煤矿防强降雨等自然灾害安全防范措施培训

煤矿防强降雨等自然灾害安全防范措施培训勇于跨越追求卓越CONTENTS目录01强降雨等自然灾害对煤矿的威胁02防汛工作责任体系构建03灾害监测预警系统建设04水患排查治理关键措施CONTENTS目录05极端天气应急处置规范06重点区域安全防控07应急能力建设与保障08监管监察与责任追究01强降雨等自然灾害对煤矿的威胁强降雨等自然灾害的定义与特点强降雨等自然灾害的定义强降雨等自然灾害是指由于气候变化、自然环境因素等原因引起的严重降雨、洪水、泥石流等自然现象，对人类社会和自然环境造成危害和损失。强降雨等自然灾害的特点——不可预测性强降雨等自然灾害发生的时间、地点、强度等难以精确预测，如2021年7月晋城市阳城县突降暴雨，部分区域6小时降雨量达268毫米，属百年不遇特大暴雨。强降雨等自然灾害的特点——突发性灾害往往在短时间内爆发，留给应对的时间极短，如2020年6月25日山东省德州市齐河县突发极端强对流天气并伴有大风、暴雨，引发煤矿双回路停电。强降雨等自然灾害的特点——破坏性强强降雨等自然灾害常常导致人员伤亡、财产损失和环境破坏，如历史上强降雨曾导致煤矿矿井淹水、设备损坏、山体滑坡冲毁矿井和周边设施等严重后果。矿井淹水强降雨对煤矿的主要危害类型

强降雨导致地面水通过塌陷坑、采动裂隙等涌入井下，造成矿井淹水，影响正常生产和人员安全。如2021年7月晋城市阳城县突降暴雨，部分区域降雨量达200毫米以上，对煤矿井下安全构成严重威胁。边坡坍塌与泥石流

强降雨易引发山体滑坡和泥石流，冲毁矿井及周边设施。露天煤矿边坡土体含水饱和后易发生滑塌，如2025年8月某地暴雨导致露天矿边坡出现沉降、裂缝增大等滑坡征兆。设备损坏与供电中断

暴雨、雷电等极端天气可能损坏煤矿电气设备、排水系统，甚至造成双回路供电中断。2020年6月山东省邱集煤矿因强对流天气导致双回路停电，96人滞留井下。人员伤亡风险

洪水、坍塌等灾害直接威胁井下作业人员生命安全。历史案例显示，强降雨引发的淹井、滑坡等事故曾造成人员伤亡，如2021年山西繁峙县岩头乡山洪导致2人遇难。

历史灾害案例警示与现状分析

典型煤矿水害事故警示2020年6月28日，重庆市两江能源开发有限公司芦塘煤矿因连续降雨导致井下异常涌水，3名救护队员在侦查水情时不幸遇难，凸显极端天气下矿井水害的严重威胁。

强降雨次生灾害案例剖析2021年7月，山西省晋城市阳城县突降暴雨，部分区域6小时降雨量达268毫米（百年不遇），引发山洪和泥石流，造成人员伤亡；同期忻州市五台山台怀镇洪水导致3人轻伤、1人死亡。

当前自然灾害风险形势据预测，2025年我国极端灾害性天气仍将频发，区域性洪涝风险较大，煤矿面临滑坡、透水、溃坝等次生灾害风险，特别是主汛期（5-9月）降水呈"南北多、中间少"分布，防汛形势严峻。

煤矿防灾工作紧迫性近年来强降雨导致矿井停电、淹井事故时有发生，如2020年6月山东邱集煤矿等因强对流天气双回路停电，96人滞留井下；2025年辽宁等地矿山雨后需严防边坡坍塌、透水等风险，安全防范任务艰巨。02防汛工作责任体系构建企业主体责任落实要求

健全雨季“三防”领导机构与工作方案煤矿企业应成立以主要负责人为组长的雨季“三防”领导机构，明确各部门职责，制定详细工作方案，确保防汛物资、装备、资金和队伍及时到位。

建立灾害性天气预警与预防机制主动与气象、水利、防汛等部门联系，及时获取暴雨洪水等预警信息；与周边相邻矿井加强沟通，发现水害可能影响相邻矿井时立即发出预警。

严格执行事故灾害紧急撤人制度煤矿主要负责人必须赋予调度员、安检员、井下带班人员、班组长等紧急撤人权力，发现突水征兆、极端天气可能导致淹井等重大险情，立即撤出受威胁区域人员。

