某市总工会普惠化服务特约商家管理办法2026

第一章总则第一条为规范本市总工会普惠化服务特约商家（以下简称“特约商家”）的遴选、合作、管理与服务，切实提升工会会员（以下简称“会员”）的获得感与幸福感，推动普惠化服务工作高质量发展，依据国家相关法律法规及工会工作有关规定，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法所称特约商家，是指与市总工会（或经授权的下级工会）签订合作协议，自愿为会员提供优质商品、优惠服务或特定便利的合法经营主体。第三条特约商家管理工作遵循以下原则：（一）服务职工，普惠优先。以会员需求为导向，确保优惠政策真实有效，惠及广大会员。（二）自愿平等，互利共赢。尊重商家意愿，明确双方权利义务，实现工会、商家与会员的共同发展。（三）公开透明，规范管理。建立健全遴选、审核、公示、退出机制，确保管理过程公开、公平、公正。（四）动态调整，持续优化。定期对特约商家服务质量进行评估，优胜劣汰，不断提升普惠服务水平。第四条本办法适用于本市各级工会组织开展的普惠化服务特约商家的管理活动，以及与市总工会签订合作协议的所有特约商家。第二章管理机构与职责第五条市总工会是本市普惠化服务特约商家的主管单位，负责统筹规划、政策制定、标准设定、指导监督及市级特约商家的遴选、签约与管理。市总工会指定专门工作部门（以下简称“主管部门”）具体负责日常工作。第六条各区总工会、产业（系统）工会在市总工会指导下，负责本区域、本系统内特约商家的推荐、初审、日常联络、服务质量监督及信息反馈等工作，可根据本办法制定相应的实施细则。第七条特约商家应指定专人负责与工会对接，配合工会开展的各项普惠活动，及时反馈服务信息，处理会员咨询与投诉。第三章特约商家的准入第八条申请成为特约商家，应具备以下基本条件：（一）依法注册登记，具有独立法人资格或合法经营主体资格，证照齐全有效，经营状况良好。（二）遵守国家法律法规，诚信经营，近三年内无重大违法违规记录、严重失信行为或重大服务质量投诉。（三）能够提供适合会员需求的优质商品或服务，且承诺给予会员的优惠幅度不低于其向社会公众提供的一般优惠，或提供会员专属的特色服务。（四）具备必要的经营场所、服务设施和专业服务人员，能够保障服务的正常提供。（五）同意并遵守本办法及工会关于普惠化服务的各项管理规定，愿意配合工会开展宣传推广活动。（六）具备相应的信息化服务能力，能够支持工会会员身份识别及优惠结算（如适用）。第九条特约商家的准入程序：（一）申请：商家向所在区总工会、产业（系统）工会或市总工会主管部门提交书面申请及相关证明材料（包括但不限于营业执照、经营许可证、法人身份证明、优惠方案、服务承诺等）。（二）审核：受理单位对申请材料进行初审，必要时进行实地考察。初审合格后，报市总工会主管部门复核。市总工会主管部门可组织相关人员或专家进行评审。（三）公示：对通过审核的商家，在市总工会官方网站或其他指定渠道进行公示，公示期不少于五个工作日。（四）签约：公示无异议的，由市总工会（或经授权的下级工会）与商家签订《某市总工会普惠化服务特约商家合作协议》（以下简称“合作协议”），明确服务内容、优惠标准、合作期限、双方权利义务、违约责任等。（五）授牌与上线：签约后，由市总工会统一授予“某市总工会普惠化服务特约商家”标识牌，并在工会普惠服务平台（如APP、网站等）进行信息公布。第十条合作协议期限一般为一至三年，具体期限由双方协商确定。协议期满前三个月，商家可向工会提出续约申请，工会根据其服务情况决定是否续约。第四章权利与义务第十一条特约商家享有以下权利：（一）获得“某市总工会普惠化服务特约商家”称号及标识使用权。（二）在工会官方宣传渠道（网站、微信公众号、APP、宣传册等）获得宣传推广。（三）优先参与工会组织的各类普惠活动。（四）对工会普惠化服务工作提出意见和建议。（五）合作期满，在同等条件下享有优先续约权。第十二条特约商家应履行以下义务：（一）严格履行合作协议及服务承诺，保证提供的商品或服务质量合格、价格公道、计量准确，杜绝假冒伪劣、以次充好。（二）在经营场所显著位置悬挂“某市总工会普惠化服务特约商家”标识牌，明示会员优惠内容及使用方式。（三）积极配合工会开展的普惠宣传推广活动，为会员提供便捷、高效的服务。（四）建立健全会员服务台账，妥善保管会员消费信息，不得泄露会员个人隐私。（五）及时处理会员的咨询、投诉和建议，对于工会转办的投诉，应在规定时限内予以回复和处理。（六）按要求向工会报送服务数据及相关资料，接受工会的监督检查与评估。（七）如发生经营地址、联系方式、优惠政策等重要信息变更，应提前十五日书面通知工会。第五章服务内容与优惠标准第十三条特约商家提供的服务内容应聚焦会员日常生活需求，包括但不限于：文化体育、餐饮住宿、购物消费、教育培训、健康医疗、旅游出行、金融服务等领域。第十四条优惠标准应具有实质性和吸引力，可采取折扣、满减、赠品、专属套餐、优先服务等多种形式。具体优惠方案由工会与商家协商确定，并在合作协议中明确。第十五条工会可根据不同时期会员需求和市场变化，引导特约商家优化服务内容和优惠措施，推出主题性普惠活动。第六章日常管理与监督第十六条工会建立特约商家信息管理系统，对商家基本信息、服务内容、优惠政策、合作期限等进行动态管理。第十七条工会采取定期检查与不定期抽查相结合、线上监测与线下走访相结合的方式，对特约商家的服务质量、优惠落实情况进行监督。可邀请会员代表、媒体等参与监督。第十八条建立会员反馈机制，通过电话、网络平台、意见箱等多种渠道收集会员对特约商家的评价和投诉。对会员反映的问题，工会应及时进行调查核实，并督促商家整改。第十九条特约商家应积极配合工会的监督检查工作，如实提供相关资料和情况。第七章激励与退出第二十条工会定期对特约商家的服务质量、会员满意度、履约情况等进行综合评估。对表现突出、会员反响良好的商家，可授予“优秀特约商家”等荣誉称号，并加大宣传推广力度。第二十一条特约商家在合作期内出现下列情形之一的，工会有权视情节轻重采取约谈、警告、限期整改、暂停合作直至解除合作协议、收回标识牌、公开通报等处理措施：（一）提供虚假材料或信息，骗取特约商家资格的；（二）未履行服务承诺，或提供的商品/服务质量不达标，经指出后仍不整改的；（三）擅自变更优惠内容、降低优惠标准，或在服务中设置不合理限制条件的；（四）发生重大服务质量投诉，造成不良社会影响的；（五）违反国家法律法规，受到行政处罚或被列入失信名单的；（六）泄露会员个人隐私信息的；（七）无故不配合工会管理、监督、检查或评估工作的；（八）其他违反合作协议或本办法规定的行为。第二十二条特约商家因自身原因无法继续提供普惠服务的，可提前三十日向工会提交书