2026年秋冬安全生产月后续巩固汇报材料

2026年秋冬安全生产月后续巩固汇报材料XX市安全生产委员会关于2026年秋冬安全生产月后续巩固工作情况的汇报（汇报单位：XX市安全生产委员会汇报日期：2026年11月15日）2026年“安全生产月”活动开展以来，我市始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实“人民至上、生命至上”理念，以“人人讲安全、个个会应急”为主线，通过系列宣传教育、隐患排查整治、应急能力提升等举措，安全生产形势持续稳定。进入秋冬季节后，针对气温骤降、风干物燥、节假日集中、企业抢工期赶进度等风险叠加特点，我市及时制定《秋冬季节安全生产巩固提升工作方案》，成立由市委、市政府主要领导任双组长的专项工作组，统筹推进责任落实、风险防控、隐患治理等重点工作，推动安全生产月成果从“集中攻坚”向“常态长效”转变。截至目前，全市累计排查生产经营单位4532家，整改安全隐患3265项，其中重大隐患23项，安全生产事故起数同比下降18.3%，未发生较大及以上生产安全事故，为全市经济社会高质量发展提供了坚实的安全保障。现将具体工作情况汇报如下：###一、总体情况自2026年6月安全生产月启动以来，我市坚持“边活动、边巩固、边提升”，将活动中的好经验、好做法固化为制度机制。秋冬季节来临后，聚焦“防冻防凝、防火防爆、防高处坠落、防交通事故”等重点任务，构建“党委领导、政府负责、部门协同、企业主体、社会参与”的工作格局。一是强化顶层设计，市委常委会、市政府常务会先后3次专题研究安全生产工作，审议通过《XX市安全生产责任清单》《秋冬季节安全风险防控指南》等文件，明确各部门职责分工和工作路径。二是压实属地责任，各县（区）与乡镇（街道）签订《秋冬安全生产目标责任书》，将任务细化至村（社区），实行“周调度、月通报、季考核”机制，确保压力层层传导。三是突出企业主体，开展“企业安全主体责任落实年”活动，推动4500余家企业建立“全员安全生产责任制”，签订《安全生产承诺书》，实现责任到岗、到人。通过系统施策，安全生产月期间形成的“宣传培训常态化、隐患排查精细化、应急处置高效化”工作机制得到有效延续，为秋冬季节安全生产奠定了坚实基础。###二、主要工作成效####（一）宣传教育深化拓展，安全理念深入人心以“安全生产月”为契机，推动安全宣传从“集中式”向“渗透式”转变，全面提升全民安全素养。一是分层分类开展精准培训。针对企业负责人、安全管理人员、一线员工、新入职员工等不同群体，制定差异化培训计划：组织企业负责人“安全领导力”专题研修班12期，培训320人次；开展安全管理人员“隐患排查能力提升”培训26场，覆盖1800余人；面向一线员工开展“岗位安全操作规程”培训120场，培训2.1万人次，重点讲解秋冬季节设备防冻、有限空间作业、防火防爆等实操技能。二是创新宣传载体和形式。依托“XX应急管理”微信公众号、短视频平台等新媒体，开设“秋冬安全微课堂”专栏，发布《冬季防火常识》《危化品储存安全指南》等内容135条，累计阅读量超52万人次；在社区、企业、学校设置“安全文化墙”“宣传角”328个，摆放安全知识展板500余块，发放《秋冬安全手册》《应急避险手册》6.2万份；联合市广播电视台制作《安全守护者》系列专题片10期，讲述企业安全管理、一线员工安全故事，引发社会广泛共鸣。三是强化案例警示教育。