消防安全重点单位隐患排查治理制度

消防安全重点单位隐患排查治理制度第一章总则第一条为切实加强消防安全管理，建立健全火灾隐患排查治理长效机制，预防火灾事故，保障单位生命财产安全和正常运营秩序，根据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》及相关消防技术标准，结合本单位实际情况，特制定本制度。第二条本制度适用于本单位管辖范围内的所有区域，包括但不限于办公场所、生产车间、仓储库房、营业厅、配电室、控制室、食堂以及租赁承包场所等。单位内部全体员工，包括正式工、合同工、临时工、实习生及外包施工人员，均必须遵守本制度。第三条消防安全重点单位隐患排查治理工作，坚持“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，实行“谁主管、谁负责，谁使用、谁负责，谁在岗、谁负责”的责任体系，确立隐患排查治理的全员参与机制。第四条隐患排查治理工作的核心目标是：通过规范化、常态化的排查，及时发现并消除火灾隐患，确保消防设施器材完好有效，疏散通道畅通，用火用电用气安全，重点部位管控到位，坚决杜绝重特大火灾事故，全力遏制一般火灾事故。第五条本制度所称火灾隐患，是指违反消防法律法规，可能导致火灾发生或火灾危害增大的各类潜在不安全因素。根据其危险程度和整改难度，分为一般火灾隐患和重大火灾隐患。第二章组织机构与职责分工第六条单位法定代表人或主要负责人是消防安全第一责任人，对单位的火灾隐患排查治理工作全面负责。负责审批年度消防工作计划，保障隐患整改经费，定期听取消防工作汇报，组织召开消防安全例会，研究解决重大消防安全问题。第七条分管消防安全工作的领导是消防安全管理人，具体组织实施火灾隐患排查治理工作。职责包括：（一）组织制定年度隐患排查计划；（二）审批消防安全管理部门提交的隐患整改方案；（三）协调各部门、各岗位之间的隐患整改工作；（四）定期组织防火检查，督促落实火灾隐患整改措施；（五）向消防安全第一责任人报告消防工作情况。第八条消防安全管理部门（或专职消防管理人员）是隐患排查治理的职能机构，履行以下职责：（一）具体实施日常防火巡查、检查，建立巡查检查档案；（二）对发现的火灾隐患进行登记、评估、分类，并下达《火灾隐患整改通知书》；（三）跟踪督促隐患整改过程，协助整改责任部门制定整改方案和安全防护措施；（四）对整改完毕的隐患进行复查验收，实行销号管理；（五）建立健全火灾隐患台账，定期分析隐患产生的原因和规律，提出改进建议；（六）指导各部门开展自查自纠工作。第九条各职能部门及基层班组负责人是本部门区域隐患排查治理的直接责任人。职责包括：（一）落实消防安全责任制，将隐患排查责任落实到具体岗位和个人；（二）组织本部门员工开展班前班后消防安全检查；（三）接到《火灾隐患整改通知书》后，在规定期限内制定整改措施、落实整改资金、明确整改责任人，完成整改任务；（四）在隐患整改期间，采取有效的防范措施，确保消防安全。第十条普通员工对本岗位和作业区域的消防安全负责。应当遵守消防安全制度和操作规程，接受消防安全培训，每日检查本岗位消防设施器材是否完好，用火用电是否安全，发现火灾隐患应立即报告并采取应急措施。第三章隐患分级与判定标准第十一条一般火灾隐患的判定标准：（一）消防设施、器材未保持完好有效（如灭火器压力不足、消火栓配件缺失、应急灯故障等），但不影响整体系统功能的；（二）疏散通道、安全出口占用、堵塞、锁闭，但能够立即清理恢复畅通的；（三）常闭式防火门未关闭，防火卷帘下堆放物品的；（四）违章用火、用电、用气，但未造成严重后果的；（五）消防安全标志损坏、模糊，但不影响识别的；（六）消防控制室值班人员未持证上岗或操作不规范的；（七）其他违反消防法律法规行为，情节轻微，易于立即整改的。第十二条重大火灾隐患的判定标准：（一）生产、储存和装卸易燃易爆化学物品的工厂、仓库和专用车站、码头、储罐区，未设置在城市的边缘或相对独立的安全地带的；（二）甲、乙类生产场所设置在建筑的地下、半地下室的；（三）甲、乙类厂房或库房与人员密集场所混合设置在同一建筑内且未采取防火分隔措施的；（四）建筑物的安全出口数量不符合规定，或安全出口、疏散楼梯、疏散通道被封堵、占用，导致完全无法安全疏散的；（五）消防给水系统、自动喷水灭火系统、防排烟系统等固定消防设施严重损坏，不能正常运行的；（六）违反消防规定，使用易燃可燃材料进行装修装饰，可能导致重大人员伤亡的；（七）未按规定设置消防控制室或消防控制室未落实值班制度的；（八）其他符合国家标准《重大火灾隐患判定方法》（GB35181）中判定要素的情形。