强化分包商安全管理制度

强化分包商安全管理制度一、强化分包商安全管理制度

1.1总则

为规范分包商安全管理，保障施工安全，预防事故发生，依据国家相关法律法规及企业内部管理制度，制定本制度。本制度适用于企业所有分包商的安全管理活动，旨在建立完善的安全管理体系，确保分包商在施工过程中符合安全生产要求，实现安全施工目标。

1.2管理目标

本制度旨在通过明确的管理措施，实现以下目标：（1）确保分包商具备相应的安全生产资质和能力；（2）加强对分包商的安全教育培训，提高安全意识；（3）落实安全生产责任制，明确各方安全责任；（4）强化施工现场安全管理，消除安全隐患；（5）建立应急机制，提升事故处置能力。

1.3适用范围

本制度适用于企业所有分包商的安全管理活动，包括但不限于工程承包、设备租赁、劳务派遣等。所有分包商必须遵守本制度规定，并接受企业的监督和管理。

1.4管理原则

（1）安全生产，预防为主；（2）全员参与，责任明确；（3）过程控制，动态管理；（4）依法合规，持续改进。

1.5管理职责

1.5.1企业管理层

企业管理层负责制定安全生产方针，审批安全生产计划，提供必要的资源支持，监督分包商安全管理活动的实施，并对分包商的安全绩效进行考核。

1.5.2安全管理部门

安全管理部门负责制定分包商安全管理制度，组织安全教育培训，监督施工现场安全管理，开展安全检查，处理安全事故，并对分包商的安全管理进行指导和支持。

1.5.3项目部

项目部负责分包商的选聘，签订安全生产协议，制定施工安全计划，组织实施安全教育培训，监督施工现场安全管理，及时报告安全事故，并对分包商的安全绩效进行考核。

1.5.4分包商

分包商负责建立健全安全生产责任制，配备安全管理人员，落实安全生产措施，接受安全教育培训，开展安全检查，及时消除安全隐患，报告安全事故，并对施工安全负全面责任。

1.6管理流程

1.6.1分包商选聘

企业根据工程需要，通过招标、投标等方式选聘分包商。选聘过程中，必须审查分包商的安全生产资质，包括安全生产许可证、资质证书、安全管理体系认证等，确保其具备相应的安全生产能力。

1.6.2安全生产协议

企业与分包商签订安全生产协议，明确双方的安全责任，包括安全生产目标、安全措施、安全教育培训、事故处理等，确保双方在安全生产方面达成共识。

1.6.3安全教育培训

企业负责对分包商进行安全教育培训，内容包括安全生产法律法规、安全管理制度、安全操作规程、应急处置措施等，确保分包商员工具备必要的安全知识和技能。

1.6.4施工现场安全管理

项目部负责监督分包商在施工现场的安全管理，包括施工方案的审核、安全设施的设置、安全检查的开展、安全隐患的整改等，确保施工现场符合安全生产要求。

1.6.5安全检查

企业定期组织安全检查，对分包商的安全生产情况进行检查，发现问题及时督促整改，确保安全生产措施落实到位。

1.6.6安全事故处理

发生安全事故时，企业应立即启动应急预案，组织抢救，保护现场，及时报告相关部门，并依法依规处理事故，对分包商的安全绩效进行考核。

1.6.7安全绩效考核

企业定期对分包商的安全绩效进行考核，考核内容包括安全生产目标完成情况、安全措施落实情况、安全教育培训情况、事故发生情况等，考核结果作为分包商选聘的重要依据。

1.7持续改进

企业应定期对本制度进行评审，根据实际情况进行修订和完善，确保制度的科学性和有效性，不断提升分包商安全管理水平。

二、分包商安全资质与准入管理

2.1资质审查标准

企业对分包商的安全资质进行审查，必须依据国家相关法律法规和行业标准，确保其具备合法的安全生产经营资格。审查内容包括安全生产许可证、资质证书、安全管理体系认证等。安全生产许可证是从事建筑施工活动的必备证件，企业应核实其有效性和合规性。资质证书包括施工总承包资质、专业承包资质等，企业应根据工程需要，审查分包商是否具备相应的资质等级和范围。安全管理体系认证包括ISO9001、ISO14001、ISO45001等，企业应审查分包商是否建立了完善的安全管理体系，并取得相应认证。

