农业机械 安全 第5部分：驱动式耕作机械(征求意见稿)编制说明

1PAGE一、工作简况1、任务来源根据国家标准化管理委员会国标委发[2020]6号文《下达2020年推荐性国家标准计划（修订）的通知》要求，由全国农业机械标准化技术委员会技术归口，中国农业机械化科学研究院等单位承担《GB10395.5-2013农林机械安全第5部分：驱动式耕作机械》（计划编号：20200533-T-604）标准修订任务，标准性质为推荐性，完成日期为2021年。2、工作过程１）成立标准起草工作组，制定工作方案，启动标准修订项目标准项目下达后，中国农业机械化科学研究院和国家农机具质量监督检验中心组织成立了标准起草工作组，工作组由具有丰富的农机专业知识、熟悉业务、了解标准化工作，实践经验丰富，且具有较强的标准化工作经验的人员组成。工作组成立后，制定了标准编制工作方案，明确了内部分工及进度要求，并按照工作方案展开标准修订工作。２）调查研究，收集资料，撰写标准修订初稿为顺利完成标准起草任务，标准起草组广泛收集了国内、外与驱动式耕作机械相关的技术资料，对国内主要生产驱动式耕作机械的生产企业进行了调研，了解了企业在执行标准中存在的问题，征集了企业对修订标准的意见和建议，掌握了驱动式耕作机械产品技术现状和安全需求。根据调研获得的意见和建议，以及对驱动式耕作机械产品技术状况和发展情况的全面分析，研究提出了标准修订原则和主要修订内容，按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》要求，完成了《农业机械安全第5部分:驱动式耕作机械》标准初稿。3）召开标准修订工作研讨会，修改形成征求意见稿《农业机械安全第5部分:驱动式耕作机械》标准初稿完成后，2020年3月在北京召开了标准起草工作组《农业机械安全第5部分:驱动式耕作机械》初稿研讨会，根据当前国际标准的技术发展情况，以及该产品的检测质量情况，经对标准逐字逐句进行了研讨，同时以电话或发函的形式征求了相关生产企业的意见，在整合各相关单位提出的意见和建议的基础上，形成了标准征求意见稿。4）征求意见阶段二、标准编制原则和主要内容1、编制原则《农业机械安全第5部分:驱动式耕作机械》标准修订以先进性、协调性和统一性为原则。按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的要求给出的规则编写。在GB10395.5-2013《农业机械安全第5部分:驱动式耕作机械》的基础上，按照ISO4254-5:2018国际标准和收集到的意见，对标准进行了修改、使标准的可操作性增强、适用面更广泛，更加符合当前国际、国内驱动式耕作机械技术发展的需要。2、标准内容GB10395的本部分与ISO4254-1共同使用，本部分规定了农业机械悬挂式、半悬挂式和牵引式动力驱动的土壤耕作机械的结构安全要求和判定方法，本部分还规定了制造厂应提供的安全操作（包括遗留风险）信息的类型。GB10395的本部分涉及的重大危险（在附录A中列出），危险状态和事件与制造厂可预见条件下使用驱动式耕作机械相关（见第4章）。GB10395的本部分不适用于：—铲土机；—安装有可伸缩装置，能连续在作物之间作业的机械。本部分不包括环境危险，也不包括与动力传动运动部件和专业人员维护保养机械的相关危险，但防护装置和屏障强度要求除外。注1：本部分不涉及对道路交通管理相关的危险规定要求。注2：在悬挂、半悬挂和牵引式机械时，没有把振动作为重大危险。本部分不适用于本部分颁布以前生产的驱动式耕作机械。3、与原标准的主要差异和水平对比本部分代替GB10395.5-2013《农林机械安全第5部分：驱动式耕作机械》。本部分与GB10395.5-2013相比，主要内容变化如下：——与ISO4254-1：2013整体保持一致；——增加了减少噪声的要求(见4.2)；——调整了耕作机具的防护要求(4.3)；——调整了重大危险一览表（见附录A）；——修改了图2～图6的技术内容；——对文字表述作了编辑性修改。