吉林省中小学教师资格考试改革实施方案(试行)

吉林省中小学教师资格考试改革实施方案(试行)为深入贯彻《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》《教育部关于印发<中小学教师资格考试暂行办法><中小学教师资格定期注册暂行办法>的通知》要求，严格教师职业准入，规范教师资格管理，提升全省中小学教师队伍整体素质，结合吉林省实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实立德树人根本任务，以提升教师职业素养和教育教学能力为核心，深化教师资格“省考”改“国考”、终身制改定期注册制改革，严把教师入口关、过程关、退出关，构建“准入严格、管理规范、评价科学、退出畅通”的教师资格管理体系，为建设高素质专业化创新型教师队伍提供制度保障。（二）基本原则1.育人为本、质量为先。坚持以师德为先、能力为重的评价导向，突出对教育情怀、专业素养、教学实践能力的考察，确保新入职教师符合新时代中小学教育教学要求。2.公平公正、规范有序。严格执行国家统一考试标准、考务规范和认定规则，全程公开政策、程序、结果，接受社会监督，保障考试公平、认定公正。3.分类推进、平稳衔接。统筹考虑新老政策差异、师范类与非师范类考生差异、少数民族地区考生差异，细化衔接规则，避免政策“急转弯”，确保改革平稳落地。4.省级统筹、属地管理。由省教育厅统一部署改革任务，省教育考试院具体组织考试实施，各市（州）、县（市、区）按职责落实属地考务管理、资格认定、定期注册等工作任务。（三）改革目标到2025年，实现全省中小学教师资格考试全覆盖，新入职教师全部持有国家教师资格考试合格证明和相应教师资格证书；中小学教师定期注册覆盖率达到100%，在岗教师5年周期培训完成率不低于98%；教师资格考试笔试合格率稳定在30%-35%区间，面试合格率稳定在65%-70%区间，教师队伍准入质量较改革前提升15%以上，基本形成符合吉林教育发展实际的教师资格管理长效机制。二、考试实施范围与报考条件（一）适用人员范围吉林省中小学教师资格考试适用于申请幼儿园、小学、初级中学、高级中学、中等职业学校文化课、中等职业学校专业课、中等职业学校实习指导教师资格的人员。（二）报考条件1.身份条件：符合以下任一条件的人员可在吉林省报名参加考试：①户籍在吉林省的中国公民；②持有吉林省有效期内居住证的非吉林户籍中国公民；③吉林省省内普通高校全日制在读三年级及以上本专科学生、全日制在读研究生；④驻吉林省部队现役军人、现役武警；⑤持有吉林省有效期内港澳台居民居住证、港澳居民来往内地通行证、5年有效期台湾居民来往大陆通行证的港澳台居民。2.学历条件：①申请幼儿园教师资格，应当具备幼儿师范学校毕业及以上学历；②申请小学教师资格，应当具备中等师范学校毕业及以上学历；③申请初级中学教师资格，应当具备高等师范专科学校或者其他大学专科毕业及以上学历；④申请高级中学、中等职业学校文化课、专业课教师资格，应当具备高等师范院校本科或者其他大学本科毕业及以上学历；⑤申请中等职业学校实习指导教师资格，应当具备中等职业学校毕业及以上学历，同时具备助理工程师以上专业技术职务或者中级以上工人技术等级。3.其他条件：被撤销教师资格的人员，5年内不得报名参加考试；受到剥夺政治权利，或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的，不得报名参加考试；参加教师资格考试有作弊行为的，3年内不得再次参加教师资格考试。（三）师范类专业报考要求2021年及以前入学的全日制普通高校师范类专业学生、全日制教育硕士，仍可按原政策凭毕业学业成绩直接申请认定与所学专业对应的教师资格；2022年及以后入学的师范类专业学生，申请中小学教师资格须参加国家教师资格考试，成绩合格后方可申请认定。纳入教育部师范类专业二级及以上认证范围的专业，其毕业生可按国家免试认定改革要求，免考部分或全部考试科目。