2.2审查程序

企业对分包商的安全资质进行审查，应遵循以下程序：（1）收集资料，要求分包商提供安全生产许可证、资质证书、安全管理体系认证等资料；（2）资料审核，安全管理部门对资料进行审核，确保其真实性和有效性；（3）现场核查，必要时，安全管理部门应到分包商所在地进行现场核查，核实其安全生产条件；（4）结论出具，安全管理部门根据审查结果，出具审查结论，包括合格、基本合格、不合格等。

2.3动态管理

企业对分包商的安全资质进行动态管理，应定期进行复审，确保其资质始终符合要求。复审周期应根据资质证书的有效期确定，一般不应超过一年。复审不合格的，企业应立即停止其施工活动，并要求其限期整改。整改期满后，企业应再次进行审查，仍不合格的，应将其列入不合格分包商名单，并禁止其参与企业的施工活动。

2.4入场许可

分包商员工进入施工现场前，必须取得入场许可。企业应建立入场许可制度，要求分包商对其员工进行安全教育培训，考核合格后方可进入施工现场。入场许可应包括员工姓名、身份证号、照片、培训内容、考核结果等信息。企业应建立入场许可档案，对分包商员工的安全教育培训情况进行记录和管理。

2.5特种作业人员管理

分包商特种作业人员进入施工现场前，必须取得特种作业操作证。企业应审查特种作业人员的操作证，确保其真实性和有效性。特种作业人员操作证应包括姓名、身份证号、照片、操作证编号、发证机关、有效期等信息。企业应建立特种作业人员档案，对特种作业人员的安全教育培训情况进行记录和管理。

2.6安全生产协议的签订

企业与分包商签订安全生产协议，是明确双方安全责任的重要手段。安全生产协议应包括以下内容：（1）安全生产目标，双方共同确定的安全生产目标，包括事故发生率、隐患整改率等；（2）安全措施，双方各自的安全措施，包括施工方案、安全设施、安全检查等；（3）安全教育培训，双方对员工进行安全教育培训的责任和义务；（4）事故处理，双方对安全事故的处理程序和责任；（5）其他，双方认为需要约定的其他内容。安全生产协议应经双方签字盖章后生效，并报企业安全管理部门备案。

2.7安全生产费的提取和使用

企业应按照国家规定，提取安全生产费，并专项用于分包商的安全生产。安全生产费应按照工程合同价的百分比提取，一般不应低于1%。安全生产费的使用应遵循专款专用的原则，主要用于分包商的安全教育培训、安全设施购置、安全检查、隐患整改等。企业应建立安全生产费使用台账，对安全生产费的使用情况进行记录和管理。

2.8安全生产责任的落实

企业与分包商应分别建立健全安全生产责任制，明确各级人员的安全生产责任。企业应将安全生产责任落实到每个部门、每个岗位、每个员工。分包商应将安全生产责任落实到每个班组、每个工人。企业应定期对分包商的安全生产责任制落实情况进行检查，确保其责任落到实处。

2.9安全生产奖惩制度

企业应建立安全生产奖惩制度，对表现好的分包商给予奖励，对表现差的分包商进行处罚。奖励措施包括通报表扬、经济奖励等。处罚措施包括通报批评、经济处罚、取消合作资格等。安全生产奖惩制度应公开透明，公平公正，确保其有效实施。

三、分包商安全教育培训与交底

3.1安全教育培训体系

企业建立针对分包商的安全教育培训体系，旨在系统性地提升分包商员工的安全意识和技能。该体系覆盖从入场到离场的全过程，确保每位员工都接受必要的安全知识和操作规程培训。培训内容涵盖安全生产法律法规、企业安全规章制度、岗位操作规程、事故案例分析、应急处置措施等。企业安全管理部门负责制定培训计划，组织培训实施，并对培训效果进行评估。分包商则负责选派员工参加培训，并确保员工能够认真学习，掌握培训内容。

