2026年科技创新型中小企业扶持实施方案

2026年科技创新型中小企业扶持实施方案为深入贯彻落实党的二十大关于强化企业科技创新主体地位、支持中小企业创新发展的决策部署，落实《“十四五”中小企业高质量发展规划》《科技型中小企业培育行动方案》要求，进一步打通科技创新型中小企业成长堵点，降低企业创新成本，培育更多具有核心竞争力的创新型市场主体，结合我省产业发展实际，制定本实施方案。一、总体要求本方案坚持“聚焦创新、精准扶持、直达快享、绩效导向”的基本原则，重点倾斜支持处于成长起步期、掌握细分领域核心技术、具备高成长潜力的科技创新型中小企业，着力破解中小企业创新过程中存在的研发投入压力大、融资成本高、核心人才引留难、成果转化通道不畅等突出问题，加快构建从科技型中小企业到高新技术企业再到专精特新“小巨人”企业的梯度培育体系，支撑我省产业链供应链自主可控能力提升。2026年度具体工作目标为：全省新增备案评价合格的科技创新型中小企业1.2万家以上，全省有效期内高新技术企业中中小企业占比提升至72%以上，培育专精特新“小巨人”后备科技创新企业1000家，全省科技创新型中小企业平均研发投入强度较2025年提升0.8个百分点，全年带动科技创新型中小企业新增城镇就业岗位20万个以上，推动不少于300项省部级以上重大科技成果在中小企业实现产业化。二、扶持对象界定本方案扶持的科技创新型中小企业需同时满足以下条件：1.在我省行政区域内注册设立，具有独立法人资格，符合《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）要求，即从业人员1000人以下或年营业收入4亿元以下的企业；2.已纳入全国科技型中小企业信息库并取得2026年度合格评价，拥有1项及以上有效自主知识产权（包括发明专利、实用新型专利、外观设计专利、软件著作权、集成电路布图设计专有权、植物新品种权等），具备持续创新能力；3.2025年度企业研发投入占营业收入比例不低于2%，或年度研发投入总额不低于50万元，无研发数据造假等违法违规行为；4.企业未被列入国家企业信用信息公示系统严重违法失信名单，未纳入失信被执行人名单，近3年内无重大偷税漏税、重大知识产权违法、重大生产安全事故等违法违规记录。已认定为高新技术企业、专精特新中小企业的科技创新型中小企业，符合条件的可叠加享受本方案各项扶持政策。三、重点支持领域本方案聚焦国家战略和我省重点产业链布局，优先支持以下领域的科技创新型中小企业：1.高端装备制造领域：重点支持工业母机核心功能部件、工业机器人核心控制器与伺服电机、高端数控机床、航空航天配套零部件、智能传感器等细分赛道企业；2.新一代信息技术领域：重点支持人工智能大模型轻量化应用、车规级芯片设计与封装、工业互联网标识解析、量子信息应用、网络安全核心产品、6G关键技术配套等领域企业；3.新能源与节能环保领域：重点支持动力电池循环利用、新型储能核心电极材料、氢能储运核心装备、二氧化碳捕集利用与封存（CCUS）配套装备、工业废水零排放技术等领域企业；4.生物医药与健康领域：重点支持一类创新药临床前研究、高端体外诊断试剂（IVD）、植介入高端医疗器械核心部件、合成生物学应用技术、特医食品等领域企业；5.关键新材料领域：重点支持第三代半导体材料、高端碳纤维、生物基可降解材料、高温合金、高性能稀土材料等领域企业；6.农业科技与乡村振兴领域：重点支持生物育种技术、智慧农业核心装备、农产品精深加工绿色技术、农业生物农药等领域企业。四、具体扶持措施（一）财政资金精准直达扶持1.研发投入增量后补助对符合条件的科技创新型中小企业，按照2025年度较2024年度研发投入增量的15%给予阶梯式后补助，单个企业年度最高补助额度为500万元；对研发投入强度超过5%的企业，补助比例提高至20%，单个企业年度最高补助额度提升至600万元；对承担国家“卡脖子”技术攻关专项的企业，补助比例再提高5个百分点，最高补助额度不设上限。对2026年度首次纳入全国科技型中小企业信息库、且年度研发投入不低于100万元的企业，给予一次性10万元的创新启动补助。2.知识产权创造与运用补助对企业当年获得国内发明专利授权的，每件给予1.2万元定额补助；获得PCT国际专利授权的，每件给予10万元定额补助。对企业从高校、科研院所购买发明专利并用于产业化生产的，按实际技术合同成交额的20%给予补助，单个企业年度最高补助额度为100万元。对企业通过知识产权质押获得贷款的，给予全额利息补贴，贴息期限最长不超过1年，单个企业年度贴息最高额度不超过50万元。3.市场拓展奖励补助对企业参加国家级、省级政府部门主办的科技创新类、产业链配套类展会的，给予100%的展位费补助，单个企业单次参展最高补助15万元，单个企业年度最高补助30万元。对企业自主研发产品首次进入国家级重点产业链配套名录的，给予一次性50万元奖励；首次进入国内龙头骨干企业核心供应商体系的，给予一次性30万元奖励。（二）多元化融资成本降低支持1.科技信贷风险分担支持建立“政府+银行+担保”三方风险分担机制，对合作银行为符合条件企业发放的纯信用科技贷款，按照政府40%、银行40%、担保机构20%的比例分担不良贷款损失，单户贷款最高额度为1000万元，贷款利率上浮不得超过同期LPR100个基点。2026年度安排10亿元的科技信贷风险补偿额度，计划撬动合作银行投放科技信贷不低于100亿元，满足1万家以上科技创新型中小企业的流动资金需求。2.