落实重点部位巡视检查制度暴雨、洪水期间，对井田范围内废弃老窑、地面塌陷坑、采动裂隙及周边河流、水库等实施24小时不间断巡查，及时处理发现的问题。

强化“三专两探一撤”制度落实配备防治水专业技术人员、专职探放水队伍、专用探放水设备；采用物探、钻探查明水文地质条件；出现险情必须立即停产撤人，确保安全。

雨季"三防"领导机构与职责分工01成立雨季"三防"领导机构煤矿企业应成立以董事长或矿长为组长的雨季"三防"（防洪、防排水、防雷电）领导机构，明确成员单位及职责，做到领导到位、责任到位、人员到位、措施到位、资金到位。

02设立专职办事机构在领导机构下设立办公室，通常设在调度中心或安全管理部门，负责日常工作的组织、协调、监督和信息上报，确保"三防"工作有序开展。

03主要负责人职责煤矿主要负责人作为"三防"工作第一责任人，需亲自部署、检查"三防"工作，赋予调度员、安检员、井下带班人员、班组长等紧急撤人权力，确保关键时能果断决策。

04各专项工作组职责设立防洪组、防排水组、防雷电组等专项工作组。防洪组负责地面洪水防范与巡查；防排水组负责井下排水系统维护与应急排水；防雷电组负责防雷设施检测与雷电灾害应对。

05建立责任追究机制明确各岗位"三防"工作职责，将任务层层分解落实到个人，对因责任不落实、措施不到位导致事故的，严肃追究相关人员责任，确保各项工作落到实处。

监管监察部门协调联动机制跨部门联合会商研判机制煤矿安全监管监察部门需加强与当地应急、气象、水利、自然资源等部门的联合会商研判，准确、动态掌握雨情水情汛情，为矿山灾害监测预警提供数据支撑。

预警信息共享与传递机制建立完善暴雨、洪水、雷电、大风等灾害性天气预报预警和应急协调联动机制，确保预警信息能及时、准确地发送至辖区内各煤矿企业，打通预警落地“最后一公里”。

应急响应协同处置机制各级煤矿安全监管监察部门在收到因暴雨、洪水等自然灾害引发煤矿事故灾难或淹井、露天矿滑坡险情信息后，应立即启动应急响应机制，积极协助并指导煤矿开展应急处置，同时向周边相邻煤矿发出预警。

“叫应”“回应”“响应”闭环机制明确“叫应”标准、方式、途径、内容，在接到灾害预报预警信息时，第一时间点对点“叫应”矿山企业主要负责人；督促矿山企业及时“回应”采取措施情况；当出现重大险情时，督促矿山企业立即启动应急“响应”，形成有预警、有行动、有反馈、有核实的工作闭环。03灾害监测预警系统建设

气象水文信息获取与分析多部门信息联动机制主动与当地气象、水利、防汛、自然资源等部门建立信息共享机制，明确联系方式与信息传递流程，确保暴雨、洪水、雷电、台风等灾害性天气预警信息第一时间获取。

内部监测系统建设在矿区及周边建设雨量站、水位监测点，实时监测降雨量、河流水位、井下涌水量等数据；水文地质类型复杂矿井装备水害风险在线监测系统，实现数据自动采集与传输。

信息分析与预警研判设立专门岗位，对获取的外部预警信息和内部监测数据进行综合分析，结合历年水情资料，研判灾害可能对矿井造成的影响，为启动应急响应、采取停产撤人等措施提供科学依据。

预警信息快速传递建立直达煤矿主要负责人及井下关键岗位的预警“叫应”机制，通过电话、短信、调度系统等多种方式，确保预警信息在15分钟内传达到位，保障应急指令快速响应。实时水文参数监测系统矿井水情动态监测技术应用通过安装水位传感器、流量计及压力变送器，对井下涌水量、水位变化幅度、水压等关键参数进行24小时连续监测，数据采样间隔不超过10分钟，异常情况下自动触发预警。老空水害区域监测技术应用高精度物探（如瞬变电磁法）与钻探结合手段，对老空区积水范围、积水深度实施动态探测，严格执行"查全、探清、放净、验准"四步工作法，实时更新积水线、警戒线等"四线"数据。微震监测与突水预警受承压水威胁矿井装备微震监测系统，实时捕捉岩体破裂产生的微震信号，通过定位分析判断导水通道发育情况，结合水位监测数据实现突水风险早期预警，预警响应时间≤15分钟。水害风险在线监测平台构建集数据采集、分析、预警于一体的水害防治感知数据联网平台，整合气象预报、地表水体水位、井下涌水等多源信息，运用AI算法实现水害风险动态评估与可视化展示，为应急决策提供技术支撑。