第十三条对于难以立即判定为一般或重大的复杂隐患，应由消防安全管理部门组织技术人员或聘请专业机构进行技术论证，依据论证结果确定隐患等级。第四章排查频次与内容要求第十四条消防安全巡查（每日检查）：（一）频次要求：消防安全重点部位应当每日进行防火巡查；公众聚集场所在营业期间的防火巡查应当至少每两小时一次；营业结束时应当对营业现场进行检查，消除遗留火种；其他一般岗位可以每日至少巡查一次。（二）巡查内容：1.用火用电有无违章情况；2.消防安全重点部位的人员在岗在位情况；3.消防设施器材、消防安全标志是否完好；4.常闭式防火门是否关闭严密，防火卷帘下是否堆放物品；5.疏散通道、安全出口是否畅通，有无堵塞、锁闭情况；6.有无易燃易爆物品违规存储或使用；7.消防控制室值班情况及设施运行情况。第十五条消防安全检查（定期检查）：（一）频次要求：单位应当至少每月进行one防火检查。（二）检查内容：1.消防车通道、消防水源情况；2.安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况；3.消防设施、器材配置及完好有效情况；4.消防（控制室）值班情况和设施运行记录情况；5.消防安全重点部位管理情况；6.建筑消防设施运行情况及记录；7.火灾隐患的整改以及防范措施的落实情况；8.消防安全管理制度和操作规程的执行情况；9.重点工种人员以及其他员工消防知识的掌握情况；10.易燃易爆危险物品场所防火防爆措施的落实情况。第十六条季节性及节假日专项检查：（一）春季检查：以防风、防雷、电气线路老化检查为重点；（二）夏季检查：以防暑降温、防雷、用电负荷高峰检查为重点；（三）秋季检查：以物资储备、防火戒备检查为重点；（四）冬季检查：以防冻、防凝、防静电、防大风、用火用电管理检查为重点；（五）节假日检查：在重大节日（如春节、国庆等）前，由消防安全管理人带队，对重点部位、应急疏散、值班力量进行全面检查。第十七条建筑消防设施功能性检测：（一）应当委托具有相应资质的消防设施维护保养检测机构，每年对建筑消防设施进行一次全面检查测试；（二）单位内部应具备对自动报警系统、喷淋系统、消火栓系统进行手动启动测试的能力，并定期开展自测。第十八条具体部位排查细则：（一）变配电室：检查变压器温度、油位、绝缘是否良好，电缆沟有无积尘、积水、杂物，防小动物措施是否落实，接地系统是否完好，绝缘工具是否定期检测。（二）物资仓库：检查货物堆放是否符合“五距”要求（顶距、灯距、墙距、柱距、垛距），是否超量储存，易燃易爆物品是否专库专储，通风设施是否正常。（三）厨房：检查燃气管道、阀门、接口有无泄漏，油烟管道清洗是否及时（至少每季度清洗一次），排油烟罩油脂积存情况，灭火毯配置情况。（四）计算机房、档案室：检查电气线路敷设是否穿管保护，气体灭火系统是否正常，防静电地板是否完好，严禁存放易燃物品。第五章隐患治理流程与实施第十九条隐患登记与报告：（一）无论通过何种途径发现的火灾隐患，消防安全管理部门均应统一登记在《火灾隐患排查治理台账》中，详细记录隐患部位、隐患描述、发现时间、责任人、隐患等级等信息。（二）对于检查中发现的隐患，检查人员应立即向现场责任人指出，并督促其当场整改；不能当场整改的，应下达《火灾隐患整改通知书》。第二十条整改责任落实：（一）实行“定人、定责、定措施、定资金、定时限”的“五定”原则。（二）整改责任部门接到通知书后，必须立即组织研讨，制定整改方案。方案应包括：整改措施、整改期限、整改资金预算、整改责任人、整改期间的安全防范措施。第二十一条一般隐患整改：（一）对于能够当场整改的一般隐患，如清理通道、关闭常闭防火门等，必须立即整改，整改完毕后检查人员应在记录上签字确认。（二）对于需要一定时间、资金或物资的一般隐患，整改期限一般不应超过3个工作日。特殊情况经批准可适当延长，但最长不得超过7天。第二十二条重大隐患整改：（一）确定为重大火灾隐患后，消防安全管理人应立即组织制定整改方案，方案需经技术论证，确保科学可行。（二）整改方案应报消防安全第一责任人审批，并应同时上报当地消防救援机构备案。（三）在隐患整改期间，单位必须采取严格的临时性防范措施：1.暂停使用隐患涉及的区域或设备；2.增加巡查频次，设立警示标志；3.临时配备必要的灭火器材，安排专人死看死守；4.无法保证安全的，应当停止生产经营活动，将人员撤离至安全区域。