2026年高校固定资产管理办法

2026年高校固定资产管理办法

随着高等教育事业的不断发展和高校规模的持续扩大，固定资产作为高校开展教学、科研和社会服务的重要物质基础，其管理和使用效率直接关系到高校的运行质量和可持续发展。为了进一步加强高校固定资产管理，规范固定资产管理行为，提高资产使用效益，保障高校资产安全，根据国家有关法律法规和财务管理制度，结合高校实际情况，特制定本办法。本办法适用于高校所有固定资产的管理，包括固定资产的购置、验收、登记、使用、维护、处置等各个环节。高校各部门、各单位及全体教职工应严格遵守本办法，确保固定资产管理的规范化和科学化。一、总则（一）固定资产的定义本办法所称固定资产是指高校占有、使用的，价值达到一定标准，使用期限超过一年（不含一年），并在使用过程中保持原有物质形态的资产。具体包括房屋建筑物、专用设备、通用设备、家具用具、图书资料等。固定资产的价值标准由各高校根据国家有关规定和自身实际情况确定，但不得低于国家规定的最低标准。（二）管理原则1.统一领导、归口管理。高校固定资产管理实行统一领导、归口管理的原则。高校应成立固定资产管理领导小组，负责固定资产管理的总体规划和决策；固定资产管理部门负责固定资产的日常管理和监督；各部门、各单位负责本部门、本单位的固定资产使用管理和维护。2.资产管理与预算管理相结合。固定资产管理应与预算管理相结合，实行预算先行、按预算购置的原则。购置固定资产应纳入高校年度预算，经审批后执行。无预算或预算未批准的，不得购置固定资产。3.资产管理与财务管理相结合。固定资产管理应与财务管理相结合，实行账、卡、物相符的原则。固定资产管理部门应建立固定资产总账、明细账和卡片，并与财务部门资产账目相核对；各部门、各单位应建立固定资产使用台账，并定期与固定资产管理部门和财务部门进行核对。4.资产管理与教学、科研管理相结合。固定资产管理应与教学、科研管理相结合，实行谁使用、谁管理、谁负责的原则。各部门、各单位应明确固定资产使用责任人，并对固定资产的使用和维护负责。5.资产管理与绩效考核相结合。固定资产管理应与绩效考核相结合，将固定资产使用效益纳入高校绩效考核体系，定期对各部门、各单位的固定资产管理情况进行考核，考核结果作为评优评先的重要依据。二、固定资产的分类及价值标准（一）固定资产的分类高校固定资产按照其性质和使用功能，分为以下几类：1.房屋建筑物：指高校占有、使用的，具有固定结构并可供长期使用的房屋和建筑物，包括教学科研用房、行政办公用房、生活服务用房等。2.专用设备：指高校为开展教学、科研、医疗等专门活动而购置的，具有专门用途的设备，包括实验室设备、仪器设备、医疗设备等。3.通用设备：指高校为开展教学、科研、行政等一般活动而购置的，具有通用用途的设备，包括计算机、打印机、复印机、空调等。4.家具用具：指高校为满足教学、科研、行政等需要而购置的，可供长期使用的家具和用具，包括办公桌椅、沙发、床铺等。5.图书资料：指高校图书馆收藏的，可供长期使用的图书、期刊、报纸、音像资料等。（二）固定资产的价值标准高校固定资产的价值标准由各高校根据国家有关规定和自身实际情况确定，但不得低于国家规定的最低标准。具体标准如下：1.房屋建筑物：单价2000元人民币以上，使用期限超过一年（不含一年）的。2.专用设备：单价1000元人民币以上，使用期限超过一年（不含一年）的。3.通用设备：单价500元人民币以上，使用期限超过一年（不含一年）的。4.家具用具：单价200元人民币以上，使用期限超过一年（不含一年）的。5.图书资料：单价50元人民币以上，使用期限超过一年（不含一年）的。各高校可根据自身实际情况，对上述标准进行适当调整，但调整后的标准不得低于国家规定的最低标准。