三、考试内容与形式全省中小学教师资格考试由国家统一命题、统一考试时间、统一合格标准，分为笔试和面试两部分。（一）笔试1.考试科目：①幼儿园学段：《综合素质（幼儿园）》（科目代码101）、《保教知识与能力》（科目代码102）；②小学学段：《综合素质（小学）》（科目代码201）、《教育教学知识与能力》（科目代码202）；③初级中学、高级中学、中等职业学校文化课学段：《综合素质（中学）》（科目代码301）、《教育知识与能力》（科目代码302）、《学科知识与教学能力》，其中初级中学设语文、数学、英语、物理、化学、生物、道德与法治、历史、地理、音乐、体育与健康、美术、信息技术、历史与社会、科学共15个学科，高级中学设语文、数学、英语、物理、化学、生物、思想政治、历史、地理、音乐、体育与健康、美术、信息技术、通用技术共14个学科；④中等职业学校专业课、实习指导教师：笔试仅考《综合素质（中学）》《教育知识与能力》2个公共科目，学科知识纳入面试环节考察。2.考察重点：《综合素质》主要考察职业理念、教育法律法规、教师职业道德规范、文化素养和逻辑推理、信息处理等基本能力；《保教知识与能力》主要考察学前教育原理、学前儿童发展、生活指导、环境创设、游戏活动指导、教育活动组织实施等内容；《教育教学知识与能力》主要考察教育基础、学生指导、班级管理、教学设计、教学实施等内容；《教育知识与能力》主要考察教育基本原理、中学教学、学习心理、德育、课程设计、班级管理等内容；《学科知识与教学能力》主要考察对应学科专业知识、教学设计、教学实施、教学评价能力。3.成绩管理：笔试采用闭卷考试形式，各科考试时间均为120分钟，卷面满分150分，按标准转换为报告分120分制，合格线为70分。笔试单科合格成绩有效期为2年，考生需在有效期内通过所有对应科目的笔试方可报名参加面试。4.少数民族考生支持政策：延边朝鲜族自治州、前郭尔罗斯蒙古族自治县等少数民族聚居地区的考生，可选择朝鲜语、蒙古语版本试卷参加笔试，科目代码后缀标注“K”“M”，面试可选择对应少数民族语言作答，考试合格后取得的教师资格证书标注对应任教语言。（二）面试1.报考要求：考生所有笔试科目成绩合格且在有效期内，方可报名参加对应学段、对应学科的面试。2.考察内容：面试主要考察职业认知、心理素质、仪表仪态、言语表达、思维品质、教学设计、教学实施、教学评价8个维度，幼儿园学段加试才艺展示内容，特殊教育学科加试特殊教育专业技能内容，中等职业学校实习指导教师加试专业操作技能内容。3.考试流程：面试按“候考-抽题-备课（20分钟）-结构化问答（5分钟，考官从题库随机抽取2道试题）-试讲（10分钟）-答辩（5分钟）”流程进行，考官组由3名以上具备中级以上教师职称、3年以上一线教学经验、经省级培训考核合格的考官组成，按评分标准现场独立打分，去掉最高分、最低分后取平均分为考生最终面试成绩。4.成绩管理：面试满分100分，合格线为60分，成绩合格者由教育部考试中心统一发放《中小学教师资格考试合格证明》，有效期为3年，是考生申请教师资格认定的必备材料。四、考试组织管理（一）职责分工1.省级职责：省教育厅负责全省教师资格考试改革的统筹规划、政策制定、监督指导；省教育考试院负责具体考务组织，包括考点审核、考务人员培训、笔试阅卷、面试组织、成绩公布、考官库建设管理等工作，省级考官库每年动态更新比例不低于10%，所有考官上岗前须完成不少于16学时的省级专项培训。2.市（州）职责：各市（州）教育局负责本辖区考试报名资格复审、考点设置、考务人员选派、考试现场组织、应急处置等工作，考点须设置在市（州）政府所在地的国家教育考试标准化考点，每个考场配备2名监考员、身份验证设备、金属探测仪、信号屏蔽仪，视频监控实现无死角覆盖，考试全程录像并同步上传省级考务指挥平台。3.县（市、区）职责：各县（市、区）教育局负责本辖区考生报名资格初审、政策宣传、认定受理、定期注册等日常工作。