2026年村级三资管理规范自查汇报材料

2026年村级三资管理规范自查汇报材料XX县XX镇人民政府：为深入贯彻落实中央、省、市、县关于加强农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”管理的决策部署，切实规范村级“三资”管理行为，维护集体经济组织和农民群众合法权益，根据《XX省农村集体资产管理条例》《XX市村级财务管理办法》等文件要求，我镇于2026年3月1日至3月31日，组织全镇28个行政村（社区）开展了村级“三资”管理规范自查工作。现将自查情况汇报如下：###一、自查组织情况####（一）加强领导，压实责任镇党委、政府高度重视此次自查工作，成立了由镇党委书记XXX同志任组长，镇长XXX同志任副组长，镇纪委、财政所、农经站等部门负责人及各村（社区）党支部书记为成员的“三资”管理规范自查工作领导小组，下设办公室在镇农经站，负责统筹协调、组织实施和督促检查。领导小组先后召开3次专题会议，研究制定自查方案，明确任务分工，确保责任到人、工作到岗。各村（社区）同步成立由村党支部书记任组长，村“两委”干部、村务监督委员会成员、村民代表为成员的自查工作小组，形成“镇村联动、层层负责”的工作格局。####（二）细化方案，全面覆盖结合我镇实际，制定《XX镇2026年村级“三资”管理规范自查工作方案》，明确自查范围为2025年1月1日至2026年2月29日期间的“三资”管理情况，自查重点涵盖资金管理、资产运营、资源处置、制度建设、公开公示等5个方面，方法步骤分为自查自纠、重点抽查、问题整改3个阶段。通过“村自查、镇复查、县抽查”三级联动，实现全镇28个行政村（社区）自查全覆盖，确保无死角、无遗漏。镇自查工作组累计查阅村级会计凭证、账簿、报表1200余册，实地核查资产资源现场85处，访谈村干部、村务监督委员会成员及群众代表230余人，全面掌握“三资”管理真实情况。####（三）严格标准，规范操作自查工作严格按照“账实相符、账账相符、程序合规、监管到位”的原则，采取“查账目、查台账、查合同、查现场、查公示”五查结合的方式，对村级“三资”管理进行全面“体检”。镇农经站统一制定自查表格和评分标准，从资金收支、资产处置、资源流转、制度执行等12个维度细化评分指标，确保自查结果客观公正。对自查中发现的问题，建立“问题清单、责任清单、整改清单”三张清单，明确整改时限和责任人，确保问题整改到位。###二、自查情况####（一）资金管理：规范有序，风险可控1.账户管理规范。各村（社区）严格执行“村财乡管”制度，所有银行账户统一纳入镇农村集体“三资”管理中心管理，未发现私自开设账户、多头开户等问题。截至2026年2月底，全镇村级银行账户共28个，资金余额1560万元，其中活期存款980万元，定期存款580万元，资金存放符合安全性、流动性原则。镇“三资”中心每月对村级账户进行对账，确保账实一致，2025年以来累计对账28次，未发现账实不符问题。2.收支管理严格。严格执行“收支两条线”管理，村级所有收入（包括经营性收入、发包及租赁收入、资产处置收入、上级补助收入、转移支付收入等）及时足额存入指定账户，未发现坐收坐支、白条抵库、公款私存等问题。2025年以来，全镇村级累计收入2860万元，其中经营性收入860万元，发包及租赁收入650万元，上级补助收入980万元，其他收入370万元；累计支出2580万元，其中公益事业支出920万元，人员工资650万元，办公经费310万元，其他支出700万元，收支平衡，无违规违纪行为。支出审批流程规范，实行“经手人证明、审核人审批、村务监督委员会盖章、镇‘三资’中心审核”四级联审制度，单笔支出超过5万元的大额资金，严格执行“四议两公开”程序，2025年以来共审议大额支出事项32笔，涉及金额860万元，全部履行了民主决策程序。3.票据使用合规。村级收入统一使用省财政厅监制的《XX省农村集体收款收据》，支出取得合法合规票据，未发现不合规票据入账问题。镇“三资”中心定期对村级票据使用情况进行检查，2025年以来累计检查票据1200余张，合格率达100%。####（二）资产管理：底数清晰，运营高效1.资产台账完善。各村（社区）对村级所有资产（包括办公用房、生产设施、机器设备、基础设施等）进行登记造册，建立“一资产一档案”，详细记录资产名称、数量、价值、购置时间、使用状况等信息。截至2026年2月底，全镇村级资产总额5800万元，其中经营性资产1800万元（包括厂房、机械设备等），非经营性资产4000万元（包括办公用房、文化广场、道路等），资产账实相符率达100%。