三、固定资产的购置管理（一）购置原则高校固定资产购置应遵循以下原则：1.需求原则。购置固定资产应满足教学、科研、行政等活动的需要，不得盲目购置。2.经济原则。购置固定资产应遵循经济适用原则，选择性价比高的产品，避免浪费。3.合法原则。购置固定资产应遵守国家有关法律法规和财务管理制度，不得违规购置。4.规范原则。购置固定资产应遵循政府采购制度，通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等方式进行采购，确保采购过程的规范性和透明度。（二）购置程序高校固定资产购置程序如下：1.需求申报。各部门、各单位根据自身工作需要，提出固定资产购置需求，填写《固定资产购置申请表》，经部门负责人签字同意后，报固定资产管理部门审核。2.预算编制。固定资产管理部门审核通过后，根据购置需求编制固定资产购置预算，报财务部门审核。3.预算审批。财务部门审核通过后，将固定资产购置预算纳入高校年度预算，报高校固定资产管理领导小组审批。4.采购实施。高校根据批准的购置预算和政府采购制度，选择合适的采购方式，组织实施采购。5.验收入库。采购完成后，由使用部门组织验收，并填写《固定资产验收单》，验收合格后，由固定资产管理部门办理入库手续，并建立固定资产卡片。（三）购置管理要求1.加强需求论证。各部门、各单位在提出固定资产购置需求时，应进行充分的需求论证，避免重复购置和盲目购置。2.规范采购行为。高校应严格按照政府采购制度进行采购，确保采购过程的规范性和透明度。禁止任何形式的违规采购行为。3.加强验收管理。使用部门应认真组织固定资产验收，确保验收质量。验收不合格的，应及时退回供应商，并要求供应商进行整改。4.完善档案管理。固定资产管理部门应建立固定资产购置档案，包括《固定资产购置申请表》、《固定资产验收单》等相关文件，并妥善保管。四、固定资产的验收管理（一）验收原则高校固定资产验收应遵循以下原则：1.完整性原则。验收应确保固定资产的完整性，包括数量、规格、型号等是否符合购置需求。2.合格性原则。验收应确保固定资产的质量合格，符合国家相关标准和规范。3.及时性原则。验收应在固定资产到货后及时进行，避免延误。（二）验收程序高校固定资产验收程序如下：1.验收准备。使用部门在收到固定资产后，应提前做好验收准备工作，包括准备验收人员、验收标准和验收表格等。2.验收实施。使用部门组织验收人员对固定资产进行验收，并填写《固定资产验收单》。验收内容包括数量、规格、型号、外观、性能等。3.验收合格。验收合格后，由使用部门填写《固定资产验收单》，并签字盖章。4.验收不合格。验收不合格的，应及时退回供应商，并要求供应商进行整改。整改完成后，再次进行验收，直至验收合格。（三）验收管理要求1.明确验收责任。使用部门应明确验收责任人，并对验收质量负责。2.建立验收记录。使用部门应建立固定资产验收记录，包括验收时间、验收人员、验收内容、验收结果等。3.完善验收档案。固定资产管理部门应建立固定资产验收档案，包括《固定资产验收单》等相关文件，并妥善保管。五、固定资产的登记管理（一）登记原则高校固定资产登记应遵循以下原则：1.准确性原则。登记应确保固定资产信息的准确性，包括资产名称、规格、型号、数量、价值、购置日期等。2.完整性原则。登记应确保固定资产信息的完整性，包括所有固定资产均应进行登记。3.及时性原则。登记应在固定资产验收合格后及时进行，避免延误。（二）登记程序高校固定资产登记程序如下：1.登记准备。固定资产管理部门在收到《固定资产验收单》后，应提前做好登记准备工作，包括准备登记表格、系统等。2.登记实施。固定资产管理部门根据《固定资产验收单》对固定资产进行登记，并建立固定资产卡片。