（二）收费标准按照吉林省发展和改革委员会、吉林省财政厅核定的标准，教师资格考试笔试收费为每人每科70元，面试收费为每人次240元，收费全额上缴财政专户，实行“收支两条线”管理，全部用于考试组织实施相关工作，不得截留、挪用。（三）考风考纪管理严格执行《国家教育考试违规处理办法》，对考试作弊的考生，取消本次考试所有科目成绩，记入国家教育考试诚信档案，3年内不得参加教师资格考试；对考务人员、考官存在徇私舞弊、违规操作的，取消相关资格，通报所在单位按规定给予党纪政务处分，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。省教育考试院每批次考试后组织专人对全部考场监控录像进行回放审看，发现违规行为依规追溯处理。五、教师资格认定（一）认定条件考生取得《中小学教师资格考试合格证明》且在有效期内，同时符合以下条件可申请认定教师资格：①具备本方案规定的对应学段学历要求；②普通话水平测试等级符合要求：申请语文、幼儿园教师资格须达到二级甲等及以上，申请其他学科教师资格须达到二级乙等及以上；③身体条件符合吉林省教师资格认定体检标准；④无师德失范、违法犯罪记录。（二）认定机构1.幼儿园、小学、初级中学教师资格，由申请人户籍、居住地或者就读学校所在地的县（市、区）教育局负责认定；2.高级中学、中等职业学校文化课、专业课、实习指导教师资格，由申请人户籍、居住地或者就读学校所在地的市（州）教育局负责认定。（三）认定流程1.网上申报：申请人在规定时间内登录“中国教师资格网”提交认定申请，上传相关证明材料；2.现场确认：申请人按要求到指定地点提交纸质材料进行现场核验，应届毕业生可在毕业前最后一学期向就读学校所在地认定机构提交申请；3.资格审核：认定机构对申请人提交的材料进行审核，在受理申请后20个工作日内作出认定结论；4.证书发放：对认定合格的申请人，发放国家统一印制的教师资格证书，认定材料存入个人人事档案。六、教师资格定期注册（一）注册范围全省公办中小学、幼儿园、中等职业学校在编在岗专任教师，民办中小学、幼儿园、中等职业学校聘用的专任教师，均须纳入教师资格定期注册范围，首次注册合格后每5年注册一次。未纳入注册范围的人员持有的教师资格证书长期有效，无需注册。（二）注册条件1.首次注册：持有效教师资格证书，与任教学校签订聘用合同，试用期考核合格，无师德失范行为；2.定期注册：5年周期内年度考核均为合格及以上等次，完成不少于360学时的教师继续教育，师德考核合格，无违法违规行为。（三）注册结论1.注册合格：符合注册条件的人员给予注册合格结论，注册合格是教师岗位聘用、职称评审、评优表彰的必备条件；2.暂缓注册：年度考核不合格、继续教育学时不达标、处于处分期内的人员给予暂缓注册结论，暂缓注册期限为1-2年，暂缓注册期间不得晋升职称、参评评优，整改合格后方可申请重新注册；3.注册不合格：连续2年年度考核不合格、师德失范情节严重、丧失或被撤销教师资格的人员给予注册不合格结论，注册不合格的须调离教育教学岗位，教师资格证书由认定机构收回。七、政策衔接（一）成绩互认：考生在其他省份参加国家教师资格考试取得的笔试合格成绩，符合吉林省报考条件的，可在吉林省报名参加剩余科目考试或面试，成绩全国互认。（二）老成绩效力：2020年之前取得的吉林省教师资格省考合格成绩，在有效期内的仍可按原政策申请认定相应教师资格，超出有效期的自动失效。（三）残疾人报考支持：为视力障碍考生提供盲卷、大字卷，为听力障碍考生提供手语翻译服务，适当延长考试时间，保障残疾人平等参加考试的权益。八、工作要求（一）加强组织领导：各地要成立由教育、公安、网信、工信、卫健、市场监管等部门组成的教师资格考试改革工作领导小组，建立部门联动机制，落实考试安全“一把手”负责制，及时处置各类突发情况，保障考试平稳有序。（二）强化宣传引导：各地要通过官方网站、政务新媒体、进校园宣讲等方式，准确解读改革政策，及时回应考生关切，避免政策误读