农村地区洪涝灾害防控

2026/07/12农村地区洪涝灾害防控汇报人：防灾减灾宣传中心目录认识洪涝灾害农村洪涝风险特点灾前预防措施应急避险方法灾后恢复重建构建长效防灾机制010203040506认识洪涝灾害01什么是洪涝灾害什么是洪涝灾害洪涝灾害是指因暴雨、急剧融雪、风暴潮等自然因素引起的江河湖泊水量迅猛增加，或水位急剧上涨，给人民生命财产造成危害的自然灾害。洪水灾害河流泛滥、山洪暴发、水库溃坝等造成的灾害涝渍灾害因降雨过多或排水不畅导致的地面积水和地下水位过高山洪灾害山区溪沟、河流突然暴发的暴涨暴落洪水农村地区特点地势相对低洼、排水设施薄弱、预警信息传递滞后，更易遭受洪涝威胁洪涝灾害的危害生命安全威胁溺水、触电、建筑物倒塌等直接伤亡灾后疫病传播、食物中毒等次生危害社会经济影响灾后恢复周期长，返贫风险高，影响农村可持续发展财产与基础设施破坏农田被淹、农作物减产绝收房屋倒塌、道路桥梁损毁畜禽死亡、养殖设施破坏农村洪涝风险特点02农村洪涝易发区域了解易发区域是预防工作的第一步河流沿岸低洼地带汛期河水易漫溢，淹没周边农田和村庄山洪沟道附近暴雨时山洪暴发，来势凶猛，破坏力强水库下游区域水库泄洪或溃坝时面临巨大风险城市周边农村城市排水系统压力增大时，周边农村易成为泄洪区识别方法：观察历史淹水记录地形地势与河流走向向村干部或老村民了解洪涝历史农村洪涝风险成因自然因素人为因素★重点改善降雨集中、强度大、持续时间长地势低洼、排水不畅河道淤积、行洪能力下降排水沟渠堵塞、年久失修违规占用河道、行洪通道受阻植被破坏、水土流失加剧防灾意识薄弱、应急准备不足关键认知：人为因素可通过努力改善灾前预防措施03关注预警信息四级预警信号识别蓝蓝色预警一般关注做好防范准备黄黄色预警较高风险加强巡查监测橙橙色预警高风险做好转移准备红红色预警极高风险立即转移避险预警信息来源官方渠道气象局、水利局发布的暴雨预警、洪水预警村级通知村广播、微信群、村干部上门通知自然征兆河水暴涨、井水变浑、动物异常等家庭防灾准备食品饮水储备3-5天的干粮、饮用水照明工具手电筒、应急灯、备用电池救生用品救生衣、救生圈、绳索医疗用品常用药品、急救包重要物品身份证、户口本、存折等贵重物品集中存放确定避险路线和集中地点提前规划家庭成员在灾害发生时的安全撤离路径，明确到达安全区域后的集合点位，确保紧急情况下快速有序疏散明确家庭成员联络方式建立家庭应急通讯录，记录每位成员的联系方式及外地亲友电话，约定灾害失联后的备用联络渠道与报平安方式演练紧急撤离程序定期组织家庭防灾演练，熟悉警报信号、撤离动作和物资携带要求，提升实战反应能力，做到临灾不慌、有序应对有备无患村级防灾体系建设组织保障成立防汛工作领导小组，明确责任人组建应急抢险队伍，定期培训演练建立值班巡查制度，汛期24小时值守设施保障疏通排水沟渠，确保行洪畅通加固堤防、护岸等防洪工程设置避险安置点，储备应急物资安装预警广播、警示标识信息保障建立村民联络网，确保预警信息快速传达到每家每户村级组织是农村防灾减灾的核心力量应建立健全防灾体系农田防洪措施修建排水沟渠完善田间排水系统，确保洪涝积水快速排出加固田埂护坡防止水土流失，增强农田边界抗洪能力建设蓄水池塘调