三、主要试验（或验证）情况分析中国农业机械化科学研究院一直从事农业装备和设施农业的科研开发和国家重大课题的研究工作。国家农机具质量监督检验中心多年来一直从事国家农机产品的监督抽查工作，积累了丰富的技术资料，本次修订标准时，根据我国各个地区驱动式耕作机械的主要安全技术指标进行研究分析，证实对标准部分技术指标的增加调整和修改是适宜的，符合我国和世界驱动式耕作机械的科研发展的实际情况，其主要技术内容与现行国家强制性标准保持一致。四、与国际、国外对比情况无。五、与有关的法律、法规和强制性标准的关系五、预期达到的社会效益、对产业发展的作用等情况GB10395.5-2013农林拖拉机和机械安全技术要求第5部分：驱动式耕作机械是修改采用ISO4254-5:2008,2018年国际标准化组织已经发布了ISO4254-5:2018，其技术内容发生了重大变化,为了跟踪国际标准的新技术和安全要求，根据最新国际标准及时调整和修订GB10395.5-2013是必要的。同其它工业产品相比，农业机械产品具有很强的特殊性，如农业机械产品开发设计和试验，受作物生长周期的季节、气候条件的制约，产品性能设计必须首先考虑对自然条件、作物要求以及用户技术水平的要求。农业机械由于使用条件恶劣，其产品必须具有高度的适应性和安全性，在新修订的ISO4254-5：2018标准中更加注重设计理念安全、降低噪声设计要求，比ISO4254-5：2008其技术内容更加详细，对驱动式耕作机械的顶部、后部、前部和端部的防护给出了详细的图示和尺寸要求，使其更有可操作性。——我国农民收入水平尚较低，农户经营规模较小，投资能力不足，中小型农业机械产品需求量大，特别是驱动机械的动力输出轴和外露功能性旋转部件的安全防护不到位，会给用户造成极大的安全隐患，新修订的《农业机械安全第5部分：驱动式耕作机械》比原标准的要求更加详细；——新修订的驱动机械国家标准从设计理念上防止可预见的风险，标准发布实施后能够极大地减少用户的风险保护他们的人身安全和利益，保证用户的安全和健康，提升驱动式耕作机械的安全质量要求，推动行业技术水平的提升。六、采用国际标准和国外先进标准情况，与国际、国外同类标准水平的对比情况，国内外关键指标对比分析或与测试的国外样品、样机的相关数据对比情况2018年ISOTC23发布了ISO4254-5-2018《农林机械安全第5部分:驱动式耕作机械》标准，根据国际标准变化的情况，2020年国家下达了对GB10395.5-2013进行修订的计划，本标准在技术内容上等同于ISO4254-5-2018国际标准，与国际同类标准水平相当本标准在制定中没有参照参考国外的样品。七、在标准体系中的位置，与现行相关法律、法规、规章及相关标准，特别是强制性标准的的协调性本项目属于农业机械标准体系中耕整机械大类。本标准编写过程中参考了现行法律、法规和强制性标准的有关内容。对产品的安全要求，严格执行国家强制性标准，并与GB10395系列标准保持一致，以保护用户的人身财产安全。标准所涉及的内容与国家的现行法律、法规和强制性标准能协调一致。八、重大分歧意见的处理经过和依据GB10395.5-202X农业机械安全第5部分:驱动式耕作机械》标准修订工作中，广泛听取生产企业、科研院所和农机鉴定推广及质量监督部门对产品设计、安全要求、检验判定等各方面意见，经过充分研讨达成协商一致，没有产生重大分歧意见。九、标准性质的建议说明GB10395.5-202X《农业机械安全第5部分:驱动式耕作机械》标准主要规定了驱动式耕作机械的安全设计要求和检验规则，按照标准的分类和强制性标准整合要求原则，属于农业机械耕整机械产品安全标准，建议该标准作为推荐性国家标准发布、实施。十、贯彻标准的要求和措施建议标准发布以后，由标准归口单位组织生产企业、各有关部门进行标准宣贯。企业可按照行业标准的规定和要求对企业内部标准进行修订。产品质量监督检验部门和鉴定推广部门，可将本标准作为监督抽查和检测、判定