专项治理行动实施方案

专项治理行动实施方案

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专项治理行动实施方案

为切实加强XXXXXXXXXX施工安全工作，有效防控较大事故，坚决

遏制重特大事故，按照《国务院安委会办公室关于开展建筑施工安全

专项治理行动的通知》（安委办［202310号）、《重庆市人民政府安全生

产委员会办公室关于开展建设施工安全专项治理行动的通知》（渝安

办（2023）35号）及《重庆市交通委员会关于印发全市公路水运工

程建设施工安全专项治理行动方案的通知》（渝交委安（2023）16

号）要求，制定本实施方案。

一、工作目标

紧紧围绕安全监管执法“强化年”和“平安工地”建设主题，

以复杂地质条件下隧道工程、复杂工况条件下桥梁工程等为重点，强

化现场施工安全、技术保障和应急能力，务实推进建设施工领域的安

全生产大排查大整治大执法工作，坚决杜绝重特大事故，有效防控较

大事故，切实减少一般事故，实现2023年xxxxxxxxxx施工安全的目

标要求。

二、组织领导

总监办成立建筑施工安全专项治理工作领导小组，组织成员如

下：

组长：副组长：成员：

三、治理范围和内容

（一）专项治理范围。xxxxxxxxxx,重点突出治理复杂地质条件

卜隧道、复杂工况条件下桥梁等风险较高工程项目。

（二）专项治理重点内容。

1.项目部安全管理行为。各类制度和目标建立、完善和执行，

包括操作规程、安全投入、安全责任书签订、“日周月”隐患排查、

持证上岗、现场防护等方面。

2.安全教育培训。将工前安全教育纳入工序管理，简单有效，

教育有制度、有记录、有讲评。

3.“危大”工程技术管理。施工组织设计中的安全技术措施、危

险性较大的工程专项施工方案编制、方案审核论证审批等情况，对管

理人员及作业人员的技术、安全交底情况。

4.应急管理能力。以项目部为单元的应急预案制定、应急救援

组织及人员、应急救援器材和设备、定期应急演练等情况。

5.复杂地质条件下隧道施工安全风险识别和管控。地质风险因

素识别及控制方案、安全风险评估、超前地质预报、隧道通风及检测、

隧道支护及安全步距、高风险工点实时监测及预警、逃生通道设置、

应急队伍建设等情况。

6.复杂工况条件下桥梁施工安全风险识别和管控。综合考虑桥

梁结构受力、气候环境、地形地貌和施工工艺成熟度识别安全风险，

从技术上管控基坑、桩基、混凝土、预应力等各类分项工程技术风险。

7.“两区三厂”安全隐患治理。对生活区、办公区域及钢筋加工

厂、预制厂、拌和厂开展地质灾害、极端天气、施工爆破、交通安全

和用电安全等方面的风险评估和安全隐患排查，及时消除风险和整改

严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）

的规定，认真组织调查处理，查清事故原因，总结事故教训，对因专

项治理工作不力、不认真落实隐患整改，导致事故发生，要依法严肃

责任追究。

（三）强化安全教育培训。在专项治理行动中，总监办要进一步

加强安全教育培训工作，着力提高全员安全意识。

六、工作要求

（一）督促施工单位树立安全责任意识，高度重视。要充分认识专

项治理行动的重要性，明确要充分认识专项治理行动的重要性，明确

职责分工，及时研究解决专项治理中的重点和难点问题。为加强对本

项目建筑施工安全专项治理工作，要从思想和行动上高度重视，加强

领导，落实责任，精心安排，认真部署，制定切实可行的实施方案，

明确工作的重点、步骤、要求和保障措施，认真组织实施。

（二）督促施工认真开展自查督查，严格跟踪整改落实。在自查自

纠和监督检查中要突出“严”字当头，项目部对总监办发现的重大问

题和隐患，要按照“三定”原则即定整改措施、定责任、定时限进行

处理。

关于开展落实《施工方案专项整治行动工作》方案

为贯彻落《实辉乌建指办发【2023】4号）关于转发《吉林省交

通运输厅关于印发（全省公路建设工程落实施工方案专项整治行动方

案）的通知》精神，我项目部收到文件当晚便由项目负责人组织项目

副经理，项目总工程师，安全科长，桥涵队长，施工队长，材料科长,

质检科长，计划科长，测量队长，试验主任，综合科长，拌合站站长

等主要人员认真学习文件精神，研究各专项施工方案编制措施，划分

各主要负责人在专项施工方案编制中相应承担的部分。

研究决定如下：

1、由项目总工程师、桥涵队长、施工队长负责编制各专项施工

方案工程概况、施工计划及施工工艺技术。

2、由项目总工程师、安全科长、计划科长、质检科长、测量队

长负责编制施工安全保证措施、劳动力计划、计算书及相关图纸。

3、最后形成各专项施工方案，报项目总工程师、项目负责人审

阅，确认无误后报驻地办审批，经驻地办审核通过后报总监办进行审

批，总监办审批通过后予以实施。

4、项目相关负责人要严格按照各专项施工方案进行施工，并指

定专人对专项施工方案实施情况进行现场监督和监测。

5、根据专项施工方案指定安全专项施工方案，并将各安全专项

施工方案进行三级技术基底，并且真实的落实到一线作业人员，让一

线作业人员了解和掌握作业项目的安全操作规程和注意事项。

7、施工中不定期对专项方案实施情况进行自检。杜绝因违章操

作而导致事故的可能。做到安全第一、预防为主、综合治理。

一、总体工作目标

通过深入开展专项行动，进一步强化施工现场安全管理，全

面落实建筑施工企业和从业人员安全生产主体责任，及时消除施工现

场安全隐患,并严格按照方案组织施工，有效遏制和防范建筑起重机

械、模板支撑系统、深基坑等群死群伤事故的发生，促进安全生产。

二、整治重点

突出整治以下5类危大工程：

