(2026版)校园欺凌预防与处理制度

(2026版)校园欺凌预防与处理制度本制度为2026年修订发布的校园欺凌预防与处理规范性文件，适用于全国各级各类公办、民办普通中小学、中等职业学校、特殊教育学校以及高等院校（以下统称学校）的全体师生、后勤教辅人员、在校学生及校外驻校合作方人员。为深入贯彻《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》及教育部《加强中小学生欺凌综合治理方案》等法律法规和政策要求，针对2023-2025年全国校园欺凌治理中暴露出的线上隐性欺凌认定难、跨校区跨校联动处置不足、特殊群体学生帮扶缺位等新问题，结合当前数字校园建设、家校社协同治理的新实践，特修订形成本制度。本制度所称校园欺凌，是指发生在校园内外、学生之间，一方（个体或群体）单次或多次蓄意或恶意通过肢体、语言、社交、性、数字、权力等手段实施欺负、压迫、排挤，造成另一方（个体或群体）身体伤害、财产损失或精神损害等的行为。具体包括以下类型：肢体欺凌，指通过推搡、殴打、抢夺财物、损坏个人物品等方式对他人身体实施的伤害行为；语言欺凌，指通过起侮辱性外号、恶意嘲笑、散布谣言、人身攻击等方式对他人实施的语言伤害行为；社交欺凌，指通过孤立同学、排挤同学、阻止他人与同学交往、集体排斥等方式对他人实施的社交伤害行为；性欺凌，指通过恶意评论身体部位、强迫拍摄私密照片、实施性骚扰、性羞辱等方式对他人实施的性伤害行为；数字欺凌，指通过社交媒体、校园APP、短视频平台、AI生成工具等渠道，发布侮辱性言论、传播他人隐私信息、制作并发布恶意短视频、进行恶意举报、人肉搜索等方式对他人实施的线上伤害行为；权力欺凌，指通过班干部、学生会干部等职务便利，强迫同学完成任务、克扣评优评先名额、排挤同学等方式对他人实施的权力伤害行为；身份基于欺凌，指因他人的民族、宗教信仰、性别、性取向、残疾状况、家庭经济状况、户籍身份等因素实施的针对性欺凌行为。为从源头遏制校园欺凌发生，本制度构建覆盖事前预防、事中处置、事后帮扶全链条的治理体系，其中事前预防是核心环节，分为校内预防与校外协同两大模块。在校内预防方面，学校应当将校园欺凌预防教育纳入德育工作整体规划，针对不同学段制定差异化的教育内容：小学阶段侧重欺凌识别与自我保护教育，通过情景模拟、绘本故事、动画短片等形式，让学生清晰认知什么是欺凌、如何识别欺凌信号、遇到欺凌时如何向老师或家长求助；初中阶段侧重法治教育与情绪管理，通过案例分析、法治讲座等形式，让学生了解校园欺凌的法律后果、学会控制自身情绪、避免冲动行为；高中及中等职业学校阶段侧重责任意识与同伴互助教育，通过角色扮演、小组讨论等形式，让学生明确作为欺凌旁观者的责任与义务、掌握帮助被欺凌同学的正确方法；高等院校阶段侧重公民素养与心理健康教育，通过专题研讨、朋辈辅导等形式，让学生了解校园欺凌的边界、建立健康的人际关系、提升情绪调节能力。各学段每学期的德育课程中，反欺凌教育课时占比不得低于总课时的5%，每年至少开展2次专题反欺凌讲座，邀请法治副校长、心理咨询师、反欺凌公益组织代表等前来授课。同时，学校应当建立常态化的教师培训机制，每学期组织不少于2次的校园欺凌识别与处置专项培训，内容包括欺凌行为的判定标准、处置流程、保密要求、心理干预方法等，确保全体教师能够及时发现并有效处置校园欺凌线索。在校内日常管理方面，学校应当实现校园公共区域监控全覆盖，除宿舍、卫生间、更衣室等涉及个人隐私的区域外，教学楼走廊、楼梯间、操场、校门及周边50米范围内的区域均需安装监控设备，监控录像保存期限不得少于30天，涉及欺凌事件的监控录像应当单独归档保存，保存期限不得少于1年。课间时段应当安排至少2名教师在教学楼走廊、楼梯间等重点区域巡逻，每个年级配备1名德育教师负责课间校园巡查，确保及时发现异常情况。每个班级应当选举2名学生作为欺凌预警员，由学校心理健康中心统一开展培训，每周召开一次预警员例会，收集班级内的异常情况，包括学生之间的矛盾冲突、学生情绪异常波动、班级内的流言蜚语等，及时向班主任汇报。