预警"叫应-回应-响应"闭环管理建立精准"叫应"机制煤矿安全监管部门应明确每处煤矿企业的监管责任人，在接到暴雨、洪水等灾害性天气预警信息时，第一时间通过电话、短信等方式点对点"叫应"受影响煤矿的主要负责人，确保预警信息直达决策层。

强化及时"回应"流程煤矿企业在接到预警信息后，须立即组织研判，并将本单位受影响情况、拟采取的防范措施（如停产撤人、加强巡查等）及时向直接负责监管的应急管理部门报告，形成信息反馈闭环。

落实果断"响应"措施当暴雨、洪水等自然灾害预警等级为红色（一级）、橙色（二级）或者可能出现威胁矿山安全的重大险情时，煤矿企业必须立即启动应急预案，果断采取停产撤人、转移避险等措施，确保受威胁区域人员安全。

严格闭环监督检查各级煤矿安全监管监察部门要综合采取电话调度、查询人员位置监测系统、实地巡查等手段，对煤矿企业预警响应情况进行抽查，确保"叫应-回应-响应"各环节措施落实到位，形成管理闭环。04水患排查治理关键措施01井田范围内水文地质条件普查地表水体及水利工程普查查清井田内及周边河流、湖泊、水库等水利工程的汇水、疏水、渗漏情况，掌握当地历年降水量和历史最高洪水位资料，建立地面疏水、防水和排水系统。02废弃老窑及采空区排查全面排查井田内废弃老井、采煤塌陷区及封闭不良钻孔，在雨季前全部封堵充实，防止洪水倒灌井下导致淹井；对浅部小窑开采与深部矿、周边矿有水力联系的情况重点标注。03老空水及承压水隐患排查开展老空水全覆盖排查，严格落实“四步工作法”（查全、探清、放净、验准），推行水患区域“四线”（积水线、警戒线、探水线、停采线）管理；受承压水威胁矿井需装备微震监测系统，开展底板注浆加固工程。04地表裂缝及塌陷区治理对采矿形成的地表裂缝及时填塞，塌陷坑及时治理，煤层露头区漏水点进行注浆加固处理，防止地表水通过裂缝、塌陷区渗入井下，引发透水、溃水事故。地面防排水系统检查与维护地表水系与汇水情况排查查清矿区及周边河流、湖泊、水库等水利工程的汇水、疏水、渗漏情况，掌握历年降水量和历史最高洪水位资料，建立完善疏水、防水和排水系统。塌陷区与采动裂隙处理全面排查井田内废弃老井及采煤塌陷区，在雨季前全部封堵充实；及时填实地表采动裂缝和塌陷坑，防止洪水倒灌井下导致淹井。排水设施日常检查与清理定期检查排水沟、截洪沟是否完好畅通，及时清理水仓、沉淀池和水沟中的淤泥，每年雨季前必须清理1次，确保排水畅通。排水设备检修与联合试验全面检修水泵、水管、闸阀、配电设备和线路，在雨季前对全部工作水泵、备用水泵及潜水泵进行联合排水试验，确保设备运行可靠。井下排水系统联合试验要求试验时间节点要求每年雨季前必须对全部工作水泵、备用水泵及潜水泵进行联合排水试验，确保汛期来临前排水系统处于最佳状态。试验设备范围要求联合试验需覆盖工作水泵、备用水泵、潜水泵以及配套的水管、闸阀、配电设备和线路，确保排水系统各环节协调运行。试验核心内容要求检查水泵联合运行时的排水能力是否满足设计要求，检验水泵、管路、配电等设备在满负荷工况下的稳定性和可靠性。试验问题处置要求试验中发现的问题必须立即整改，如水泵性能不达标、管路泄漏、电气故障等，整改完成后需重新进行试验，确保隐患彻底消除。老空水防治"四步工作法"实施查全：摸清老空水分布家底全面排查井田范围内废弃老窑、采空区的位置、范围及积水情况，收集历史开采资料，建立老空水基础台账，掌握历年降水量和历史最高洪水位等关键数据。探清：精准探测水情水文特征严格落实"有疑必探、先探后掘"，采用物探、钻探等技术手段，查明老空水的积水范围、水头高度、水压及补给来源，为防治措施制定提供科学依据。放净：彻底消除水患威胁根据探测结果，制定合理的放水方案，采用疏放水钻孔等方式，将老空水安全、彻底地排放干净，确保采掘作业区域不受水患威胁。验准：严格验收保障防治效果放水结束后，通过水位观测、水质分析等方法，对放水效果进行验收，确认老空水已放净，防治措施有效，达到安全开采条件后方可恢复作业。05极端天气应急处置规范