直接融资分层奖励对科技创新型中小企业完成A轮股权融资、融资额超过1000万元的，给予一次性50万元奖励；完成B轮及以后股权融资、融资额超过5000万元的，给予一次性100万元奖励。对2026年度在北交所、科创板、创业板成功首发上市的科技创新型中小企业，给予累计1000万元的分阶段奖励：完成辅导备案给予200万元，收到证监会或交易所受理函给予300万元，完成发行上市给予500万元。对在新三板基础层、创新层挂牌的企业，分别给予一次性30万元、50万元奖励。3.科创债券贴息支持对成功发行科技创新专项公司债、科创票据、绿色科创债的企业，按实际发行利率的30%给予贴息，贴息期限最长不超过3年，单个企业年度贴息最高额度为80万元。（三）核心人才引育留用支持1.核心研发人才引才补贴对企业2026年度新引进的全职核心研发人才，年度税前年薪超过50万元的，按年薪的15%给予企业引才补贴，单个人才年度补贴最高不超过15万元，补贴期限连续发放3年，单个企业年度引才补贴最高额度为150万元。对带核心技术成果、带创业项目入驻的国家级顶尖人才团队，给予最高500万元的创业启动资金补贴，分3年拨付。2.人才培养与服务保障对企业与省内高校、科研院所联合共建研究生培养实践基地、创新人才培养基地的，给予一次性20万元的建设补贴。对企业选送核心研发人员参加官方认可的高端科技创新培训的，按实际培训费用的50%给予补助，单个企业年度最高补助10万元。符合条件的企业核心研发人才，可优先申购人才保障房，或按人才层次享受每月1500元至3000元的租房补贴，补贴期限连续发放3年；子女入学可优先安排当地公办义务教育阶段优质学校，就医享受公立医院绿色通道服务。3.稳岗就业补贴支持对企业2026年度吸纳应届高校毕业生就业、签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险满6个月的，按每人1万元的标准给予一次性吸纳就业补贴，单个企业年度补贴最高不超过50万元。（四）产学研协同与创新载体支持1.孵化载体绩效奖励对省级以上科技企业孵化器、众创空间，在孵企业中科技创新型中小企业占比超过60%，且年度新增毕业企业中高新技术企业占比不低于30%的，给予最高200万元的绩效奖励。对孵化载体向在孵企业开放共享大型研发设备、提供研发检测服务的，按实际服务收入的20%给予补助，单个孵化载体年度最高补助100万元。2.产学研协同创新补助对企业与高校院所、国家级/省级研发平台联合共建创新中心、技术中心的，给予一次性100万元的建设补助。对企业牵头承担省部级以上重大科技专项项目的，按到位财政经费的20%给予配套补助，单个项目最高配套补助500万元。对企业牵头发布“揭榜挂帅”技术攻关需求、成功完成攻关并实现产业化的，给予最高100万元的攻关成果奖励。3.研发设备共享与购置补助对企业使用省公共科技创新服务平台大型科研仪器开展研发活动的，按实际支付服务费用的30%给予补助，单个企业年度最高补助50万元。对企业购置用于研发活动的关键设备、仪器，单台单位价值超过50万元的，按购置额的10%给予补助，单个企业年度最高补助200万元。（五）成果转化与知识产权保护支持对企业自建或共建中试熟化基地的，按基地建设总投入的20%给予补助，最高补助额度300万元；对中试基地成功实现产业化转化的项目，每个项目给予最高50万元的成果转化奖励。依托省知识产权保护中心为符合条件的企业开辟发明专利预审绿色通道，发明专利授权周期压缩至6个月以内；对企业应对海外知识产权纠纷产生的律师费、诉讼费，按50%给予补助，单个案件最高补助100万元，单个企业年度最高补助200万元。五、申报审核流程本方案实行常年受理、分批次审核，2026年度共设置两个申报批次，第一批申报截止时间为2026年3月31日，第二批申报截止时间为2026年8月31日，具体流程如下：1.企业在线申报符合条件的企业登录省政务服务网科技型中小企业服务专区，在线填写申报信息并上传相关证明材料，无需提交纸质材料。2.地方部门初审企业所在地级市科技部门会同财政、税务部门，在15个工作日内完成初审，重点核查企业资质、研发投入数据、信用状况，初审通过后汇总报送省科技厅。3.省级评审公示省科技厅组织专家评审或委托第三方机构开展现场核查，评审核查结果在省科技厅官方网站公示5个工作日，接受社会监督。4.资金直达拨付公示无异议的，由省级财政部门按照国库集中支付制度，将扶持资金直接拨付至企业基本账户，无需层级转拨，确保资金30个工作日内到位。对符合“免申即享”条件的研发投入后补助项目，直接通过部门数据共享核验企业信息，无需企业申报，直接拨付资金。六、保障机制（一）建立部门协同推进机制建立由省科技厅牵头，省财政厅、省工信厅、省税务局、省地方金融监管局、省人社厅、省知识产权局等部门参与的定期联席会议制度，每季度召开一次协调会议，研究解决政策落地过程中的堵点问题，打通跨部门数据共享通道，实现企业研发投入、纳税、信用、知识产权等数据自动核验，最大程度精简申报材料，提高办事效率。（二）完善信用约束监管机制建立享受扶持政策企业的信用档案，对申报过程中提供虚假材料、套取骗取财政资金的企业，全额追回扶持资金，纳入科技领域失信名单，3年内不得申报任何省级财政科技扶持项目，情节严重的依法追究法律责任。对审核审批过程中出现的违规违纪行为，依规依纪追究相关单位和人员责任。（三）开展绩效动态评估机制2026年12月底前，委托第三方专业机构对本方案实施效果开展独立