（一）基坑支护工程；

（二）土方开挖；

（三）脚手架；

（四）模板支撑体系；

（五）起重吊装及安装拆卸工程。

三、整治内容

（一）安全专项施工方案编制情况。施工单位是否在危险性较

大的分部分项工程施工前编制专项施工方案。

（二）安全专项施工方案实施情况。施工单位在危大工程实施

前是否技术交底工作是否彻底;是否下达到一线工人。施工过程中是

否严格按照方案组织施工，并指定专人对专项方案实施情况进行监督

监测。

（三）从业人员持证上岗情况。施工项目负责人、专职安全生

产管理人员是否持有有效的安全生产考核合格证书;起重机械司机、

安装拆卸工、架子工等特种作业人员是否持证上岗等。

（四）是否对专项方案实施情况进行现场监督、检查，是否参加危

大工程验收等。

四、根据文件内容需落实的5项规定

（一）施工前必须编制施工方案。项目部应当在危险性较大

的部分分项工程施工前编制专项施工方案，工程实行施工总承包的，

专项方案应由施工总承包单位应当组织编制，其中起重机械安装拆卸

工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程的专项方案由专业

承包单位组织编制。专项方案编制应当包括以下内容；

1、工程概况；危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置

图、施工要求和技术保证条件；

2、编制依据；相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图

纸（国标图集）、施工组织设计等；

3、施工计划；包括施工进度计划、材料与设备计划；

4、施工工艺技术；技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收;

5、施工安全保障措施；组织保障、技术措施、应急预案监测监

控等；

6、劳动力计划；组织安全管理人员、特种作业人员等；

7、计算书及相关图纸；

（二）、施工方案必须按规定审批或论证。专项方案由施工单位

技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进

行审核。经审核合格后，由施工单位项目技术负责人签字。实行施工

总承包的，专项施工方案应当由总承包单位项目技术负责人及相关专

业承包单位项目技术负责人签字。不需要专家论证的专项方案，经施

工单位审核合格后报监理单位，由驻地监理工程师、项目总监理工程

师审核签字后实施。超一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施

工方案应当由施工单位组织召开专家论证会。实施施工总承包的，由

施工总承包单位组织召开专家论证会，经论证合格后有施工单位技术

负责人、驻地监理工程师、项目总监理工程师、建设单位项目负责人

签字后，方可实施。

（三）施工作业前必须进行安全技术交底。专项方案实施前、编

制人员或项目技术负责人必须就有关安全施工的技术要求向现场管

理人员、施工作业班组、作业人员做出详细2说明（安全技术交底）,

并由双方签字确认。安全技术交底主要包括两方面内容：意识在施工

方案的基础上按照施工的要求，细化、优化施工方案，从施工技术选

择上保证施工安全；二是让一线作业人员了解和掌握改作业项目的安

全操作规程和注意事项，减少因违章作业而导致的事故可能。

（四）施工过程中必须严格按照施工方案施工。施工单位应指定

专人对专项施工方案实施情况进行现场监督和按规定进行检测。发现

不按照专项施工的应当要求其立即整改，发现有危及人身安全紧急情

况的，应当立即组织作业人员撤离危险区域。

（五）施工方案完成后必须经验收合格。施工单位监理单位应当

组织有关人员对危险性较大的分部分项工程进行验收。验收合格，经

施工单位项目技术负责人及项目驻地监理工程师，总监理工程师签字

后，可进入下道工序。

五、工作实施步骤

（一）部署启动阶段：2023年5月中旬前。结合本项目部安全

生产的实际情况，制定专项行动工作方案，成立领导小组，做好相应

的部署落实工作。

（二）自查自纠阶段：5月1日至5月9日底。项目部各部门、

施工单位认真学习及贯彻落实专项行动有关要求，严格按照《建筑施

工安全检查标准》（JGJ59）中有关要求对施工现场开展自查自纠，检查

情况由项目部填写相关表格，并存档备查。

（三）检查督导阶段：5月10日至11月底。项目部自查自纠

的基础上对所有在建工程项目进行全面排查。对发现的问题和隐患立

即督促整改。

（四）总结分析阶段：12月。专项行动开展情况进行全面总结

分析，根据检查的有关情况，研究提出深入开展专项行动的意见和建

议，形成专项行动工作总结报告。

六、工作要求

（一）高度重视，周密部署。各有关部门必须高度重视本次落实施

工方案专项整治行动，加强组织领导，制定具体实施方案，由项目部

经理、项目部总工、项目部副经理、各部门负责人等成立相应的领导

小组，切实加强对专项整治行动的组织领导，层层动员部署，迅速开

展行动。

（二）加强监督检查，强化责任落实。全面动员组织各施工单位，

全面开展自查自纠工作。要将专项整治行动与打非治违、隐患排查治

理、等各项工作有机结合起来，相互促进、共同有序推进。要按照施

工前，施工中，施二后的频次，由领导小组带队，对重点地区、重点

项目进行监督检查。

（三）加强奖励惩罚机制，严厉查处。对施工现场发现的问题

和隐患，要责令企业限期逐一整改到位;对施工现场不按方案及操作

规程施工等重大隐患，一律要求其停工整改。对于隐患治理及整改不

力，导致安全事故的责任人，一律依法追究相关责任人员的