组织观看《生命重于泰山》《秋冬事故警示录》等专题片，通报国内及周边地区典型事故案例18起，其中涉及秋冬季节火灾、中毒、高处坠落等事故12起，深刻剖析“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为危害，引导企业吸取教训、举一反三。通过多维度、全覆盖宣传，全市职工群众安全意识显著增强，“我要安全、我会安全、我能安全”的理念逐步深入人心。####（二）重点领域专项整治，风险防控精准有效围绕秋冬季节安全风险特点，聚焦消防、工矿商贸、建筑施工、交通运输等重点领域，开展“拉网式”排查整治，坚决遏制事故发生。一是消防安全领域。针对秋冬干燥火灾高发风险，对商场、医院、养老院、高层建筑、寄宿制学校等人员密集场所开展“三查三改”（查消防设施、查疏散通道、查电气线路，改隐患、改制度、改管理），累计检查单位1860家，发现消防设施损坏、疏散通道堵塞、电气线路老化等隐患980项，整改率100%，责令停业整顿单位15家。对危化品生产、储存、经营企业开展“专项体检”，检查储罐区、装卸区、配电室等重点部位420处，更换防爆电气设备256台，增设静电接地装置195处，整改违规动火作业、超量储存等问题45项。同时，推动100家重点单位安装智慧消防系统，实现火灾隐患实时监测、自动预警。二是工矿商贸领域。针对低温天气可能导致设备冻裂、管道堵塞、视线不清等问题，对矿山、冶金、建材、机械加工等行业开展“防冻防凝”专项检查，督促企业对户外设备、管道进行保温维护，添加防冻剂135吨，更换冻裂阀门、压力表等部件320件。对有限空间作业开展“回头看”，检查作业审批制度执行、通风检测设备配备、监护人员到位等情况，发现违规进入有限空间、未落实“先通风、再检测、后作业”等问题38项，全部现场整改。对煤矿、非煤矿山开展“一通三防”（通风、防火、防瓦斯、防煤尘）专项检查，检查矿井120处，整改瓦斯超限、通风系统不完善等隐患56项，关闭不具备安全生产条件的小矿山3座。三是建筑施工领域。秋冬季节是年底赶工期高峰期，针对深基坑、高支模、起重机械、高处作业等风险，开展“防坍塌、防坠落”专项检查，检查在建项目135个，发现模板支撑不规范、临边防护缺失、起重机械未定期检测等隐患230项，整改率100%。对冬季施工安全进行技术指导，要求施工单位落实“防滑、防冻、防火”措施，在脚手架、作业平台铺设防滑垫，对混凝土搅拌机、输送泵等设备采取防冻措施，严禁在-5℃以下气温强行浇筑混凝土。同时，加强对农民工的安全培训，开展“安全知识进工地”活动65场，培训农民工1.8万人次，重点讲解高处作业安全带使用、临时用电安全等知识。四是交通运输领域。针对雨雪冰雾天气对交通安全的影响，联合公安、交通部门开展“平安秋冬”行动，重点检查“两客一危一货”（长途客车、旅游包车、危险品运输车、重型货车）车辆、农村道路客运班线、城市公交等，检查车辆8500辆次，查处超速、超载、疲劳驾驶、非法改装等违法行为620起，扣留违法车辆85辆。对急弯陡坡、临水临崖、长下坡等危险路段进行全面排查，增设警示标志92处，安装减速带150条，对易结冰路段提前储备防滑沙、融雪剂200吨。同时，加强对客运站、机场、火车站等场所的安全检查，严格落实“三不进站、六不出站”（易燃易爆品不进站、无关人员不进站、无关车辆不进站，超载客车不出站、安全例检不合格不出站、驾驶员资格不符合不出站、客车证件不齐全不出站、旅客未系安全带不出站、超员客车不出站）制度，确保旅客出行安全。####（三）应急能力全面提升，处置保障坚实有力坚持“预防为主、防救结合”方针，从预案、演练、物资等方面全面提升应急处置能力，确保事故发生时“拉得出、用得上、打得赢”。