2026年科技创新体系建设方案

2026年科技创新体系建设方案一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，全面落实创新驱动发展战略，锚定2026年进入全国创新型省份第一梯队的目标定位，以支撑实体经济高质量发展为核心，以破解重点领域“卡脖子”技术瓶颈为重点，以激活各类创新主体活力为抓手，统筹推进技术攻关、主体培育、平台建设、成果转化、生态优化五大任务，构建要素齐全、协同高效、开放包容、支撑有力的科技创新体系，为现代化产业体系建设提供核心动能。（二）主要目标到2026年，科技创新核心指标实现跨越式提升：全社会研发经费投入占地区生产总值比重达到3.2%以上，基础研究经费占全社会研发经费比重提升至8.5%，高新技术企业数量突破2.8万家，国家级专精特新“小巨人”企业突破1200家，技术合同成交额突破7500亿元，每万人口高价值发明专利拥有量达到18件，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到48%，科技创新对经济增长的贡献率达到65%以上，建成具有全国影响力的区域科技创新中心框架体系。二、核心建设任务（一）构建梯次衔接的技术攻关体系1.基础研究夯基行动。加大基础研究稳定支持力度，省自然科学基金年度投入不低于15亿元，布局10个左右省基础学科研究中心，对数学、物理、化学、生命科学等基础学科每年稳定支持不少于300个青年科研项目，单个项目资助额度不低于20万元。对承担国家自然科学基金重大、重点项目的单位，按国拨经费的20%给予配套，单个项目配套最高不超过500万元。到2026年，累计牵头承担国家级基础研究项目不少于800项，在量子信息、合成生物、深地探测等前沿领域取得10项以上具有国际影响力的原创性成果。2.关键核心技术攻坚行动。聚焦先进制造、集成电路、生物医药、新能源、新材料、人工智能、空天信息、绿色低碳8大重点产业赛道，每年发布2批技术攻关榜单，实施“揭榜挂帅”“赛马制”项目不少于120项，单个项目最高资助3000万元。对攻克“卡脖子”技术并实现产业化的项目，按项目研发投入的30%给予追加奖励，最高不超过1000万元。到2026年，累计突破重点领域“卡脖子”技术180项以上，主导或参与制定国际、国家标准120项以上，重点产业链自主可控率提升至75%以上。3.未来技术布局行动。提前布局量子科技、类脑智能、基因技术、深海开发、可控核聚变等未来产业赛道，设立总规模不低于50亿元的未来产业专项基金，对未来技术研发项目给予最高500万元资助。到2026年，建成省级未来技术孵化载体20个以上，培育未来产业种子企业150家以上，未来产业增加值占战略性新兴产业增加值比重达到12%以上。（二）构建多元协同的创新主体培育体系1.领军企业创新能级提升工程。支持行业龙头企业牵头组建产学研用深度融合的创新联合体，到2026年建成省级以上创新联合体40个以上，其中国家级5个以上。对牵头承担国家级重大科技项目的企业，按项目国拨经费的30%给予配套，单个企业年度配套最高不超过1000万元。支持领军企业开放供应链、创新链资源，每年向中小微企业发布不少于500项技术需求，带动产业链上下游企业协同创新。2.科技型中小微企业梯度培育工程。建立“科技型中小企业-高新技术企业-专精特新企业-制造业单项冠军企业”四级培育库，每年入库企业不低于1万家，对入库企业提供研发费用补贴、知识产权服务、融资对接等精准支持。对首次认定的高新技术企业给予20万元一次性奖励，对获评国家级专精特新“小巨人”的给予50万元一次性奖励，对获评国家级制造业单项冠军的给予100万元一次性奖励。到2026年，科技型中小企业数量突破4.5万家，国家级制造业单项冠军突破120家。3.高校院所创新活力释放工程。全面推进职务科技成果赋权改革，到2026年实现省属高校、科研院所赋权改革全覆盖，职务科技成果转化收益中归属科研团队的比例不低于80%，允许科研人员保留人事关系离岗创业，离岗期限最长不超过6年。每年支持高校院所与地方共建产业技术研究院10家以上，每家给予最高1000万元启动经费支持，考核优秀的产业技术研究院每年给予最高500万元运营补贴。到2026年，省属高校院所专利转化率提升至25%以上。（三）构建高效联动的创新平台载体体系1.重大科技基础设施集群建设。统筹推进重大科技基础设施布局、建设、运营，到2026年建成投用重大科技基础设施5个，开工建设6个，争取2个纳入国家重大科技基础设施布局。每个在建重大科技基础设施年度保障经费不低于2亿元，对建成投用的重大科技基础设施，每年按运营绩效给予最高1亿元运营补贴，面向企业、高校院所开放共享度不低于70%。2.省级创新平台提档升级。优化重组省重点实验室、省技术创新中心、省工程研究中心等省级创新平台，淘汰长期考核不合格的平台30%以上。到2026年，建成省级以上重点实验室220个，其中国家级35个；建成省级技术创新中心60个，其中国家级10个。