节雨洪峰值，实现洪涝资源的蓄滞利用调整种植结构避开汛期关键生长期，降低洪涝对作物的冲击推广耐涝品种提高作物抗灾能力，增强灾后恢复生长潜力深沟高畦栽培增强田间排水能力，减少作物根系积水浸泡灾前抢收接到预警后，对即将成熟的作物及时抢收，最大限度减少灾害损失补充措施·应急响应应急避险方法04洪水来临前的准备生命至上，财产次之，切勿贪恋财物延误逃生时机关闭电源、燃气防止触电和火灾贵重物品转移转移至高处或随身携带收听广播关注信息关注微信群，掌握最新信息准备应急物资随时准备撤离听从村干部指挥不要擅自行动熟悉转移路线提前熟悉转移路线和安置点位置帮助特殊群体帮助老弱病残孕等特殊群体做好准备牲畜家禽转移提前转移至安全地带安全转移要点切忌行为不要返回取物不要穿越洪水不要攀爬电线杆早转移接到预警立即行动，不要等待观望有序转移听从指挥，不拥挤、不慌乱安全路线选择地势较高、远离河道的路线互助转移帮助邻里，特别是老弱病残孕避开行洪河道避开行洪河道、山洪沟道不要涉水穿越不要涉水穿越洪水区域夜间使用照明夜间转移要使用照明工具不要负重过多携带必要物资，但不要负重过多科学有序转移是避险的关键环节，必须科学有序进行听从指挥统一调度，避免混乱和踩踏高处避险优先选择地势高、结构稳的安置点重点帮扶优先保障老弱病残孕安全转移被洪水围困时的自救保持冷静不要惊慌失措，稳定情绪才能做出正确判断转移到高处尽快转移到高处等待救援，远离洪水威胁发出求救信号主动发出求救信号，等待救援人员发现室内被困转移到屋顶或高层，用鲜艳物品发出信号室外被困爬上大树、屋顶、高墙等稳固高处避险水中被困寻找木板、泡沫等漂浮物，保持头部露出水面拨打110、119、120等紧急电话求救使用手电筒、哨子、鲜艳衣物发出求救信号在高处挥舞鲜艳物品，引起救援人员注意山洪避险方法突发性强难以预测来势凶猛破坏力大持续时间短但危害严重提前识别听到山谷轰鸣、看到河水暴涨立即撤离垂直撤离向山洪沟道两侧高处转移，不要顺沟跑避开危险不要在沟道、低洼处停留迅速果断山洪来临只有几分钟逃生时间，必须立即行动危险区域山洪沟道沟口低洼地带河道转弯处陡坡下方溺水急救方法立即呼叫救援第一时间拨打120，报告准确位置与溺水者状况抛投漂浮物将救生圈、绳索、木板等抛向溺水者，保持其浮力用竹竿拉向岸边使用竹竿、树枝等长杆，将溺水者牵引至安全区域多人协作人链岸上人员手拉手形成人链，确保施救者自身安全仅限专业人员水中施救从背后接近避免被溺水者抱住导致双双遇险侧泳仰泳带人采用专业泳姿拖带溺水者移动保持头部露出确保溺水者口鼻始终在水面之上仅限会游泳且受过专业训练的人员执行清除口鼻异物清理溺水者口鼻中的泥沙、水草等，保持呼吸道通畅心肺复苏持续进行心肺复苏，直到专业医护人员到达现场保暖侧卧做好保暖措施，采取侧卧位，防止呕吐物造成窒息灾后恢复重建05灾后安全注意事项环境卫生不饮用生水必须煮沸或使用消毒片不食用浸泡食物被洪水浸泡过的食物禁止食用不接触污水防止皮肤病和感染清理消毒环境及时清理淤泥、垃圾，消毒居住环境安全防范检查房屋结构确认安全后再进入注意用电安全请专业人员检查线路防范次生灾害如滑坡、崩塌等防蚊防鼠预防疫病传播健康监测出现发热、腹泻等症状及时就医防止传染病流行及