一是完善应急预案体系。结合秋冬季节事故特点和安全生产月应急演练经验，组织修订《XX市生产安全事故应急预案》《冬季极端天气应急响应预案》《危化品泄漏事故专项应急预案》等28项预案，新增“低温雨雪冰冻天气应对”“森林火灾扑救”等专项预案5项，明确预警响应、应急启动、救援处置、后期处置等流程，增强预案的针对性和可操作性。同时，指导企业制定“一线处置方案”，明确现场人员第一时间报告、疏散、初控等职责，确保事故初期得到有效处置。二是开展实战化应急演练。立足“真演练、真实战”，组织企业、社区、部门开展多层级、多类型应急演练135场，其中跨部门联合演练12场，企业综合演练85场，专项演练38场。演练内容包括危化品泄漏处置、火灾扑救、人员疏散、伤员救治、临时安置等，重点检验应急响应速度、指挥协调能力、救援队伍实战水平和部门协同配合能力。例如，10月20日，联合市应急局、消防支队、生态环境局等单位开展“XX化工公司危化品泄漏事故应急演练”，模拟储罐区甲醇泄漏引发火灾场景，出动救援人员80人、救援车辆20辆，成功完成人员疏散、泄漏控制、火灾扑救、环境监测等科目，提升了应对复杂事故的能力。演练后及时总结评估，发现问题18项，全部限期整改，形成“演练-评估-改进-提升”的闭环机制。三是加强应急物资储备和管理。建立“市级统筹、县级储备、企业备勤”的三级物资储备体系，市级储备灭火器、应急照明、防冻服、救援绳索、医疗急救等物资8.2万件（套），县级储备各类物资5.6万件（套），企业根据自身储备应急物资3.5万件（套）。同时，建立物资动态管理制度，定期检查维护，确保物资完好有效；与10家大型超市、仓储企业签订应急物资代储协议，确保紧急情况下物资快速调拨。此外，组建市级应急救援队伍12支、县级救援队伍36支、企业兼职救援队伍450支，共配备救援人员3200人，定期开展技能培训和实战演练，提升救援专业能力。####（四）安全生产责任压实，管理体系健全完善严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，推动安全生产责任层层落实、形成闭环。一是强化党委政府领导责任。市委、市政府将安全生产工作纳入“一把手”工程，每季度召开安全生产专题会议，研究解决重大问题；市委组织部将安全生产工作纳入领导干部政绩考核，与干部选拔任用挂钩。秋冬季节以来，市县两级党政领导带队检查安全生产工作45次，检查企业120家，发现隐患156项，全部督促整改到位。二是压实企业主体责任。开展“企业主体责任落实专项督查”，重点检查企业安全生产责任制建立、安全投入、隐患排查、培训教育、应急管理等情况，对未落实主体责任的企业依法处罚，累计罚款320万元，约谈企业负责人45人次。推动企业建立“全员安全生产责任制”，明确从董事长到一线员工的安全职责，签订《安全生产责任书》4500余份；督促企业加大安全投入，全市企业累计提取安全生产费用1.2亿元，用于设备更新、隐患整改、培训教育等；建立企业“隐患排查治理台账”，实行“发现-登记-整改-销号”闭环管理，确保隐患整改到位。三是加强部门监管协同。建立应急、公安、消防、市场监管、交通、住建等部门联席会议制度，每月召开一次碰头会，通报工作情况，研究解决突出问题；开展联合执法检查45次，形成“信息共享、联合执法、齐抓共管”的工作格局。例如，针对危化品监管，应急、交通、公安等部门建立“三位一体”监管机制，对危化品生产、运输、储存、使用全流程监管，实现“来源可溯、去向可查、责任可追”。