。通过减材料、减环节、减时限，将审批时限压缩了50%以上。然而，在改革推进过程中，也遇到了一些问题：一是部分职能部门担心权力被削弱，对划转审批事项配合不够积极；二是审批服务局人员业务能力参差不齐，难以应对复杂的专业技术审查；三是部门间数据壁垒尚未完全打破，信息共享存在障碍，导致部分事项仍需线下流转。面对这些问题，该市主要领导高度重视，召开专题协调会，明确了相关部门的职责分工，建立了联席会议制度。同时，加强对审批服务局人员的业务培训，并引入第三方机构协助进行技术审查。此外，加大信息化建设投入，打通了部门间的数据接口。问题：1.请运用行政管理学相关理论，分析该市推行“一窗受理、集成服务”改革的必要性和意义。（10分）2.针对改革中遇到的问题，请提出进一步的解决对策。（10分）3.假设该市行政审批局需要对改革成效进行评估，请设计一套包含3个一级指标和9个二级指标的绩效评估指标体系，并简要说明各指标的内涵。（10分）参考答案与解析一、单项选择题1.B解析：伍德罗·威尔逊在1887年发表的《行政学之研究》一文中，主张政治与行政分离，标志着行政学作为一门独立学科的诞生，因此被誉为“行政学之父”。2.A解析：行政决策是行政管理的首要环节和核心，它决定了行政管理的目标、方向和具体方案，贯穿于行政管理的全过程。3.A解析：在我国行政管理体制中，国务院是最高行政机关，统一领导全国各级行政机关的工作，是行政管理的权力中心。4.A解析：赫伯特·西蒙提出有限理性理论，认为管理者在决策中追求的是“满意”标准而非“最优”标准。5.A解析：行政职能转变的核心内容是政企分开，即政府与企业职责分开，政府不直接干预企业的生产经营活动。6.C解析：审计监督属于政府内部的专门监督，由审计机关依法对各级政府及其部门的财政财务收支进行监督。立法监督和司法监督属于外部监督。7.B解析：新公共管理运动主张以结果为导向，重视产出和绩效，而非传统的关注过程和规则。8.B解析：口头沟通（如会议、谈话、电话）具有直接、快速、反馈及时的优点，是行政管理中最常见的方式。9.B解析：根据《公务员法》，年度考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。10.C解析：依法行政是现代行政管理的根本原则，也是行政伦理最基本的要求，确保行政权力的行使在法律框架内。11.C解析：行政公署是省、自治区人民政府的派出机关，代表省、自治区人民政府对一定区域进行管理。12.B解析：“上有政策，下有对策”往往是因为中央与地方、上级与下级之间存在利益冲突，下级为了维护自身利益而选择性执行或变相执行政策。13.B解析：我国正在大力推行零基预算，即不考虑过去的预算项目和收支水平，以零为基点，一切从实际需要出发编制预算。14.C解析：在危机管理中，保障人民群众的生命安全和身体健康是首要任务，即生命至上原则。15.A解析：法定权力（职位权力）是行政领导者最主要的权力来源，由组织赋予的法律地位决定。16.C解析：奥斯本和盖布勒在《改革政府》中提出的“企业家政府”理论（常被关联到狄龙规则的应用背景）强调引入竞争、注重结果，但狄龙规则本身在历史上常指代预算削减或财政紧缩政策。17.C解析：“放管服”是简政放权、放管结合、优化服务的简称，其最终落脚点和核心是优化服务，建设人民满意的服务型政府。18.B解析：信赖保护原则是指公民因信赖行政行为的合法性、稳定性而安排生产生活，若该行政行为变更导致其受损，应给予补偿。19.B解析：在组织规模一定的情况下，管理幅度与管理层次成反比关系。幅度越宽，层次越少；幅度越窄，层次越多。20.C解析：江西省作为国家生态文明试验区，致力于构建具有江西特色的生态文明体系，打造美丽中国“江西样板”。