镇“三资”中心建立村级资产数据库，实现资产动态管理，2025年以来新增资产35笔，价值420万元；报废资产12笔，价值85万元，全部及时更新台账。2.资产处置合规。严格执行《XX省农村集体资产处置管理办法》，资产处置（包括出售、转让、报废、租赁等）均经过村民会议或村民代表会议审议，通过公开竞价、招标投标等方式进行，未发现擅自处置、低价处置、暗箱操作等问题。2025年以来，全镇村级资产处置32笔，涉及金额580万元，其中公开处置28笔，涉及金额520万元，处置溢价率达8%。如XX村闲置厂房处置，通过镇公共资源交易中心公开招标，最终以高于评估价12%的价格成交，为集体增收35万元。3.资产收益管理规范。村级资产（如房屋租赁、机械设备出租等）收益合同签订规范，租金标准合理，收缴及时，未发现拖欠、截留、挪用收益问题。2025年以来，村级资产收益累计520万元，已全额纳入村账统一管理，其中用于发展集体经济210万元，用于公益事业180万元，用于村民分红130万元。镇“三资”中心每季度对资产收益进行核查，确保收益足额入账，2025年以来累计核查收益合同85份，涉及金额520万元，未发现违规问题。####（三）资源管理：登记到位，流转有序1.资源登记全面。各村（社区）对集体所有的土地、山林、水面、荒地等资源进行全面清查，建立资源台账，明确资源类型、面积、位置、权属、承包（租赁）等情况。截至2026年2月底，全镇村级集体土地总面积2.8万亩，其中耕地1.8万亩，林地0.6万亩，水面0.3万亩，荒地0.1万亩，资源登记率达100%。镇“三资”中心建立村级资源信息管理系统，实现资源数据动态更新，2025年以来新增资源登记15笔，面积320亩；变更登记23笔，面积450亩。2.资源流转规范。严格执行《农村土地承包法》《农村土地经营权流转管理办法》，集体资源流转（包括转包、出租、入股等）签订书面合同，明确流转期限、用途、租金、违约责任等条款，流转期限一般不超过承包期的剩余年限。2025年以来，全镇村级资源流转48笔，面积1200亩，涉及金额280万元，全部经过村“两委”会议审议和镇“三资”中心备案，未发现强迫流转、低价流转、损害农民权益等问题。如XX村将闲置荒地300亩流转给农业企业种植果树，流转期限15年，年租金8万元，通过村民代表会议审议后签订正式合同，既盘活了闲置资源，又增加了集体收入。3.资源保护有力。严格落实耕地保护、生态保护等政策，禁止违规占用集体资源进行非农建设，禁止破坏性开发利用集体资源。各村（社区）定期对集体资源进行巡查，2025年以来累计巡查360次，发现并制止违规占用耕地行为3起，查处破坏林地行为2起，确保集体资源安全和可持续利用。####（四）制度建设：健全完善，执行有力1.财务管理制度健全。各村（社区）均制定了《村级财务管理办法》《开支审批制度》《票据管理制度》《现金管理制度》等，明确财务收支流程、审批权限、报销标准等，做到有章可循、有规可依。镇“三资”中心统一制定村级财务操作指南，规范会计核算流程，2025年以来累计开展财务制度培训4次，培训会计人员120人次，提高财务人员业务水平。2.“三资”公开制度落实。严格执行村务公开制度，每月10日在村务公开栏公开“三资”收支情况，每季度公开资产资源变动情况，重大事项随时公开。公开内容详细、真实、完整，包括收入明细、支出明细、资产台账、资源台账、合同履行情况等，接受群众监督。镇“三资”中心每季度对公开情况进行检查，2025年以来累计检查112次，发现问题15处，全部督促整改到位。如XX村因公开内容不完整，被责令重新公开，并在村务公开栏张贴整改说明，确保公开及时、规范。3.监督机制完善。各村（社区）均成立村务监督委员会，由村民代表选举产生，负责对村级“三资”管理进行全程监督，对财务收支、资产处置、资源流转等事项进行审核签字，确保权力在阳光下运行。村务监督委员会每月召开一次会议，审查村级财务收支情况，2025年以来累计审查财务报表336份，提出整改建议32条，全部被采纳。镇纪委、农经站定期对村级“三资”管理进行监督检查，2025年以来开展专项检查8次，发现问题23处，全部整改完毕。###三、存在的主要问题####（一）资金管理方面部分村财务公开不够及时、细致，存在公示内容更新滞后、个别明细项目未公开的问题。如XX村2025年6月收支明细直至8月才公开，且未公开办公经费支出的具体用途，群众反映强烈；个别村大额支出虽然履行了“四议两公开”程序，但会议记录不够规范，参会人员签字不全，如XX村2025年3月修建文化广场支出45万元，会议记录中缺少5名村民代表签字，影响决策程序的严肃性。####（二）资产管理方面部分村资产台账更新不及时，新增资产未及时登记入账，导致账实不符。