学校应当建立班级矛盾调解机制，由班主任与欺凌预警员共同调解班级内的日常矛盾，避免矛盾升级为欺凌事件。在校外协同预防方面，学校应当与当地公安机关建立常态化联动机制，设立校园警务室，每学期至少开展1次联合反恐防暴演练与反欺凌法治宣传活动，同时与社区居委会、妇联、关工委等部门建立家校社协同治理平台，定期开展“反欺凌进家庭”“关爱特殊学生”等主题活动，联动社区周边商户签订《反欺凌共治协议》，明确商户不得向学生出售烟酒、不得传播欺凌内容、发现校园欺凌线索及时上报学校或公安机关的责任。学校每学期应当召开至少1次反欺凌主题家长会，发放家校共育手册，向家长普及反欺凌知识，建立家长沟通群，及时通报校园欺凌治理情况，收集家长的意见与建议。校园欺凌事件发生后，本制度明确了标准化的处置流程，确保事件得到及时、公正、合法的处理。首先是接报与登记环节，任何人员发现校园欺凌线索，均有权通过校园举报箱、公开举报电话、官方微信公众号举报端口、校园APP举报板块等渠道向学校举报，学校接报人员应当如实登记举报信息，包括举报时间、举报内容、涉事人员基本信息、事件发生时间地点等，不得推诿、拖延。对于紧急情况，如学生正在被殴打、遭受严重人身威胁，接报人员应当立即通知学校保安与值班教师前往现场处置，同时拨打110报警电话，并联系被欺凌学生的家长。接报人员应当在10分钟内完成初步信息登记，并将情况上报至学校欺凌治理工作小组。其次是初步核实环节，学校欺凌治理工作小组应当在接到举报后的24小时内安排专人开展初步核实工作，核实内容包括涉事双方的基本信息、事件发生的具体经过、初步的伤害情况、是否存在监控录像或其他证据等，初步核实结果应当在12小时内告知举报人。初步核实期间，学校应当采取必要措施保护被欺凌学生的安全，避免其再次遭受欺凌。然后是分级处置环节，根据欺凌事件的严重程度，本制度将其分为一般欺凌、较重欺凌与严重欺凌三类，实施差异化处置：一般欺凌事件指单次发生、未造成明显身体或心理伤害的欺凌行为，包括单次语言侮辱、轻微肢体推搡、孤立同学1次以内等，由班主任牵头，邀请学校心理健康教师参与，与涉事双方进行单独谈话，了解事件经过，督促欺凌者向被欺凌者道歉，达成口头或书面和解协议，并将事件情况记入《校园欺凌事件处置台账》，同时对欺凌者进行批评教育，要求其签订《反欺凌承诺书》。较重欺凌事件指多次发生、造成轻微身体伤害或明显心理伤害的欺凌行为，包括多次语言侮辱、线上传播恶意内容、造成轻微伤、孤立同学持续1周以上等，由学校欺凌治理工作小组牵头开展全面调查，调取监控录像、询问证人、收集相关证据，调查周期不得超过7个工作日，情况复杂的可申请延长3个工作日。调查结束后，欺凌治理工作小组应当根据情节轻重，给予欺凌者警告、记过、留校察看等纪律处分，同时约谈涉事双方家长，制定个性化的帮扶方案，将事件情况记入学生综合素质评价档案，并通报给上级教育主管部门。严重欺凌事件指造成重伤、死亡、自杀倾向、多次严重欺凌、涉及性欺凌或权力欺凌的事件，由学校欺凌治理工作小组立即联动公安机关、检察机关、法律援助机构介入，开展刑事调查，学校应当配合做好受伤学生的救治工作、被欺凌学生的心理干预工作、家属安抚工作等。对于欺凌者，已满16周岁的依法追究刑事责任，已满14周岁不满16周岁的依法予以收容教养或责令其家长严加管教，不满14周岁的由学校给予开除学籍处分，并责令其家长严加管教，同时将事件情况通报给上级教育主管部门与公安机关。处置过程中，学校应当严格遵守保密原则，不得泄露涉事学生的个人信息，除非为了调查需要或经当事人同意。学校应当在事件处置结束后的3个工作日内，将处置结果告知涉事双方及其家长，并听取其意见与建议。事件处置完成后，本制度要求开展全面的后续帮扶与氛围修复，避免欺凌事件造成二次伤害。针对被欺凌学生，学校心理健康中心应当为其建立专属心理档案，制定个性化的心理辅导方案，每周开展至少1次一对一心理辅导，持续时间不得少于1个月。对于出现严重心理问题的被欺凌学生，如焦虑症、抑郁症、自杀倾向等，应当及时转诊到专业的精神卫生医疗机构进行治疗，并安排专属教师开展一对一学习帮扶，避免其因心理问题辍学。