二、多项选择题1.ABCDE解析：行政管理具有执行性（执行国家意志）、政治性（服务于政治统治）、权威性（以国家强制力为后盾）、公共性（管理社会公共事务）、动态性（适应环境变化）等特点。2.ABCD解析：行政环境决定行政职能、行政体制，提供物质基础，并制约行政效率。行政人员的数量虽然受环境影响，但并非环境直接决定的唯一核心要素，且E项表述不如前四项准确。3.ABCD解析：行政决策科学化要求决策体制合理、程序严密、方法科学、人员专业。决策结果民主化属于决策民主化的范畴。4.ABCD解析：外部监督包括权力机关（人大）、司法机关（法院、检察院）、政党（执政党和参政党）、社会（公民、媒体、社团）监督。审计监督属于政府内部监督。5.ABCDE解析：行政编制管理需遵循精简（机构少、人员精）、统一（领导统一、规范统一）、效能（效率高、效果好）、依法管理（法定程序）、适应（适应职能需要）等原则。6.ABCD解析：经典的危机管理四阶段模型包括：减缓（预防）、预警（准备）、响应（处置）、恢复（重建）。评估通常贯穿其中或作为恢复的一部分。7.BCE解析：新公共服务理论（登哈特夫妇）强调政府的角色是服务而非掌舵或划桨（A是新公共管理的观点），重视公民权和公民利益，强调责任，而非重视市场机制（D）。8.ABCD解析：行政效率受环境因素、组织结构、人员素质、技术手段、法制完善程度等多方面影响。9.ABCDE解析：行政审批制度改革涵盖取消下放事项、规范流程、优化服务、强化事中事后监管以及建立权力清单、责任清单、负面清单制度。10.ABCDE解析：江西省近年来大力推进“赣服通”平台建设、企业注册便利化、政务服务“好差评”、惠企政策直达以及廉洁政务环境建设，全方位优化营商环境。三、名词解释1.行政职能：是指行政机关在管理活动中的基本职责和功能作用，涉及政府管什么、怎么管的问题。它体现了行政管理活动的性质和方向，是政府活动内容的概括。2.行政问责：是指对政府及其公务员的违法、失职、不作为等行为进行监督和追究责任的一种制度。其目的在于规范权力运行，提高行政效能，增强政府公信力。3.绩效管理：是指利用绩效管理理念、技术和方法，对政府及其部门的履职行为、产出结果和影响进行测量、评价和改进，以提高公共服务的质量和效率的管理过程。4.电子政务：是指政府机构利用信息通信技术和互联网技术，将管理和服务通过网络进行集成，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，向社会提供优质、规范、透明的管理和服务。5.行政裁量权：是指行政机关在法律法规规定的幅度和范围内，依据立法目的和公正原则，自主决定行政行为的种类、幅度、方式等具体内容的权力。它是行政权力灵活性的体现，但也容易被滥用。四、简答题1.简述行政执行在行政管理中的地位与作用。答：（1）行政执行是行政决策得以实施的根本途径。决策如果不付诸执行，只是一纸空文，无法转化为现实效果。（2）行政执行是检验行政决策正确与否的唯一标准。通过执行过程中的反馈，可以验证决策的科学性和可行性，从而修正或完善决策。（3）行政执行是实现行政职能目标的中心环节。政府的各项职能，如经济调节、市场监管、社会管理、公共服务，最终都要通过执行来落实。（4）行政执行是衡量行政组织运行效能的重要标尺。执行的速度、质量、成本直接反映了行政组织的战斗力和管理水平。2.简述我国行政职能转变的主要内容。答：（1）由重政治统治职能向重社会管理职能转变。随着社会发展，政府职能重心从阶级斗争转向经济建设和社会公共服务。（2）由重微观管理向重宏观调控转变。政府不再直接干预企业微观经营活动，而是通过经济、法律手段进行宏观调节。（3）由重直接管理向重间接管理转变。减少行政命令，更多运用规划、引导、服务等方式。（4）由重指令性计划向重指导性计划转变。