对新获批的国家级创新平台给予最高2000万元一次性奖励，对考核优秀的省级创新平台给予最高200万元年度补贴。3.区域创新增长极打造。优化高新区布局，到2026年建成省级以上高新区25个，其中国家级高新区10个，支持3个左右省级高新区升级为国家级高新区。在高新区推行“亩产论英雄”评价机制，研发投入占比不低于5%、高新技术产业占比不低于70%的高新区，享受新增建设用地指标优先保障政策。到2026年，高新区生产总值占全省GDP比重达到28%以上，贡献全省60%以上的高新技术产业增加值。4.科创孵化载体提质增效。完善“众创空间-孵化器-加速器-产业园”全链条孵化体系，到2026年建成省级以上众创空间、孵化器、加速器350家，其中国家级120家，孵化载体总面积突破1200万平方米，在孵企业突破3万家。对获评国家级优秀（A类）孵化器的给予100万元一次性奖励，对在孵企业首次认定为高新技术企业的，给予孵化载体每家5万元奖励。（四）构建顺畅转化的科技成果转移转化体系1.技术转移体系建设。到2026年建成省级以上技术转移示范机构130家，其中国家级30家，培育持证技术经理人队伍2000人以上。对促成科技成果在省内转化的技术转移机构，按技术合同实际成交额的1%给予奖励，单个机构年度奖励最高不超过100万元；对促成成果转化的技术经理人，按技术合同实际成交额的0.5%给予奖励，单个项目奖励最高不超过20万元。2.科技成果中试熟化基地建设。聚焦重点产业共性技术需求布局中试基地，到2026年建成省级中试基地50个，每个给予最高500万元建设支持。对中试基地内完成中试并实现产业化的项目，按新增产值的2%给予中试运营方补贴，单个项目补贴最高不超过200万元。到2026年，中试基地累计服务企业不少于2000家，完成中试项目不少于300项。3.产学研用对接常态化机制。每年举办省级产学研对接活动不少于50场，组织高校院所专家进企业专项行动不少于100次，推动高校院所与企业达成合作项目不少于2000项。建立全省统一的科技成果转化信息平台，动态发布高校院所科技成果、企业技术需求、创新政策等信息，实现供需精准匹配，技术合同成交额年均增长15%以上。（五）构建开放融合的创新生态支撑体系1.科技人才引育体系。实施“顶尖人才引育计划”，到2026年引育国家级高层次人才300名以上，省级高层次人才1500名以上，对引进的顶尖人才给予最高1亿元综合支持。加大青年科技人才支持力度，省级科技项目中40%以上的项目由35岁以下青年科研人员牵头承担，每年资助35岁以下青年科研人员不少于400人，每人资助不低于30万元。优化人才评价机制，推行代表作评价制度，破除唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项倾向。2.科技金融服务体系。扩大省级科技创业投资引导基金规模，到2026年总规模不低于200亿元，撬动社会资本投入科创领域不低于1000亿元，引导基金投早、投小、投硬科技比例不低于70%。推广“科信贷”“专利质押贷”等专属金融产品，将科技型企业信贷不良率容忍度提高到5%，每年为科技型企业提供信贷支持不低于800亿元。对在科创板、创业板、北交所上市的科技企业，给予最高1000万元上市奖励。3.科技创新开放合作。主动融入全球创新网络，到2026年建成省级以上国际科技合作基地60个，其中国家级15个，支持企业在海外设立研发中心40个以上，对研发投入超过1000万元的海外研发中心给予最高200万元奖励。深度对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等创新高地，每年引进异地科创项目不少于200项，共建飞地研发平台、飞地产业园不少于10个。4.知识产权全链条保护。到2026年建成省级知识产权保护中心3个，实现重点产业知识产权保护全覆盖。知识产权质押融资登记金额年均增长20%以上，对知识产权维权胜诉的科技型企业，给予最高50万元的维权费用补贴。严厉打击知识产权侵权行为，知识产权侵权案件法定赔偿上限提高到500万元，建立知识产权失信主体联合惩戒机制。三、保障措施（一）组织领导保障。建立省科技创新体系建设联席会议制度，由省政府主要负责同志任召集人，每季度召开调度会，协调解决重大问题。将科技创新核心指标纳入地方党政领导班子绩效考核，权重不低于15%，对排名靠后的市县进行约谈。建立科技咨询专家库，重大科技决策需经专家咨询委员会论证后方可实施。（二）财政投入保障。建立财政科技投入刚性增长机制，确保财政科技支出年均增长不低于10%，到2026年省级财政科技支出占一般公共预算支出比重达到6%以上。落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策，每年为企业减免税费不低于300亿元。对财政科技投入不达标的市县，扣减下一年度转移支付额度。（三）政策落地保障。定期开展科技创新政策落实情况督查，每年开展政策宣传培训不少于100场，覆盖企业、高校院所不少于1万家。建立政策兑现“免申即享”机制，90%以上的科技奖补资金实现无需申请、直接