2026年基层矛盾源头防控化解汇报材料

2026年基层矛盾源头防控化解汇报材料近年来，我区深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要指示精神，始终把基层矛盾源头防控化解作为维护社会和谐稳定的“第一道防线”，坚持“预防为主、防治结合、综合治理”方针，以“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”为目标，全面构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置等基层矛盾治理体系，切实将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，为经济社会高质量发展营造了安全稳定的社会环境。现将2026年基层矛盾源头防控化解工作情况汇报如下：###一、工作成效：基层矛盾治理体系持续完善，平安建设根基不断夯实####（一）矛盾总量显著下降，化解质效稳步提升2026年上半年，全区共排查各类矛盾纠纷2367件，较2025年同期减少18.3%；成功化解2289件，化解率达96.7%，其中通过源头预防化解占比达72.4%，较2025年提升8.6个百分点；未发生因矛盾纠纷引发的重大群体性事件、个人极端案（事）件，基层平安建设指数连续6个季度位居全市前列。在上半年全市群众安全感满意度测评中，我区得分达98.2分，较2025年提升2.3分，群众对矛盾化解工作的认可度显著增强。####（二）源头防控机制健全，风险预警精准高效建立“区-乡-村-网格”四级排查网络，全区12个乡镇（街道）、138个村（社区）均设立矛盾纠纷调解委员会，配备专兼职调解员523名、网格员1862名，实现排查全覆盖、无死角。创新“风险点+红黄蓝”三色预警机制，对征地拆迁、婚姻家庭、邻里纠纷、劳资欠薪等8类重点领域矛盾实行“蓝（低风险）、黄（中风险）、红（高风险）”分级管理，明确不同级别风险的响应流程和处置责任。2026年共发布黄色预警42次、红色预警8次，均通过提前介入、联合调处，成功避免矛盾升级，其中红色预警事件均在24小时内启动应急响应，化解率达100%。####（三）多元化解体系完善，联动效能持续增强深化“三调联动”（人民调解、行政调解、司法调解）机制，联合法院、公安、民政、人社等18个部门建立“一站式”矛盾纠纷调解中心，整合调解资源，实现“受理-调解-司法确认-回访”全流程闭环管理。引入律师、心理咨询师、乡贤、退休干部等社会力量组建“专家调解库”，吸纳专业调解员87名，2026年通过“专家会诊”化解涉及人数多、利益诉求复杂的疑难矛盾136件，化解成功率达89.7%。推广“百姓评理说事点”，在村（社区）设立固定说事点156个，累计开展“庭院调解”“田间地头调解”“线上云调解”等2300余场次，让群众“在家门口就能说事、解纷”，基层矛盾化解的“烟火气”与“专业度”有机融合。####（四）科技赋能基层治理，智慧调解提质增效建成“智慧矛盾治理平台”，整合公安、信访、司法、城管等12个部门数据资源，打破信息壁垒，实现矛盾纠纷“线上排查、线上调解、线上回访”。开发“矛盾码上扫”微信小程序，群众可通过手机扫码提交诉求，平台自动根据诉求类型分流转办至对应责任单位，平均响应时间缩短至2.5小时，较传统方式提升60%。运用大数据分析技术，对近三年矛盾纠纷数据进行深度挖掘，生成《矛盾纠纷分析报告6期》，精准预判物业纠纷、劳资纠纷、婚恋家庭矛盾等风险点，为党委政府决策提供数据支撑。例如，通过分析发现某区域劳资纠纷呈上升趋势，区人社局提前开展“送法进企业”活动，2026年该区域劳资纠纷同比下降25%。###二、主要做法：坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，推动矛盾防控走深走实####（一）强化党建引领，构建“党委领导、多方参与”的治理格局始终把党的领导贯穿基层矛盾治理全过程，成立由区委书记任组长，政法委、法院、公安等部门主要负责同志为副组长的基层矛盾治理领导小组，将矛盾防控化解纳入乡镇（街道）党（工）委书记抓基层党建述职评议考核和年度平安建设考核，建立“区级统筹、乡镇落实、村社执行、网格支撑”四级责任体系。