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。（5）由重审批向重服务转变。深化“放管服”改革，强化公共服务职能，建设服务型政府。3.简述行政领导者应具备的基本素质。答：（1）政治素质。具有坚定的政治立场，正确的政治方向，较高的理论政策水平，全心全意为人民服务的宗旨意识。（2）知识素质。具备广博的科学文化知识，扎实的行政管理专业知识，以及必要的法律、经济、心理学等辅助知识。（3）能力素质。包括决策判断能力、组织协调能力、选人用人能力、沟通表达能力、开拓创新能力以及应对突发事件的危机处理能力。（4）心理素质。具有坚强的意志，稳定的情绪，宽广的胸怀，敢于担当的勇气和自信乐观的态度。（5）身体素质。健康的体魄和充沛的精力是胜任繁重领导工作的物质基础。4.简述法治政府建设的主要特征。答：（1）职能科学。政府职能界定清晰，权责法定，不缺位、不越位、不错位。（2）权责法定。行政机关的权力和责任由法律明确规定，法无授权不可为，法定职责必须为。（3）执法严明。严格规范公正文明执法，确保法律法规得到有效实施。（4）公开公正。政务公开，行政权力运行过程和结果公开透明，处理社会事务公平公正。（5）廉洁高效。政府清正廉洁，行政行为高效便民，降低行政成本。（6）守法诚信。政府带头守法，信守承诺，保持政策的稳定性和可预期性。五、论述题1.试论述新公共管理理论对我国行政改革的启示，并结合江西省实际情况进行分析。答：新公共管理理论是20世纪70年代末以来在西方兴起的一种公共行政思潮，其核心主张包括：政府职能应是“掌舵”而非“划桨”；引入市场机制和竞争机制；注重结果和产出而非过程；实行绩效管理；顾客导向等。对我国的启示：（1）转变政府职能，合理界定政府与市场的关系。借鉴“掌舵”理念，政府应从微观经营中退出，专注于宏观调控、市场监管和公共服务。（2）引入竞争机制，提高公共服务效率。打破政府垄断，在教育、医疗、交通等领域通过特许经营、合同外包等方式引入社会资本。（3）推行绩效管理，建立科学的评估体系。改变过去只看投入不看产出的做法，建立以结果为导向的政府绩效评估机制。（4）建设服务型政府，坚持顾客导向。将公民视为“顾客”，优化服务流程，提高服务质量和公民满意度。结合江西省实际情况的分析：江西省近年来在深化行政体制改革中，充分吸收了新公共管理的有益经验，并结合省情进行了创新。（1）在“放管服”改革方面，江西省大力推行“一网通办”、“赣服通”平台建设，体现了“顾客导向”和“注重结果”的理念。通过简化审批流程，让数据多跑路、群众少跑腿，极大提升了政务服务的便利度和满意度。（2）在优化营商环境方面，江西省对标国际国内一流标准，出台优化营商环境条例，推行“企业注销‘一网通办’”、“惠企政策直通车”等措施，体现了引入竞争、降低制度性交易成本的思想，激发市场主体活力。（3）在政府绩效管理方面，江西省建立了高质量发展考核评价体系，不仅仅看GDP，更看生态环保、民生改善、科技创新等指标，体现了“结果导向”和“多元化目标”的管理思想。（4）在公共服务领域，江西省积极探索政府购买服务，在养老服务、环境治理等领域引入社会力量，提高了公共服务供给效率。然而，在借鉴过程中，江西也注意避免全盘照搬。例如，在强调效率的同时，更加注重公平正义；在引入市场机制的同时，坚持党的领导和社会主义制度优势，确保改革方向正确。2.结合“国家治理体系和治理能力现代化”的要求，论述如何提升地方政府治理效能。答：推进国家治理体系和治理能力现代化是新时代全面深化改革的总目标。地方政府作为国家治理体系的重要基石，其治理效能直接关系到国家治理现代化的实现。提升地方政府治理效能应从以下几个方面着手：（1）优化政府职能体系，构建职责明确、依法行政的政府治理结构。