井工煤矿安全技术措施制度

井工煤矿安全技术措施制度第一章总则第一条为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范井工煤矿生产作业过程中的安全技术管理行为，消除和控制作业过程中的潜在风险，保障从业人员生命安全与健康，保护国家财产不受损失，依据《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全规程》、《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法》等相关法律法规及行业标准，结合本矿实际生产地质条件与开采技术特征，特制定本制度。第二条本制度适用于矿井范围内所有井下生产作业区域、地面生产系统及辅助生产环节的安全技术措施管理。凡在矿井内从事生产、建设、检修等活动的所有区队、科室及外委施工单位，必须严格遵守本制度规定。第三条安全技术措施是指导现场作业、预防事故发生的直接依据，必须坚持“一工程一措施、一工序一措施”的原则。任何作业必须编制专门的安全技术措施，并在作业前向所有作业人员进行贯彻宣读，未经审批或未贯彻的措施严禁组织实施。第四条安全技术措施的编制应具有针对性、指导性和可操作性。内容必须涵盖作业地点的地质情况、施工工艺、安全风险辨识、管控措施、应急处置方案等核心要素，严禁照搬照抄或使用通用措施代替专项措施。第二章管理职责与分工第五条矿长是全矿安全技术管理的第一责任人，负责建立健全安全技术管理体系，保障安全技术措施编制、审批及实施所需的人力、物力和资金投入，定期听取安全技术措施执行情况的汇报。第六条总工程师对安全技术措施的技术管理负全面责任。负责组织重大、复杂安全技术措施的编制与审批，定期组织召开技术例会，分析解决措施执行中存在的技术难题，确保技术方案的科学合理。第七条安全监察处长负责对安全技术措施的编制质量及现场执行情况进行监督检查。对未编制措施施工、不按措施施工等行为进行制止和处罚，监督措施在现场的落实兑现。第八条生产副矿长、机电副矿长、开拓副矿长等分管矿领导，负责分管范围内安全技术措施的组织实施。在安排生产任务时，必须同步安排安全技术措施的落实，确保生产与安全措施同步进行。第九条生产技术科（部）是安全技术措施管理的职能部门，负责措施的日常管理、登记存档、催办复审以及技术指导工作。具体负责组织常规性作业措施的会审。第十条地测科负责提供准确的地质说明书、水文地质预报及实测图纸，为安全技术措施的编制提供真实可靠的基础数据。若提供资料失真导致措施缺陷，需承担相应责任。第十一条各基层区队技术人员是本单位安全技术措施编制的直接责任人。负责深入现场勘察，收集第一手资料，编写符合现场实际的安全技术措施，并负责向本队员工进行全员贯彻。第三章安全技术措施的分类与编制要求第十二条安全技术措施依据作业性质和风险程度，分为以下三类：（一）常规性安全技术措施：指采掘工作面正常生产作业、日常机电维护、运输作业等经常性、重复性的作业措施。此类措施通常纳入《作业规程》管理，不再单独编制，但《作业规程》中必须包含详细的安全技术章节。（二）专项安全技术措施：指采掘工作面遇地质构造、过老空老巷、安装回撤设备、大型设备检修、特殊工艺施工等非经常性、具有特定风险的作业措施。必须单独编制，明确针对性安全条款。（三）临时性安全技术措施：指处理突发故障、抢险救灾或时间紧迫的零星临时工程。虽为临时，但必须包含基本的安全保障要素，并在事后补充完善审批手续。第十三条编制安全技术措施前，编制人员必须做到“三查”：查现场、查图纸、查规程。必须深入作业现场，了解周围环境、巷道断面、支护状况、设备运行情况；必须查阅相关地质图纸和工程图纸；必须查阅相关的《煤矿安全规程》和技术规范。第十四条安全技术措施编制内容应至少包含以下核心要素：（一）工程概况：说明作业地点、工程量、施工时间、施工单位等。（二）危险源辨识：系统辨识作业过程中存在的瓦斯、水害、火、顶板、机电、运输等危险因素。（三）施工方法与工艺：详细描述施工步骤、操作程序、技术参数及质量标准。