3.2入场安全教育培训

分包商员工首次进入施工现场前，必须接受入场安全教育培训。培训内容包括施工现场的安全规章制度、安全警示标志、安全防护措施、个人防护用品的使用方法、应急逃生路线等。培训结束后，企业应组织考核，考核合格者方可进入施工现场。考核形式可以采用笔试、口试或实际操作等方式，确保员工真正理解和掌握培训内容。企业应建立入场安全教育培训档案，记录每位员工的培训时间和考核结果。

3.3专项安全教育培训

针对特定施工部位或作业环节，企业应组织专项安全教育培训。专项安全教育培训内容包括施工方案的讲解、安全设施的设置、安全操作规程的演示、危险源的识别和防范等。专项安全教育培训应由项目技术人员或安全管理人员负责实施，确保培训内容与实际施工情况相符。分包商应积极配合，选派相关员工参加培训，并确保员工能够按照培训要求进行施工。

3.4特种作业人员培训

分包商特种作业人员除接受入场安全教育培训和专项安全教育培训外，还应接受专门的安全培训。专门安全培训内容包括特种作业的操作规程、安全注意事项、应急处置措施等。专门安全培训应由具备资质的培训机构进行，确保培训质量。企业应审查特种作业人员的培训记录，确保其接受了必要的专门安全培训。

3.5安全教育培训记录

企业应建立安全教育培训记录，记录每位员工的培训时间、培训内容、考核结果等信息。安全教育培训记录应存档备查，作为评估分包商安全管理水平的重要依据。分包商也应建立安全教育培训记录，并定期向企业安全管理部门报送。

3.6安全技术交底

在施工前，企业应向分包商进行安全技术交底。安全技术交底内容包括施工方案、安全措施、安全注意事项等。安全技术交底应由项目技术人员或安全管理人员负责实施，确保交底内容与实际施工情况相符。分包商应认真听取安全技术交底，并按照交底要求进行施工。

3.7交底确认

安全技术交底完成后，企业应组织分包商进行交底确认。交底确认内容包括交底内容的理解、施工措施的落实、安全注意事项的遵守等。交底确认应由项目技术人员或安全管理人员负责实施，确保分包商对交底内容有清晰的认识。分包商应指定专人进行交底确认，并签字确认。

3.8交底记录

企业应建立安全技术交底记录，记录交底时间、交底内容、交底人员、确认人员等信息。安全技术交底记录应存档备查，作为评估分包商安全管理水平的重要依据。分包商也应建立安全技术交底记录，并定期向企业安全管理部门报送。

四、分包商施工现场安全管理

4.1施工现场安全责任制落实

企业将施工现场安全责任制落实到分包商，要求分包商设立专门的安全管理机构，配备足够的安全管理人员。安全管理人员应具备相应的资质和经验，能够胜任施工现场的安全管理工作。分包商的安全管理机构负责施工现场的安全管理，包括安全检查、隐患整改、安全教育培训、应急处置等。企业项目部则负责监督分包商安全责任制的落实，定期检查分包商安全管理机构的工作情况，确保其职责得到有效履行。

4.2施工方案的安全审查

分包商在施工前，必须编制施工方案，并提交企业项目部进行安全审查。施工方案应包括施工工艺、安全措施、资源配置、进度安排等内容。企业项目部应组织技术人员对施工方案进行审查，确保施工方案的安全性和可行性。审查通过后，分包商方可按照施工方案进行施工。施工过程中，如遇特殊情况需要修改施工方案，分包商必须重新提交企业项目部进行安全审查。

4.3安全设施的设置与管理

分包商在施工现场必须设置必要的安全设施，包括安全防护栏杆、安全网、安全警示标志、消防设施等。安全设施应符合国家相关标准和规范，并定期进行检查和维护。分包商应建立安全设施管理制度，明确安全设施的责任人、检查周期、维护方法等。企业项目部则负责监督分包商安全设施的设置和管理，定期检查安全设施的状况，确保其安全有效。

4.4安全检查与隐患整改

企业项目部定期组织安全检查，对分包商的施工现场进行安全检查。安全检查内容包括安全责任制落实情况、安全教育培训情况、安全措施落实情况、安全设施完好情况等。安全检查应形成记录，对发现的安全隐患，应立即督促分包商进行整改。分包商应建立隐患整改制度，明确隐患整改的责任人、整改措施、整改时限等。隐患整改完成后，应向企业项目部报告，并由企业项目部进行检查验收。