如XX村2025年新修建的文化广场价值35万元，直至2026年1月才登记入账，导致2025年度资产台账与实际资产不符；个别村资产租赁合同签订不够规范，存在口头合同、合同条款不完善等问题。如XX村将闲置厂房出租给个体户，仅签订口头协议，未明确租金调整机制和违约责任，2025年因市场变化租金未及时调整，造成集体收入损失2万元。####（三）资源管理方面部分村集体资源利用率不高，存在闲置浪费现象。如全镇共有闲置荒地500亩，其中XX村、XX村、XX村共闲置200亩，未制定开发利用计划，长期荒废；个别村资源流转合同履行不到位，存在拖欠租金、擅自改变用途等问题。如XX村将耕地100亩流转给农户种植粮食，但农户擅自改为种植苗木，未及时制止，导致耕地质量下降。####（四）人员素质方面部分村会计人员年龄偏大、文化程度较低，对新财务制度、会计电算化操作不熟练，影响“三资”管理效率和质量。如全镇28名村级会计人员中，50岁以上的12名，占42.8%，其中8名不会使用会计电算化系统，仍采用手工记账，易出现差错；个别村干部“三资”管理意识不强，对政策理解不到位，存在重收入、轻管理的问题。如XX村干部认为只要资金不挪用就行，对资产资源管理重视不够，导致部分资产长期闲置。###四、整改落实情况针对自查发现的问题，我镇高度重视，制定《XX镇村级“三资”管理问题整改方案》，明确整改责任、整改时限和整改措施，确保问题整改到位。####（一）资金管理问题整改1.对财务公开不及时、不规范的村，由镇农经站督促其立即整改，严格按照规定时间、内容和格式进行公开，确保公开及时、全面、细致。截至目前，XX村、XX村等5个村已完成整改，重新公示2025年6-8月收支明细及办公经费用途，并在村务公开栏张贴整改说明，财务公开率达100%。2.对大额支出会议记录不规范的问题，由镇纪委牵头，组织各村重新梳理会议记录，完善参会人员签字、决议内容等要素，确保程序合规。截至目前，XX村、XX村等3个村的会议记录已全部整改完毕，参会人员签字齐全，决议内容完整。####（二）资产管理问题整改1.对资产台账更新不及时的问题，由各村（社区）对村级资产进行全面清查，及时登记新增资产，更新台账，确保账实相符。截至目前，全镇村级资产台账更新率达100%，XX村文化广场等35笔新增资产已全部登记入账。2.对租赁合同不规范的问题，由镇“三资”中心组织各村对现有合同进行梳理，完善合同条款，补签书面合同，明确双方权利义务。截至目前，XX村、XX村等4个村的口头合同已全部补签书面合同，租金调整机制和违约责任条款已补充完善。####（三）资源管理问题整改1.对集体资源闲置浪费的问题，由各村（社区）制定资源开发利用计划，通过招商引资、合作经营等方式，盘活闲置资源，提高资源利用率。截至目前，已盘活闲置资源320亩，其中XX村将闲置荒地100亩流转给农业企业种植果树，年租金12万元；XX村将闲置水面50亩出租给养殖户，年租金8万元，共增加集体经济收入20万元。2.对资源流转合同履行不到位的问题，由镇农经站督促村“两委”与承租方沟通，严格按照合同约定履行义务，对拖欠租金的，及时催缴；对擅自改变用途的，责令其限期整改。截至目前，拖欠租金的5户农户已全部催缴到位，涉及金额8万元；擅自改变耕地用途的2户农户已责令恢复耕地原貌，并处以罚款1万元。####（四）人员素质问题整改1.由镇农经站组织开展村级会计人员培训，内容包括财务制度、会计电算化操作、“三资”管理政策等，提高会计人员业务水平。2026年以来，已举办培训4期，培训120人次，其中8名不会使用会计电算化系统的会计人员已全部掌握操作技能，实现电算化记账全覆盖。2.加强村干部“三资”管理政策宣传，通过专题会议、集中学习、发放资料等方式，提高村干部的“三资”管理意识和政策水平。截至目前，已开展政策宣传12场次，覆盖村干部84人次，村干部“三资”管理意识明显增强，重收入、轻管理的问题得到有效解决。###五、下一步工作计划####（一）强化制度建设，完善长效机制进一步完善《XX镇村级“三资”管理办法》《村级财务公开制度》《资产资源处置办法》《村务监督委员会工作规则》等制度，明确管理流程、责任分工和监督机制，形成“用制度管人、按制度办事”的长效机制。同时，建立“三资”管理责任追究制度，对违规违纪行为，严肃追究相关人员责任，确保制度刚性执行。####（二）加强信息化建设，提升管理水平推进村级“三资”管理信息化建设，依托“XX省农村集体‘三资’管理平台”，实现资金、资产、资源管理全程线上操作、动态监控、公开透明。计划于2026年6月底前完成村级账号开通，实现村级资金收支、资产