（四）安全技术措施：针对辨识出的危险源，制定具体的消除、控制及隔离措施。包括通风管理、瓦斯监测、顶板支护、爆破管理、机电保护等具体条款。（五）避灾路线与应急处置：明确发生各类事故时的避灾路线、自救互救方法、报警程序及现场急救措施。第十五条措施编制必须语言规范、条理清晰、数据准确。严禁使用“必须注意”、“加强防范”等模糊无实质内容的词语，必须明确“谁来做、做什么、怎么做、做到什么程度”。第四章审批流程与会审制度第十六条安全技术措施实行分级审批、会审制度。严禁“一支笔”审批，必须由相关业务科室共同把关。第十七条专项安全技术措施的审批流程如下：（一）编制：由基层区队技术人员编写，队长审核签字。（二）初审：由分管业务科室（如生产科、机电科）对技术可行性、工艺合理性进行初审。（三）会审：由总工程师或分管副总工程师组织，安全、生产、机电、通风、地测等科室负责人进行集中会审。会审必须对措施的每一项条款进行讨论，提出修改意见。（四）审批：会审通过后，由总工程师或授权的副总工程师签署批准实施。第十八条涉及以下高危作业的安全技术措施，必须提请上级公司或行业主管部门审批，或备案：（一）矿井主要通风机、主提升机、主排水泵等大型关键设备的停运检修。（二）启封密闭、排放瓦斯、火区启封等高危作业。（三）掘进工作面通过富含水断层或陷落柱。（四）其他《煤矿安全规程》明确规定的重大危险作业。第十九条审批人员必须对审批内容的合规性、准确性负责。在审批过程中，若发现措施存在重大漏洞或与现场实际不符，应注明原因并退回重编，不得勉强签字放行。第二十条为提高审批效率，应建立安全技术措施电子审批系统或定期会审日制度。对于常规性检修措施，可提前一周集中会审；对于紧急抢险措施，可由值班领导召集现场会审，但事后必须补办正规签字手续。第五章贯彻、执行与变更管理第二十一条安全技术措施在实施前，必须由编制技术人员向所有参与作业的人员进行全员贯彻。贯彻工作必须留有记录，记录内容包括贯彻时间、地点、宣讲人、听讲人签字。未参加贯彻的人员，严禁上岗作业。第二十二条贯彻过程中，必须结合现场实际情况进行详细讲解，确保每一位作业人员都熟知施工工艺、安全要点、避灾路线。对于文化程度较低或新入职员工，应进行提问式宣讲，确认其真正理解。第二十三条现场施工人员必须严格按照安全技术措施的规定进行操作。班组长是现场措施执行的第一责任人，在作业开始前，必须对现场安全条件进行确认，只有在符合措施要求的前提下方可下达开工指令。第二十四条安检员、瓦检员等现场安全监督人员，必须监督措施的执行情况。发现作业地点条件发生变化或措施不满足现场安全需求时，有权立即停止作业，撤出人员，并向调度室汇报。第二十五条作业过程中，若遇地质条件变化、工程量变更或施工工艺调整，原安全技术措施已无法指导现场作业时，必须立即停止作业，编制补充安全技术措施。补充措施经重新审批贯彻后，方可恢复施工。严禁“经验主义”或口头指挥擅自变更施工方法。第二十六条对于跨班次、跨昼夜连续施工的工程，每班接班前，班组长必须重新组织本班人员复诵措施中的关键安全条款，确保交接班期间安全管理的连续性。第六章专项安全技术重点管控要求第二十七条顶板管理技术措施：（一）掘进工作面严禁空顶作业。措施中必须明确临时支护的形式、材料、规格及距工作面的最大距离。（二）在破碎带、应力集中区、过地质构造带施工时，必须采取加强支护措施，如缩小排距、架设U型棚、铺设金属网等，并制定防止冒顶堵人的专项预案。（三）采煤工作面回柱放顶必须制定防止倒柱、推棚及顶板大面积垮落的措施。初次放顶和收尾期间，矿领导必须现场带班。第二十八条“一通三防”技术措施：（一）所有通风、瓦斯管理措施必须明确风量计算依据、局部通风机安装位置、风筒管理要求及瓦斯探头吊挂位置。（二）高瓦斯区域、瓦斯异常区域必须制定瓦斯超限断电、撤人、分析处理的闭环管理措施。（三）爆破作业必须严格执行“一炮三检”和“三人连锁”爆破制度。措施中必须明确炮眼布置、装药量、封孔长度、警戒距离及警戒位置。第二十九条防治水技术措施：（一）坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则。