4.5隐患整改的闭环管理

分包商对安全隐患的整改，应实行闭环管理。即从隐患发现、整改措施制定、整改实施、整改验收到记录存档，每个环节都应有专人负责，确保整改工作落到实处。企业项目部对分包商的隐患整改情况进行跟踪检查，确保整改到位。对整改不力的分包商，企业项目部应进行督促和指导，必要时可采取停工等措施。

4.6作业环境的安全管理

分包商应确保施工现场的作业环境安全。作业环境应整洁有序，危险区域应设置明显的警示标志，并采取相应的安全防护措施。作业人员应按规定佩戴个人防护用品，并遵守安全操作规程。分包商应定期对作业环境进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。企业项目部也应对作业环境的安全管理进行监督，确保作业环境的安全。

4.7高处作业安全管理

分包商在施工现场进行高处作业时，必须采取严格的安全措施。高处作业人员必须系好安全带，并设置安全网等防护设施。高处作业平台应牢固可靠，并定期进行检查和维护。分包商应制定高处作业安全管理制度，明确高处作业的责任人、安全措施、操作规程等。企业项目部则应加强对高处作业的安全管理，定期检查高处作业的安全措施，确保高处作业的安全。

4.8临时用电安全管理

分包商在施工现场进行临时用电时，必须符合国家相关标准和规范。临时用电线路应架设整齐，并定期进行检查和维护。临时用电设备应接地良好，并定期进行检查和测试。分包商应制定临时用电安全管理制度，明确临时用电的责任人、安全措施、操作规程等。企业项目部则应加强对临时用电的安全管理，定期检查临时用电线路和设备，确保临时用电的安全。

4.9起重作业安全管理

分包商在施工现场进行起重作业时，必须采取严格的安全措施。起重设备应定期进行检查和维护，确保其安全性能。起重作业人员必须持证上岗，并严格遵守操作规程。起重作业前，必须进行安全评估，并制定安全措施。分包商应制定起重作业安全管理制度，明确起重作业的责任人、安全措施、操作规程等。企业项目部则应加强对起重作业的安全管理，定期检查起重设备和作业现场，确保起重作业的安全。

4.10应急处置与救援

分包商应制定应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序、救援措施等。应急预案应定期进行演练，确保应急处置人员能够熟练掌握应急处置程序。发生安全事故时，分包商应立即启动应急预案，组织抢救，并报告企业项目部。企业项目部应立即组织救援，并配合相关部门进行事故调查和处理。

五、分包商安全检查与考核评估

5.1安全检查制度

企业建立完善的安全检查制度，对分包商的安全生产情况进行定期和不定期的检查。安全检查旨在及时发现和消除安全隐患，预防事故发生。安全检查制度包括检查内容、检查方式、检查频率、检查责任等。安全检查内容涵盖分包商的安全管理制度、安全教育培训、安全措施落实、安全设施完好、作业环境安全等方面。安全检查方式包括现场检查、资料检查、人员询问等。安全检查频率应根据施工阶段和施工内容确定，一般每月至少进行一次全面检查，并可根据需要进行不定期抽查。

5.2现场安全检查

企业项目部定期组织现场安全检查，对分包商的施工现场进行实地检查。现场安全检查内容包括安全责任制落实情况、安全教育培训情况、安全措施落实情况、安全设施完好情况、作业环境安全情况等。现场安全检查应由项目技术人员或安全管理人员负责实施，并做好检查记录。检查记录应详细记录检查时间、检查人员、检查内容、发现问题、整改要求等信息。分包商应根据检查记录，及时进行整改，并反馈整改结果。

5.3资料安全检查

企业项目部定期对分包商的安全资料进行检查，对分包商的安全管理制度、安全教育培训记录、安全检查记录、隐患整改记录等进行检查。资料安全检查旨在确保分包商的安全管理工作有据可查，并能够持续改进。资料安全检查应由项目技术人员或安全管理人员负责实施，并做好检查记录。检查记录应详细记录检查时间、检查人员、检查内容、发现问题、整改要求等信息。分包商应根据检查记录，及时进行整改，并反馈整改结果。