推行“党建+网格”模式，全区1862个网格均建立党支部，组织1.2万名党员干部下沉网格，担任“矛盾调解员、政策宣传员、民情信息员”，2026年党员带头化解矛盾890件，占比达38.9%。例如，在XX街道XX社区，通过“党员楼栋长”机制，成功化解因老旧小区加装电梯引发的邻里纠纷23件，实现了“小事党员办、大事支部议”。####（二）聚焦源头预防，推动矛盾治理从“事后处置”向“事前防范”转变一是强化政策风险评估前置。在征地拆迁、项目建设、重大政策出台等事项前，严格执行“社会稳定风险评估”制度，成立由法律专家、群众代表、职能部门组成的评估小组，对可能引发的矛盾风险进行全面评估。2026年对23个重大项目（如XX产业园建设、XX片区改造）进行风险评估，提出风险防范建议56条，其中采纳48条，从源头上减少矛盾发生。例如，XX项目在评估中发现可能存在征地补偿标准争议，区提前组织政策宣讲会12场次，发放宣传资料8000余份，确保群众知晓政策、理解政策，未发生因征地引发的群体性事件。二是深化法治宣传教育浸润。开展“法律进乡村”“法治赶大集”“模拟法庭进校园”等活动180场次，发放《民法典》《人民调解法》等宣传资料5万余份，培养“法律明白人2360名”，实现每个村（社区）至少有10名法律明白人。通过“法律明白人”队伍，将法律知识融入日常调解，群众法治意识显著提升，通过法律途径解决纠纷的比例达65.3%，较2025年提升12个百分点。例如，XX镇XX村村民因土地边界问题发生纠纷，“法律明白人”李XX主动上门，用《土地管理法》相关规定进行调解，双方达成协议，避免了矛盾激化。三是畅通民意表达渠道。建立“区长信箱”“民情恳谈会”“线上议事厅”“人大代表联络站”等12类民意征集渠道，定期开展“领导干部大接访”活动，2026年收集群众诉求1.2万余条，办结率达98.6%。例如，针对群众反映强烈的“小区物业服务质量差”问题，区住建局通过线上议事厅收集意见200余条，组织物业企业、业主代表召开3次协调会，推动15家物业企业整改，化解物业纠纷230件，群众满意度提升至92%。####（三）建强调解队伍，提升矛盾化解专业化水平一是加强业务能力培训。联合区司法局、法院、检察院等单位开展“调解员能力提升计划”，举办《民法典》解读、调解技巧、心理疏导等专题培训班6期，培训调解员1200余人次。组织调解员到先进地区学习经验，2026年组织2批次共50名调解员赴浙江诸暨学习“枫桥经验”，提升实战能力。二是完善激励保障机制。建立“星级调解员”评定制度，根据调解数量、质量、群众满意度等指标，评选“一星至五星调解员”，五星调解员可享受每月500元岗位津贴，并优先推荐为“优秀共产党员”“平安建设先进个人”。2026年评选“五星调解员20名”“金牌调解室10个”，发放奖励资金30万元，激发调解员工作积极性。三是规范调解工作流程。制定《XX区矛盾纠纷调解工作规范（试行）》，统一受理、调查、调解、协议签订、回访等流程，推广“调解四步法”（倾听诉求、法理疏导、情理融合、协议签订），确保调解工作公平、规范、高效。例如，在XX婚姻家庭纠纷调解中，调解员严格按照“四步法”，耐心倾听双方诉求，结合《民法典》婚姻家庭编进行法理疏导，同时从亲情角度进行劝解，最终促使双方达成离婚协议，妥善化解了矛盾。####（四）突出民生导向，推动矛盾化解与服务群众深度融合一是聚焦民生领域矛盾攻坚。针对群众反映强烈的物业纠纷、劳资欠薪、养老服务、教育医疗等民生领域矛盾，开展“矛盾化解民生专项行动”。2026年解决物业纠纷230件，推动成立业主委员会12个，规范物业收费行为；追回农民工工资680万元，涉及农民工450人；化解养老服务纠纷45件，新增养老床位200张，提升服务质量。二是推动“矛盾+服务”一体化办理。