地方政府必须按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，全面正确履行职能。要深化“放管服”改革，推进审批制度改革，最大限度减少政府对市场资源的直接配置和对微观经济活动的直接干预，强化事中事后监管，营造市场化、法治化、国际化营商环境。（2）健全依法决策机制，推进科学、民主、依法决策。提升治理效能，决策是关键。地方政府要完善重大行政决策程序制度，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。建立健全决策问责和纠错机制，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。（3）加强数字政府建设，提升治理的智能化、专业化水平。运用大数据、云计算、区块链、人工智能等现代信息技术，加快推进政府治理流程再造和模式优化。打破“数据孤岛”，实现跨部门、跨层级、跨地区的业务协同和数据共享。通过“互联网+监管”、“城市大脑”等建设，提升城市治理的精准感知、精准预警、精准处置能力。（4）完善多元共治格局，激发社会力量参与治理。治理能力现代化强调主体的多元性。地方政府要创新社会治理体制，发挥群团组织、社会组织、行业协会、城乡社区等在社会治理中的积极作用。引导公众通过听证会、论证会、网络议政等形式参与公共事务管理，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。（5）强化行政权力监督，确保权力在阳光下运行。健全行政监督体系，突出党内监督主导地位，推动各类监督有机贯通、相互协调。深化政务公开，推进行政权力运行全过程公开。加强审计监督和统计监督，严厉查处腐败和违纪违法行为，建设廉洁政府，以廉洁保效能。（6）提升干部队伍素质，打造专业化治理人才队伍。治理能力现代化最终靠人来实现。要加强地方政府公务员队伍的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，培养一支懂治理、能治理、善治理的高素质干部队伍。六、案例分析题1.请运用行政管理学相关理论，分析该市推行“一窗受理、集成服务”改革的必要性和意义。答：（1）必要性分析：职能转变的必然要求：随着服务型政府建设的深入，传统碎片化、部门化的审批模式已无法满足企业和群众对高效政务服务的需求。改革是落实“放管服”要求，推动政府职能从重审批向重服务转变的必然选择。解决现实问题的迫切需要：案例中提到改革前存在“跑多个部门”、“提交重复材料”、“互为前置”、“数月时间”等问题，严重阻碍了经济活力，降低了政府公信力，必须通过改革打破部门壁垒。技术发展的推动：互联网、大数据技术的发展为打破信息孤岛、实现数据共享提供了技术支撑，使得流程再造成为可能。（2）意义分析：提升行政效率：通过“一窗受理”、“一枚印章管审批”和全流程网上办理，大幅压缩了审批时限，降低了行政成本，提高了行政效率。优化营商环境：减材料、减环节，为企业节省了时间和精力，激发了市场主体活力，有利于当地经济发展。方便群众办事：从“来回跑”变为“一网办”，体现了以人民为中心的发展思想，增强了群众的获得感和满意度。促进权力规范运行：将审批权限集中并公开流程，减少了寻租空间，有助于从源头上防治腐败，推动法治政府建设。2.针对改革中遇到的问题，请提出进一步的解决对策。答：针对案例中暴露出的部门配合不力、人员能力不足、数据壁垒等问题，建议采取以下对策：（1）健全协同机制，强化部门联动。建立健全行政审批服务局与原职能部门的联席会议制度、信息通报制度和审批联动机制。明确原职能部门在政策解读、标准制定、业务指导等方面的责任，将其配合情况纳入年度绩效考核，打破“一收了之”或“推诿扯皮”的局面。（2）加强队伍