固定资产卡片应包括资产名称、规格、型号、数量、价值、购置日期、使用部门、使用人等信息。3.登记录入。固定资产管理部门将固定资产信息录入固定资产管理系统，并生成固定资产总账和明细账。4.登记核对。固定资产管理部门应定期与财务部门进行资产核对，确保账、卡、物相符。（三）登记管理要求1.明确登记责任。固定资产管理部门应明确登记责任人，并对登记质量负责。2.建立登记记录。固定资产管理部门应建立固定资产登记记录，包括登记时间、登记人员、登记内容等。3.完善登记档案。固定资产管理部门应建立固定资产登记档案，包括《固定资产卡片》等相关文件，并妥善保管。六、固定资产的使用管理（一）使用原则高校固定资产使用应遵循以下原则：1.责任原则。谁使用、谁管理、谁负责。各部门、各单位应明确固定资产使用责任人，并对固定资产的使用和维护负责。2.效率原则。固定资产使用应提高效率，避免浪费。3.安全原则。固定资产使用应确保安全，避免损坏和丢失。（二）使用程序高校固定资产使用程序如下：1.领用登记。使用部门需要使用固定资产时，应填写《固定资产领用单》，经部门负责人签字同意后，报固定资产管理部门审核。2.领用发放。固定资产管理部门审核通过后，将固定资产发放给使用人，并填写《固定资产领用单》。3.使用维护。使用人应妥善使用和维护固定资产，避免损坏和丢失。发现损坏或丢失的，应及时报告固定资产管理部门。4.归还登记。使用人使用完毕后，应将固定资产归还给固定资产管理部门，并填写《固定资产归还单》。（三）使用管理要求1.明确使用责任。各部门、各单位应明确固定资产使用责任人，并对固定资产的使用和维护负责。2.建立使用台账。各部门、各单位应建立固定资产使用台账，记录固定资产的使用情况，包括使用人、使用时间、使用目的等。3.加强使用监督。固定资产管理部门应定期对各部门、各单位的固定资产使用情况进行检查，发现问题及时纠正。4.完善使用档案。固定资产管理部门应建立固定资产使用档案，包括《固定资产领用单》、《固定资产归还单》等相关文件，并妥善保管。七、固定资产的维护管理（一）维护原则高校固定资产维护应遵循以下原则：1.预防为主、防治结合。固定资产维护应以防患于未然为主，同时加强日常检查和维修，及时发现和解决问题。2.专业维护、规范操作。固定资产维护应由专业人员进行，并严格按照操作规程进行，确保维护质量。3.经济适用、节约成本。固定资产维护应遵循经济适用原则，选择性价比高的维护方案，节约维护成本。（二）维护程序高校固定资产维护程序如下：1.维护申请。使用部门发现固定资产损坏或需要维护时，应填写《固定资产维护申请单》，经部门负责人签字同意后，报固定资产管理部门审核。2.维护实施。固定资产管理部门审核通过后，安排专业人员进行维护，并填写《固定资产维护记录》。3.维护验收。维护完成后，使用部门应进行验收，并填写《固定资产维护验收单》。（三）维护管理要求1.建立维护计划。固定资产管理部门应建立固定资产维护计划，定期对固定资产进行检查和维护，确保固定资产的正常运行。2.完善维护记录。固定资产管理部门应建立固定资产维护记录，包括《固定资产维护申请单》、《固定资产维护记录》、《固定资产维护验收单》等相关文件，并妥善保管。3.加强维护监督。固定资产管理部门应定期对固定资产维护情况进行检查，发现问题及时纠正。4.探索预防性维护。固定资产管理部门应探索预防性维护模式，通过定期检查和维护，及时发现和解决潜在问题，延长固定资产的使用寿命。八、固定资产的处置管理（一）处置原则高校固定资产处置应遵循以下原则：1.合法原则。固定资产处置应遵守国家有关法律法规和财务管理制度，不得违规处置。2.规范原则。固定资产处置应遵循规范程序，确保处置过程的透明度和公正性。3.经济原则。