停产撤人触发条件与执行流程停产撤人核心触发条件当暴雨、洪水等自然灾害预警等级为红色（一级）、橙色（二级），或井下出现煤层变湿、挂红、底鼓、淋水加大（含砂）等透水征兆，以及露天煤矿边坡出现明显沉降、变形加速、裂缝增大或贯通等滑坡征兆时，必须立即停产撤人。

紧急撤人权的授权与行使煤矿主要负责人必须赋予调度员、安检员、井下带班人员、班组长及所有现场作业人员紧急撤人权。出现事故征兆等紧急情况时，相关人员无需请示，有权第一时间组织撤人，并向矿调度室汇报。

停产撤人执行流程接到预警信息或发现险情后，立即通过调度系统通知井下各作业点；作业人员在班组长带领下，按预定避灾路线有序撤离至地面安全区域；撤离后及时清点人数并向调度室报告；险情未排除前严禁恢复作业。

极端天气下的刚性要求严禁在暴雨、洪水、台风过境等极端天气条件下安排人员入井作业。作业人员在极端天气条件下有权拒绝入井作业，在井下发现突水征兆有权随时停止作业升井。

井下紧急避险与撤离路线规划井下突水征兆识别与应急响应井下突水前常出现煤层变湿、挂红、底鼓、淋水加大（含砂）等征兆，现场作业人员发现上述情况有权立即停止作业并撤离，无需请示。

紧急撤人权力与执行流程煤矿主要负责人必须赋予调度员、安检员、井下带班人员、班组长等紧急撤人权。当暴雨红色/橙色预警或出现淹井风险时，立即撤出所有受威胁区域人员，并向监管部门报告。

井下撤离路线规划原则撤离路线应预先规划并确保畅通，优先选择有风流通过的上山巷道，避开压力水头和泄水主流。被堵时保持镇定，向高处躲避，利用管路或其他方式获取新鲜空气，禁止饮用井下污水。

撤离过程中的安全注意事项撤离时须靠巷道一侧，抓牢支架等固定物体，避开水中滚动矸石或木料。若未能及时撤离，应向高处转移，保持体力等待救援，可寻找裂隙水饮用，切勿盲目涉水或冒险穿越危险区域。应急排水与供电保障措施

排水系统全面检修与联合试验雨季前必须全面清理水仓、沉淀池和水沟淤泥，检修水泵、水管、闸阀、配电设备和线路，并对全部工作水泵、备用水泵及潜水泵进行联合排水试验，确保排水能力满足设计要求。应急排水系统专项配置水文地质类型复杂、极复杂或有突水淹井危险的矿井，必须在正常排水系统基础上，安设由地面直接供电控制、配有独立排水管路的潜水泵应急排水系统，确保极端情况下的排水能力。双回路供电可靠性保障加强变（配）电设施巡查维护，确保双回路供电可靠。雷电、台风等自然灾害期间不能保证双回路正常供电的，必须配备满足通风、排水、提升等要求的应急备用电源。应急电源管理与维护井工矿山需配备满足通风、排水、提升等要求的应急备用电源，定期检查维护，确保在主供电中断时能迅速投入使用，保障关键设备运转和人员安全撤离。

灾后复产安全检查标准地面设施检查检查井田范围内废弃老窑、地面塌陷坑、采动裂隙以及可能影响矿井安全的河流、湖泊、水库、涵闸、堤防工程等，确保无积水倒灌风险，对塌陷裂缝及时填塞充实。

井下排水系统检查全面检查水泵、水管、闸阀、配电设备和线路，清理水仓、沉淀池和水沟中的淤泥，对全部工作水泵、备用水泵及潜水泵进行联合排水试验，确保排水能力满足要求。

供电与防雷系统检查检查变（配）电设施、油库、瓦斯抽采泵房等防雷装置及供电线路，确保防雷设施保护功能完好、双回路供电可靠，受淹电气设备需检测合格后方可使用。

隐患排查与整改验收严格执行“先排查、后复工”要求，对排查出的隐患建立台账，明确整改措施、责任人、资金和时限，隐患未彻底整改前不得恢复生产，确保安全无虞。06重点区域安全防控露天矿边坡稳定性监测与治理