###三、存在的问题与不足尽管我市秋冬安全生产后续巩固工作取得了一定成效，但对标上级要求和群众期盼，仍存在一些薄弱环节：一是部分企业主体责任落实不到位。少数企业存在“重生产、轻安全”思想，安全投入不足，隐患整改不彻底。部分小微企业负责人安全意识淡薄，未按规定开展安全培训，员工对秋冬季节风险辨识能力不足，违规作业现象时有发生。例如，某机械加工企业未对车间设备进行防冻处理，导致管道冻裂引发泄漏事故；某建筑工地未落实高处作业防护措施，造成人员坠落受伤。二是基层监管力量有待加强。部分乡镇（街道）安全监管人员配备不足，平均每个乡镇仅2-3名专职安全员，且专业能力较弱，对新兴行业（如储能、光伏、氢能等）安全风险辨识能力不足，监管存在盲区。例如，某乡镇储能电站未办理安全手续即投入运行，监管人员未能及时发现，存在重大安全隐患。三是员工安全意识和技能有待提升。一线员工安全培训覆盖率不足，特别是临时工、新入职员工，未经过系统培训即上岗作业，对安全操作规程不熟悉，自我保护能力不强。例如，某危化品企业新员工未培训即进入有限空间作业，导致中毒事故；某餐饮场所员工不会使用灭火器，初期火灾未能及时扑救，造成较大损失。四是极端天气应对能力不足。秋冬季节可能出现强降温、暴雪、大雾等极端天气，部分企业应急预案针对性不强，应急物资储备不足，应对突发情况能力有待提升。例如，某山区企业在暴雪天气后，厂区道路积雪未及时清理，导致原材料运输受阻，影响生产经营；某化工企业未制定寒潮天气防冻方案，设备冻裂引发泄漏。###四、下一步工作计划针对存在的问题，我市将坚持问题导向，持续巩固安全生产月成果，重点抓好以下工作：####（一）深化责任落实，构建全员责任体系一是强化督查考核。将秋冬安全生产工作纳入年度安全生产考核，实行“一票否决”；对责任不落实、措施不到位的单位和个人，严肃追责问责，典型案例公开曝光。二是推动企业主体责任“五落实”（落实组织机构、落实责任人员、落实经费投入、落实培训教育、落实应急救援）。开展“企业主体责任落实百日攻坚”行动，对未落实主体责任的企业依法处罚，约谈企业负责人，督促限期整改；建立企业“黑名单”制度，对重大隐患整改不力、发生事故的企业，纳入黑名单，实施联合惩戒。三是压实属地监管责任。加强乡镇（街道）安全监管队伍建设，每个乡镇配备至少3名专职安全员，开展“监管能力提升”培训，重点学习新兴行业安全监管知识，提升专业能力；实行“网格化”管理，将监管责任落实到每个网格员，确保监管无死角。####（二）聚焦风险防控，深化隐患排查治理一是开展“秋冬安全百日攻坚”行动。针对消防、工矿商贸、建筑施工、交通运输等重点领域，再次开展全面排查，建立隐患台账，实行“销号管理”，确保隐患整改率100%。对重大隐患实行“挂牌督办”，明确整改责任、措施、时限，确保隐患消除。二是加强新兴行业安全监管。针对储能、光伏、氢能等新兴行业，制定《XX市新兴行业安全监管办法》，明确监管职责和标准；组织专家开展“会诊式”检查，排查安全风险，制定防控措施；建立新兴行业企业“一企一档”，实行动态监管。三是强化季节性风险防控。密切关注天气变化，及时发布寒潮、暴雪、大雾等预警信息，指导企业落实防冻防凝、防滑防跌、防火防爆等措施；极端天气期间，严格落实“停工、停产、停运”要求，确保安全。####（三）提升应急能力，强化实战准备一是完善应急预案体系。针对秋冬季节事故特点和极端天气情况，进一步修订完善应急预案，增强预案的实用性和可操作性；指导企业制定“一线处置方案”，明确现场人员职责和处置流程。二是加强应急演练。组织开展“全市秋冬应急演练月”活动，重点开展危化品泄漏、火灾扑救、人员疏散、