固定资产处置应遵循经济原则，选择合适的处置方式，提高处置效益。（二）处置程序高校固定资产处置程序如下：1.处置申请。各部门、各单位需要处置固定资产时，应填写《固定资产处置申请表》，经部门负责人签字同意后，报固定资产管理部门审核。2.处置审批。固定资产管理部门审核通过后，将固定资产处置申请报高校固定资产管理领导小组审批。3.处置实施。高校根据批准的处置方案，组织实施固定资产处置。处置方式包括报废、出售、捐赠等。4.处置验收。处置完成后，由固定资产管理部门进行验收，并填写《固定资产处置验收单》。5.账务处理。固定资产管理部门将固定资产处置信息报财务部门，由财务部门进行账务处理。（三）处置管理要求1.明确处置责任。各部门、各单位应明确固定资产处置责任人，并对固定资产的处置负责。2.建立处置记录。固定资产管理部门应建立固定资产处置记录，包括《固定资产处置申请表》、《固定资产处置验收单》等相关文件，并妥善保管。3.加强处置监督。固定资产管理部门应定期对固定资产处置情况进行检查，发现问题及时纠正。4.规范处置行为。高校应严格按照国家有关规定进行固定资产处置，禁止任何形式的违规处置行为。九、固定资产的盘点管理（一）盘点原则高校固定资产盘点应遵循以下原则：1.全面性原则。盘点应覆盖所有固定资产，确保所有固定资产均被盘点。2.准确性原则。盘点应确保固定资产信息的准确性，包括数量、规格、型号等。3.及时性原则。盘点应在规定时间内完成，避免延误。（二）盘点程序高校固定资产盘点程序如下：1.盘点准备。固定资产管理部门在盘点前，应提前做好盘点准备工作，包括准备盘点人员、盘点标准和盘点表格等。2.盘点实施。固定资产管理部门组织盘点人员对固定资产进行盘点，并填写《固定资产盘点表》。盘点内容包括数量、规格、型号、存放地点等。3.盘点核对。盘点完成后，固定资产管理部门应将盘点结果与财务部门资产账目进行核对，确保账、卡、物相符。4.盘点报告。盘点完成后，固定资产管理部门应撰写固定资产盘点报告，报告内容包括盘点时间、盘点人员、盘点结果、盘点差异等。（三）盘点管理要求1.明确盘点责任。固定资产管理部门应明确盘点责任人，并对盘点质量负责。2.建立盘点记录。固定资产管理部门应建立固定资产盘点记录，包括《固定资产盘点表》、《固定资产盘点报告》等相关文件，并妥善保管。3.加强盘点监督。固定资产管理部门应定期对固定资产盘点情况进行检查，发现问题及时纠正。4.完善盘点档案。固定资产管理部门应建立固定资产盘点档案，包括《固定资产盘点表》、《固定资产盘点报告》等相关文件，并妥善保管。十、固定资产的档案管理（一）档案范围高校固定资产档案包括以下内容：1.固定资产购置档案：包括《固定资产购置申请表》、《固定资产验收单》等相关文件。2.固定资产登记档案：包括《固定资产卡片》等相关文件。3.固定资产使用档案：包括《固定资产领用单》、《固定资产归还单》等相关文件。4.固定资产维护档案：包括《固定资产维护申请单》、《固定资产维护记录》、《固定资产维护验收单》等相关文件。5.固定资产处置档案：包括《固定资产处置申请表》、《固定资产处置验收单》等相关文件。6.固定资产盘点档案：包括《固定资产盘点表》、《固定资产盘点报告》等相关文件。（二）档案管理要求1.完善档案制度。高校应建立固定资产档案管理制度，明确档案管理责任、档案管理流程、档案保管期限等。2.规范档案管理。固定资产管理部门应严格按照档案管理制度进行档案管理，确保档案的完整性、准确性和安全性。3.加强档案保管。固定资产管理部门应妥善保管固定资产档案，避免档案损坏、丢失或泄密。4.完善档案利用。固定资产管理部门应建立固定资产档案利用制度，方便相关部门和人员查阅和使用固定资产档案。十一、固定资产的监督与考核（一）监督机