针对欺凌者，学校应当开展行为矫正教育，包括参加反欺凌志愿服务、学习情绪管理课程、接受心理健康辅导等，由家长配合制定家庭教育方案，定期与学校沟通欺凌者的表现情况，跟踪回访周期不得少于1学期，确保欺凌者不再实施欺凌行为。针对班级氛围修复，班主任应当在事件处置结束后的1周内召开主题班会，主题为“反对校园欺凌，共建和谐班级”，邀请心理健康教师参与，通过情景模拟、案例分析等形式，让全班学生了解欺凌的危害，建立班级互助机制，如成立“同伴互助小组”，每个小组由4-5名学生组成，互相帮助、互相监督，同时建立班级矛盾调解机制，由学生预警员与班主任共同调解班级内的日常矛盾，避免矛盾升级为欺凌事件。学校应当定期开展校园氛围评估，通过问卷调查、个别访谈等形式，了解学生对校园欺凌的认知情况与校园安全感，及时调整治理措施。为确保制度落地见效，本制度明确了各主体的责任追究机制，对失职渎职行为严肃问责。学校校长是校园欺凌治理的第一责任人，德育主任是直接责任人，若发现校园欺凌事件隐瞒不报、处置不力、包庇纵容欺凌者，将给予警告、记过处分，情节严重的依法追究行政责任甚至刑事责任。全体教师应当履行校园欺凌监测与报告职责，若发现校园欺凌线索未及时上报、未采取有效措施制止，将给予批评教育、警告处分，情节严重的给予记过、降低岗位等级甚至解聘处分。学生实施欺凌行为的，根据情节轻重给予纪律处分，记入学生综合素质评价档案，情节严重的移送公安机关处理，对于多次实施欺凌行为的学生，学校可以给予开除学籍处分。校外人员包括校外驻校合作方人员、家长、社会人员参与校园欺凌的，依法追究法律责任，同时将其纳入学校合作方黑名单，禁止其进入校园；对于家长参与欺凌的，学校可以联合社区、妇联等部门开展家庭教育指导，情节严重的移送公安机关处理。学校应当建立欺凌事件问责台账，记录每起事件的处置情况与责任追究情况，每年向上级教育主管部门提交问责报告。针对当前校园欺凌出现的新形态，本制度专门增设数字校园欺凌专项治理条款，覆盖线上线下全场景的欺凌行为。学校应当建立数字校园欺凌监测机制，与国内主要互联网平台建立合作，监测校园相关的恶意内容，如侮辱性言论、隐私信息、恶意短视频、AI生成的侮辱性内容等，一旦发现，立即联系平台下架，并追究发布者的责任。学校应当设立专门的数字欺凌举报渠道，由专人负责处理，24小时内回应举报内容。针对学生的数字素养教育，学校应当开设数字安全课程，让学生了解如何保护自己的个人信息、如何识别数字欺凌、如何求助，每年至少开展1次数字反欺凌专题讲座。对于发布数字欺凌内容的学生，根据情节轻重给予纪律处分，情节严重的联动公安机关处理。学校应当定期开展数字校园欺凌排查，通过问卷调查、网络监测等形式，了解学生在数字空间中的遭遇情况，及时采取干预措施。本制度同时强化对特殊群体学生的专项保护，针对当前校园欺凌中针对特定群体的高发情况，制定针对性的预防与处置措施。学校应当建立特殊群体学生台账，包括残疾学生、留守儿童、外来务工人员子女、LGBTQ+学生、有心理障碍的学生等，每个特殊群体学生配备专属的帮扶教师，定期开展家访与心理辅导，每年至少开展2次心理健康筛查。对于残疾学生，学校应当配备必要的无障碍设施与帮扶人员，确保其在校期间的安全与权益；对于留守儿童，学校应当建立家校沟通绿色通道，定期与家长联系，了解其生活与学习情况；对于LGBTQ+学生，学校应当设立专门的心理咨询服务，避免其因身份差异遭受欺凌；对于有心理障碍的学生，学校应当建立危机干预机制，一旦发现其有自杀倾向，立即启动应急响应，联系家长与专业医疗机构。学校应当每年开展至少1次“包容校园”主题活动，让学生了解不同群体的差异，建立包容的校园氛围，减少基于身份的欺凌行为。为保障制度的有效实施，本制度建立了全方位的监督与评估机制，确保各项要求落到实处。学校应当成立校园欺凌治理监督委员会，由学生代表、家长代表、教师代表、社区代表组成，每学期召开一次会议，评估学校欺凌治理工作的成效，提出改进意见。学校应当每学期开展一次校园欺凌排查，通过问卷调查、个别访谈、班级巡查等形式，了解校园内的欺凌情况，排查结果应当向上级