（四）重大火灾隐患整改期限通常不应超过规定时限（通常为6个月），确需延长的，应向消防救援机构申请延期。第二十三条资金保障：（一）单位应当将火灾隐患整改经费纳入年度预算，优先保障重大隐患整改资金。（二）对于突发性、紧急性的隐患整改所需资金，财务部门应按照“特事特办”原则，先行拨付，确保隐患及时消除。第二十四条整改验收与销号：（一）隐患整改完成后，整改责任部门应向消防安全管理部门提交《隐患整改复查申请》。（二）消防安全管理部门接到申请后，应在2个工作日内组织人员进行现场复查验收。（三）验收合格的，验收人员及部门负责人签字确认，予以销号，将相关资料归档。（四）验收不合格的，应重新下达整改通知书，注明不合格原因，责令限期重新整改，并可依据考核制度对责任人进行处罚。第六章隐患排查治理档案管理第二十五条单位必须建立健全火灾隐患排查治理档案，实行“一患一档”管理。第二十六条档案内容应包括：（一）隐患排查记录表（巡查、检查记录）；（二）火灾隐患整改通知书（存根及回执）；（三）隐患整改方案及相关审批文件；（四）整改过程的照片、视频等影像资料；（五）整改资金使用凭证；（六）隐患整改复查验收报告；（七）重大隐患备案及专家论证意见等。第二十七条档案管理要求：（一）档案应专人管理，专柜存放，电子档案应做好备份；（二）档案保存期限不应少于3年，重大火灾隐患档案应长期保存；（三）档案应字迹清晰、数据准确、签字手续齐全，不得随意涂改、伪造。第二十八条单位应建立隐患排查治理统计分析制度。消防安全管理部门每月、每季度对隐患数据进行汇总分析，生成《火灾隐患排查治理分析报告》，内容包括隐患数量、分类、分布区域、整改率、复发率等，为管理层决策提供依据。第七章考核与奖惩第二十九条单位将火灾隐患排查治理工作纳入年度安全生产和消防安全目标考核体系，作为部门评先评优、员工绩效考核的重要依据。第三十条奖励机制：（一）对在隐患排查中表现突出，及时发现重大隐患避免事故发生的员工，给予表彰和物质奖励；（二）对积极采纳新技术、新方法，有效降低隐患产生率的部门或个人，给予专项奖励；（三）奖励标准参照单位安全生产奖惩制度执行。第三十一条惩处机制：（一）对未按规定开展巡查、检查，导致隐患未被发现的，责令书面检查，并扣除当月绩效奖金；（二）对已发现的隐患隐瞒不报、谎报或拖延整改的，视情节轻重给予通报批评、降职、撤职等处分；（三）因隐患整改不力导致发生火灾事故的，依据国家法律法规及单位规定，严肃追究相关责任人和部门负责人的法律责任及行政责任；（四）对外包施工单位违反本制度造成隐患的，除责令整改外，依据合同条款进行罚款，直至清退。第八章信息化与持续改进第三十二条单位应积极推广应用信息化技术手段，建立智慧消防管理平台。利用物联网传感器、视频监控、手机APP等工具，实现对火灾报警、电气线路温度、消防水压等关键数据的实时监测和隐患自动报警。第三十三条鼓励员工通过“随手拍”、隐患举报热线等方式举报身边的火灾隐患。对查证属实的举报，按照隐患等级给予举报人奖励。第三十四条每年至少组织一次对本制度的评审和修订。评审应结合法律法规的变化、单位经营情况的调整以及上一年度隐患排查治理的实际效果，确保制度的适宜性和有效性。第三十五条针对排查中发现的共性问题或反复出现的隐患，消防安全管理部门应组织专题分析，从管理流程、设备设施、人员行为等方面查找根源，修订完善相关安全操作规程和管理制度，实施源头治理。第九章附则第三十六条本制度所涉及的各类记录表格（如《防火巡查记录表》、《防火检查记录表》、《火灾隐患整改通知书》、《隐患整改复查意见书》等）由消防安全管理部门统一制定标准格式。第三十七条本制度未尽事宜，按照国家有关法律法规和行业标准执行。第三十八条本制度自发布之日起施行。原相关制度与本制度不一致的，以本制度为准。附件：火灾隐患排查治理相关记录表参考样表附件1：日常防火巡查记录表（样表）巡查日期巡查时间巡查部位/区域巡查情况记录发现隐患描述处理措施巡查人签字复查情况复查人签字2023-10-0108:30一楼营业大厅正常无-张三--2023-10-0110:30后厨操作间烟道油污较多油烟罩积油严重限期清洗李四已清洗王五...........................附件2：火灾隐患整改通知书（样表）编号隐患部位隐患具体情况及违反条款整改要求整改期限下达部门下达人签字接收部门接收人签字接收日期XD-2023-005二楼东侧疏散通道堆放大量包装纸箱，违反《消防法》第二十八条立