掘进工作面接近含水层、老空老巷、断层破碎带等水体时，必须编制专项探放水设计及安全技术措施。（二）措施中必须明确探放水钻孔的布置（方位、倾角、深度）、孔口管固结要求、排水系统配套能力及放水安全监测指标。（三）在突水威胁区域施工，必须设置防水闸门或防水墙，并制定突水时的紧急撤人路线。第三十条机电运输技术措施：（一）井下机电设备检修、安装必须制定停送电制度。严格执行“谁停电、谁送电”原则，严禁约时停送电。检修期间必须悬挂“有人工作，禁止合闸”警示牌。（二）大型设备（如综采支架、主提升机）安装、回撤措施中，必须包含起重索具的选择、受力分析、作业人员站位、防倒防滑措施及信号联络方式。（三）斜井（巷）运输必须严格执行“行车不行人”制度。措施中必须明确阻车器、挡车栏等安全设施的安设位置及操作规范。第三十一条爆破安全技术措施：（一）必须明确爆破作业的警戒范围图。警戒距离必须符合《煤矿安全规程》规定，且所有通向作业地点的通道必须设置警戒岗哨。（二）处理瞎炮、残爆必须制定专门的安全技术措施。严禁在原炮眼位置重新钻孔，严禁用镐刨或挖出瞎炮药卷。第七章监督检查与考核奖惩第三十二条矿每月至少组织一次安全技术措施专项大检查。检查内容包括措施编制的及时性、审批的规范性、贯彻的覆盖率以及现场执行的符合度。第三十三条建立安全技术措施管理考核台账，对以下情形进行量化考核：（一）未编制措施或措施未审批擅自施工的。（二）编制措施内容与现场实际严重不符，存在明显漏洞的。（三）措施未向作业人员贯彻或贯彻记录造假、代签字的。（四）现场作业不按措施执行，违章指挥、违章作业的。（五）变更施工内容未及时编制补充措施的。第三十四条考核结果与区队工资总额及管理人员绩效工资挂钩。对于因措施缺失或执行不到位导致事故发生的，将按照“四不放过”原则，严厉追究编制、审批、贯彻、执行、监督各环节相关人员的行政及法律责任。第三十五条鼓励员工对安全技术措施提出合理化建议。对于提出有效建议，避免了事故发生或显著提高了作业安全性的员工，给予物质奖励和表彰。第八章附则第三十六条本制度未尽事宜，严格按照国家及行业有关法律、法规、规章、标准和规范性文件执行。第三十七条本制度所涉及的审批表格、贯彻记录模板、考核细则等，由生产技术科统一制定格式。第三十八条本制度解释权归本矿总工程师。当上级主管部门出台新的规定与本制度冲突时，以上级规定为准。第三十九条本制度自发布之日起施行，原相关安全技术措施管理制度同时废止。以下为安全技术措施审批流程及职责分工表：环节责任主体主要职责审核/审批重点时限要求编制区队技术员深入现场调研，收集资料，编写措施草案针对性、操作性、数据准确性、风险辨识全面性作业前3-5天完成初审区队队长审核措施是否符合本单位人员技能及设备配置组织可行性、人员安排合理性接收草案后24小时内业务审核生产/机电/通风/地测科长审核本专业领域技术条款合规性技术参数合规性、工艺先进性、专业标准符合度接收初审稿后24小时内安全审核安监处长审核安全风险管控措施及应急方案风险措施是否有效、应急是否可行、是否存在违章条款业务审核后24小时内终审审批总工程师/副总工程师对措施整体技术路线和安全保障做最终裁决整体结构完整性、法律符合性、最终批准权所有审核完成后48小时内贯彻区队技术员/班组长向全员宣讲措施内容，组织签字确保所有作业人员听懂并签字作业前必须完成现场监督安检员/瓦检员监督现场作业是否符合措施要求现场操作与措施的一致性全过程以下为常见作业安全技术措施关键控制点清单：作业类别关键风险点必须包含的核心技术措施监管重点综掘工作面施工顶板冒落、瓦斯积聚临时支护形式及距离、迎头瓦斯探头管理、除尘风机联动严禁空顶作业，严禁瓦斯超限作业过地质构造（断层）揭露水、瓦斯突出、顶板破碎超前探钻（探水、探瓦斯）、加强支护（架棚/锚索）、注浆加固探钻施工记录，支护质量验收工作面安装回撤起重伤害、物体打击、顶板失控起重索具校验、作业警戒区设置、防倒防滑措施、扩刷支护起重作业专人指挥，严禁在重物下停留主要通风机检修停风导致瓦斯超限停风审批流程、备用风机热备用、井下撤人断电范