在村（社区）设立“一站式”服务窗口，将社保、民政、法律援助、心理疏导等服务融入矛盾调解，实现“矛盾化解”与“便民服务”同步办理。2026年通过“调解+服务”化解矛盾450件，例如，XX社区群众因办理低保与社区发生纠纷，窗口工作人员一边调解，一边协助其准备材料，最终顺利办理低保，群众“只进一扇门”就解决了“事”和“忧”。三是关注特殊群体风险防范。对留守儿童、空巢老人、社区矫正对象、精神障碍患者等特殊群体，建立“一人一档”帮扶机制，落实“一对一”帮扶责任人。开展“关爱帮扶进家庭”活动，2026年为特殊群体提供心理疏导、法律援助、生活救助等服务320人次，从源头上减少因特殊群体问题引发的矛盾。例如，对社区矫正对象张某，司法所联合社区、心理咨询师开展定期走访和心理疏导，帮助其顺利融入社会，未再发生违法犯罪行为。###三、存在问题：清醒认识短板弱项，精准把握改进方向尽管我区基层矛盾源头防控化解工作取得一定成效，但对标新时代“枫桥经验”要求和群众期盼，仍存在一些短板和不足：一是源头预防精准性有待提升。随着经济社会发展，新型矛盾纠纷（如网络借贷、数字侵权、平台经济劳资纠纷等）不断涌现，对矛盾风险的研判能力、预警机制需进一步完善，部分领域存在“事后处置多、事前防范少”的问题。二是基层力量配置不均衡。部分偏远村（社区）调解人员老龄化严重，专业能力不足，难以适应复杂矛盾化解需求；网格员队伍流动性较大，部分网格员责任心不强，排查矛盾不够细致。三是部门协同效能需加强。部分部门存在“各自为战”现象，信息共享不及时、联动处置不顺畅，例如在涉及多部门的劳资纠纷中，存在职责交叉、推诿扯皮现象，影响化解效率。四是科技赋能深度不够。“智慧矛盾治理平台”功能仍需拓展，大数据分析、智能预警等应用场景有待深化，部分群众对线上调解平台使用不熟悉，平台活跃度不高。###四、下一步计划：坚持问题导向，持续提升矛盾治理能力和水平####（一）强化源头治理，提升风险防控精准度建立“矛盾风险指数”评估体系，对征地拆迁、金融借贷、网络舆情、平台经济等领域实行“月分析、季研判”，动态更新风险清单，明确风险等级、责任单位和处置时限。探索“矛盾隐患随手拍”机制，鼓励网格员、群众通过手机APP上报隐患，实行“隐患上报-分类处置-结果反馈”闭环管理。2026年下半年计划新增风险预警点50个，力争矛盾提前发现率达90%以上，从源头上减少矛盾发生。####（二）建强基层队伍，夯实矛盾治理根基实施“调解员能力提升工程”，面向社会公开招聘50名35岁以下、具有法律专业背景的年轻专职调解员，充实基层调解队伍。与XX高校合作开设“调解员培训班”，开设法律政策、心理学、沟通技巧等课程，培养“懂法律、懂政策、懂群众”的复合型人才。建立“调解专家库”，吸纳退休法官、律师、心理咨询师等100名专家，组建“专家调解团队”，为复杂矛盾化解提供专业支撑。2026年底前实现每个乡镇（街道）至少有5名专职调解员、每个村（社区）至少有2名骨干调解员，确保基层矛盾有人管、能管好。####（三）深化协同联动，构建多元共治格局深化“部门联动、区域协作”机制，建立“矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、治安突出问题联治”工作模式，推动公安、司法、信访、人社、住建等部门数据共享、力量整合。推广“村（社区）-乡镇（街道）-区”三级调解联动平台，实现矛盾纠纷“线上流转、线下处置”无缝衔接。建立“部门联席会议”制度，每季度召开1次部门联席会议，研究解决跨部门矛盾问题。2026年下半年计划召开4次部门联席会议，解决跨部门矛盾50件以上，形成“齐抓共管”的工作合力。####（四）推进科技赋能，打造智慧治理新模式升级“智慧矛盾治理平台”，新增“智能预警”“在线调解”“法律咨询”“满意度评价”等功能模块，实现矛盾纠纷“一键受理、智能分办、全程跟踪”。运用AI技术对矛盾纠纷数据进行分析，生成“矛盾趋势预测报告”，为党委政府提供决策参考。开展“线上调解平台推广月”活动，通过社区宣传、短视频讲解等方式，提高群众对线上调解平台的知晓率和使用率。2026年计划实现80%的矛盾纠纷通过线