时就医·主动报告灾后防疫要点饮水消毒井水、泉水必须消毒后使用使用漂白粉、消毒片等消毒煮沸是最简单有效的消毒方法环境卫生清理淤泥、垃圾，深埋病死畜禽用生石灰、漂白粉消毒环境搭建临时厕所，防止粪便污染疾病预防接种疫苗，预防霍乱、伤寒等传染病注意饮食卫生，不吃腐败变质食物做好个人防护，避免接触污水疫情监测发现传染病病例及时报告，配合防疫部门工作及时报告配合防疫农田灾后恢复科学评估、分类施策灾后评估统计受灾面积、受灾程度评估土壤墒情、肥力流失情况判断作物恢复可能性恢复措施轻度受灾：及时排水、扶苗、追肥，促进恢复生长中度受灾：排水后补种短生育期作物重度受灾：改种其他作物，减少损失土壤修复清除淤泥、杂物增施有机肥，改良土壤深耕晒垡，恢复地力政策支持及时向村委会报告灾情，申请农业保险理赔和救灾补助房屋修复与重建灾后修复重建要科学规范安全检查请专业人员评估房屋结构安全检查地基、墙体、梁柱是否受损确认安全后方可入住修复加固轻微损坏：修补墙面、屋顶，加固结构中度损坏：请专业人员设计加固方案严重损坏：拆除重建，不要勉强使用重建原则选择地势较高、地质稳定的地基提高地基高度，增强防洪能力采用砖混结构，提高抗震抗洪能力避开河道、山洪沟道等危险区域政策支持申请危房改造补助申请灾后重建贷款了解其他政府帮扶政策心理调适与互助重视心理调适常见心理反应焦虑、恐惧、失眠悲伤、愤怒、无助对未来失去信心自我调适方法接纳情绪，允许自己悲伤与家人朋友倾诉，释放压力保持规律作息，逐步恢复正常生活参与集体活动，获得社会支持互助支持邻里互助，共同清理家园关心帮助受灾严重的家庭参与志愿服务，重建社区凝聚力专业帮助心理问题严重时，及时寻求心理咨询师帮助构建长效防灾机制06完善基础设施基础设施是防灾减灾的硬实力，需要持续投入和完善防洪工程加固堤防、护岸，提高防洪标准疏浚河道，增强行洪能力建设蓄滞洪区，调节洪峰排水系统完善村庄排水管网疏通沟渠，确保排水畅通建设雨水收集利用设施预警系统安装雨量站、水位站等监测设备建设预警广播系统配备卫星电话等应急通信设备避险设施建设避险安置点配备必要的生活设施储备应急物资健全组织体系组织体系是防灾减灾的软实力，需要建立健全长效机制责任体系明确县、乡、村三级防汛责任落实山洪灾害防御责任人建立责任追究制度应急队伍组建村级应急抢险队定期开展培训演练配备必要的抢险装备预案体系制定村级防汛应急预案明确预警响应、转移安置等程序定期修订完善预案联动机制建立与上级部门、周边村庄的联动机制，形成防灾合力提升防灾意识防灾意识是防灾减灾的第一道防线，需要持续宣传教育宣传教育开展防灾减灾知识宣传利用广播、宣传栏、微信群等渠道结合典型案例，增强警示效果培训演练定期组织防汛应急演练培训自救互救技能提高村民应急反应能力经验传承记录历史洪涝灾害，总结经验教训传承民间防灾智慧建立村级防灾档案文化建设将防灾减灾纳入村规民约，形成人人参与的防灾文化利用科技手段积极应用新技术新手段监测预警技术应用遥感、无人机等技术监测雨情水情建设山洪灾害监测预警系统开发手机预警APP，实现精准推送应急管理技术建立应急管理信息平台应用大数据分析灾害风险使用北斗导航等定位技术防灾减灾技术推广耐涝作物品种应用生态防洪技术