边坡稳定性动态监测技术应用积极采用边坡雷达、无人机、卫星遥感等先进技术加强边坡监测预警，实时掌握边坡岩移变化情况，特别是高度超过200米的边坡需进行实时监测。边坡及排土场隐患排查重点雨后边坡土体含水饱和易滑塌，复工前必须全面排查边坡及排土场是否存在滑坡、坍塌、裂缝等迹象，及时加固或清除松动岩体，发现地表裂缝及时填实。防排水设施维护与完善完善采场、排土场排水系统，及时排除平盘积水；对存在地质软弱结构面的边坡，修筑截水沟防止水渗入边坡体；检查排水沟、截洪沟是否完好畅通。险情应急处置与停产撤人遇暴雨、8级及以上大风等特殊天气，或边坡出现明显沉降、变形加速、裂缝增大或贯通、大面积滚石滑落等滑坡征兆时，必须立即停止作业，及时撤出人员和设备。尾矿库"头顶库"安全管理要求强化坝体安全监测与维护对"头顶库"坝体进行24小时专人巡查，重点检查是否出现渗漏、管涌、裂缝等迹象，发现问题立即采取处置措施。定期开展坝体稳定性分析评价，积极采用边坡雷达等技术加强监测预警。确保排水设施畅通与调洪能力及时对排洪设施进行检查、维修和疏浚，确保排水井、溢洪道畅通。每年雨季前组织开展调洪演算，复核尾矿库防洪能力，降低库内水位，确保干滩长度、调洪库容等主要运行参数满足设计要求。完善应急准备与联合演练建立完善应急广播等通信系统，储备足类足量的应急防汛物资。有关矿山安全监管部门要在汛期前及时提请并协助地方政府组织开展尾矿库"头顶库"企业与下游居民开展联合演练，做到演练全覆盖。严格落实停用库管理措施对停用尾矿库要坚决排空库内存水，做好坝面保护维护、排洪设施清淤、强降雨期间值班值守等管理工作，严防发生安全事故。

废弃老窑与塌陷区风险管控废弃老窑排查与封堵全面排查井田内废弃老井，掌握其井口位置、开采范围、积水情况。在雨季前对所有废弃老窑井筒进行封堵充实，防止洪水倒灌井下导致淹井事故。

采空塌陷区隐患治理对采矿后形成的塌陷坑及时治理，填实地表采动裂缝，防止地表水通过裂缝渗入井下。定期巡查塌陷区周边，监测其变化情况，及时采取加固措施。

重点部位巡查监测在暴雨、洪水期间，对井田范围内废弃老窑、地面塌陷坑、采动裂隙实施24小时不间断巡查。利用无人机、卫星遥感等技术加强对塌陷区稳定性的监测预警。07应急能力建设与保障

防汛物资储备标准与管理01关键物资储备清单与数量要求必须储备潜水电泵、排水管、备用电源、防水沙袋、应急照明设备等。水文地质类型复杂矿井需额外配备独立应急排水系统，确保排水能力满足最大涌水量需求。

02物资质量与性能标准所有防汛物资需符合国家或行业标准，如水泵应具备连续运转能力，排水管耐压等级需满足实际工况，防雷设备需通过年度检测并确保保护功能完好。

03储备位置与管理规范物资应集中存放于井口附近或井下关键区域，设立专门仓库并明确标识，建立出入库登记制度。实行“先进先出”原则，定期检查物资完好性，确保随时可用。

04动态补充与维护机制每季度对物资进行盘点，根据使用情况和损耗程度及时补充。雨季前全面检修水泵、配电设备等，开展联合排水试验，确保设备处于良好运行状态。应急演练策划与实施要点演练目标设定明确检验应急预案可行性、提升部门协同能力、增强员工自救互救技能及实战处置能力等核心目标，确保演练针对性与实效性。演练场景设计模拟暴雨导致地面排水堵塞、井下涌水、雷电损坏设备等典型场景，结合煤矿实际水文地质条件及历年灾害特点，增强场景真实性。参演人员与职责分工明确总指挥、调度室、抢险组、巡查组、医疗救护组等角色职责，参演人员覆盖管理层、一线员工及后勤保障人员，确保全员参与。演练流程制定包含预警启动、险情报告、应急响应、抢险处置（如排水疏通、设备抢修、人员撤离）、演练总结等关键环节，设定清晰时间节点与操作规范。物资与安全保障提前准备排水泵、抢险工具、支护材料、急救药品等物资，演练前检查通讯、供电及避灾路线，明确安全注意事项，防止演练次生事故。演练评估与改进组建评估小组，从响应速度、协同配合、处置措施等方面进行全程记录评估，演练后总结经验教训，修订应急预案与防范措施，形成闭环管理。

"三专两探一撤"制度落实三专：专业队伍与设备保障配备防治水专业技术人员、专职探放水队伍、专用探放水设备，确保水害防治专业力量到位，为水害探查和治理提供人员与装备支撑。

两探：物探钻探结合查明水情采用物探、钻探等方法查明矿井及周边水文地质条件，严格落实老空水防治"四步工作法"（查