5.4人员安全检查

企业项目部定期对分包商的作业人员进行安全检查，对作业人员的安全意识、安全技能、个人防护用品的使用情况进行检查。人员安全检查旨在确保作业人员能够遵守安全操作规程，并能够正确使用个人防护用品。人员安全检查应由项目技术人员或安全管理人员负责实施，并做好检查记录。检查记录应详细记录检查时间、检查人员、检查内容、发现问题、整改要求等信息。分包商应根据检查记录，及时进行整改，并反馈整改结果。

5.5不定期安全抽查

企业项目部根据需要进行不定期安全抽查，对分包商的安全生产情况进行突击检查。不定期安全抽查旨在及时发现和消除安全隐患，预防事故发生。不定期安全抽查可以采取突然袭击的方式，检查分包商的安全管理制度、安全教育培训、安全措施落实、安全设施完好、作业环境安全等方面。不定期安全抽查应由项目技术人员或安全管理人员负责实施，并做好检查记录。检查记录应详细记录检查时间、检查人员、检查内容、发现问题、整改要求等信息。分包商应根据检查记录，及时进行整改，并反馈整改结果。

5.6安全检查结果的运用

企业项目部对安全检查结果进行分析，并根据检查结果对分包商进行考核评估。安全检查结果可以作为评估分包商安全管理水平的重要依据。对检查中发现的安全隐患，企业项目部应督促分包商及时进行整改。对整改不力的分包商，企业项目部应进行通报批评，并采取相应的措施进行整改。

5.7分包商安全考核评估

企业建立分包商安全考核评估制度，对分包商的安全生产情况进行考核评估。安全考核评估内容包括安全责任制落实情况、安全教育培训情况、安全措施落实情况、安全设施完好情况、作业环境安全情况、事故发生情况等。安全考核评估可采用百分制，并根据考核结果对分包商进行分级。考核评估结果可以作为评估分包商安全管理水平的重要依据。

5.8考核评估的程序

企业项目部制定安全考核评估程序，对分包商进行考核评估。安全考核评估程序包括考核评估的时间、考核评估的内容、考核评估的方法、考核评估的结果等。安全考核评估应由项目技术人员或安全管理人员负责实施，并做好考核评估记录。考核评估记录应详细记录考核评估时间、考核评估人员、考核评估内容、考核评估结果等信息。分包商应根据考核评估结果，及时进行整改，并提升安全管理水平。

5.9考核评估结果的运用

企业项目部对安全考核评估结果进行分析，并根据考核评估结果对分包商进行奖惩。考核评估结果可以作为评估分包商安全管理水平的重要依据。对考核评估结果优秀的分包商，企业项目部应给予奖励。对考核评估结果较差的分包商，企业项目部应进行通报批评，并采取相应的措施进行整改。考核评估结果还可以作为分包商续签合同的重要依据。

六、分包商事故管理及应急处理

6.1事故报告制度

企业要求分包商建立严格的安全生产事故报告制度，确保任何安全事故都能得到及时、准确、完整的上报。事故报告应遵循“及时、准确、完整、客观”的原则。事故发生后，现场人员应立即向分包商负责人报告，分包商负责人应在规定时间内向企业项目部报告。事故报告应包括事故发生时间、地点、人员伤亡情况、事故原因初步分析、已采取的措施等信息。企业项目部接到事故报告后，应立即核实事故情况，并按规定上报相关部门。

6.2事故调查处理

企业对分包商发生的安全事故，应立即组织调查组进行调查，查明事故原因，追究事故责任。事故调查组应由企业项目部、安全管理部门、相关部门人员组成，必要时可邀请相关部门参与。事故调查组应根据事故调查结果，提出处理意见，并报企业管理层批准。对事故责任人，应依法依规进行处理，并通报分包商。事故调查处理过程应公正、透明，并形成书面报告。

6.3事故统计与分析

企业建立安全事故统计制度，对分包商发生的安全事故进行统计和分析。事故统计应包括事故发生时间、地点、人员伤亡情况、事故原因、事故损失等信息。事故分析应找出事故发生的根本原因，并提出预防措施。事故统计和分析结果应作为评估分包商安全管理水平的重要依据，并用于改进企业的安全管理工作。

6.4应急预案的制定与演练

企业要求分