加油站安全评价导则（试行）

加油站安全评价导则（试行）1总则1.1编制目的为规范加油站安全评价工作，排查治理安全隐患，防控重大安全风险，防范生产安全事故发生，依据国家相关法律法规、标准规范制定本导则。1.2适用范围本导则适用于中华人民共和国境内新建、改建、扩建加油站建设项目的安全预评价、安全验收评价，以及在营加油站的定期安全现状评价、专项安全评价。加油加气合建站、加油加氢合建站的汽油、柴油经营板块评价可参照本导则执行。1.3评价分类与频次要求1.3.1安全预评价：新建、改建、扩建加油站项目在可行性研究阶段开展，作为项目安全设施设计的依据。1.3.2安全验收评价：加油站建设项目竣工后、正式投入运营前开展，作为申领危险化学品经营许可证的必备条件。1.3.3安全现状评价：在营加油站每3年开展一次，作为危险化学品经营许可证延期换证的必备条件。1.3.4专项安全评价：加油站出现以下情形之一的，需在30日内开展专项评价：（1）更换储油罐、加油机等核心设备；（2）调整站房、加油区、油罐区总平面布局；（3）发生一般及以上生产安全责任事故；（4）应急管理部门提出专项评价要求。1.4基本原则评价工作应坚持“科学公正、依法合规、风险导向、闭环管理”的原则，真实反映加油站安全管理水平，提出具备可操作性的隐患整改建议。2评价依据2.1法律法规《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《危险化学品安全管理条例》《成品油市场管理暂行办法》《危险化学品建设项目安全监督管理办法》《生产安全事故应急预案管理办法》《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》等。2.2标准规范GB50156《汽车加油加气加氢站技术标准》、GB50016《建筑设计防火规范》、GB18218《危险化学品重大危险源辨识》、GB30871《危险化学品特殊作业安全规范》、GB50057《建筑物防雷设计规范》、GB50140《建筑灭火器配置设计规范》、GBZ2.1《工作场所有害因素职业接触限值第1部分：化学有害因素》、AQ3010《加油站作业安全规范》、AQ3020《承压设备系统基于风险的检验实施导则》等，所有标准采用最新发布版本。2.3其他依据地方应急管理、消防救援、自然资源等部门发布的规范性文件，加油站安全生产管理制度、设备检测报告、应急预案、人员资质证明等资料。2.4资质要求承担加油站安全评价的机构需具备危险化学品行业安全评价乙级及以上资质，评价人员需持有对应专业的安全评价师资格证书，现场勘查人员不得少于2人，其中至少1人具备3年以上危化品领域评价工作经验。3评价程序3.1前期准备评价机构与委托方签订评价合同后，收集以下基础资料：（1）加油站营业执照、危险化学品经营许可证、土地规划文件、消防验收/备案意见书、防雷防静电检测报告、加油机防爆合格证、储油罐检测报告、油气回收系统检测报告；（2）总平面布局图、工艺流程图、电气原理图、消防设施配置图；（3）安全生产责任制、管理制度、操作规程、应急预案、人员资质证书、隐患排查治理台账、应急演练记录、职业健康检测报告；（4）近3年事故发生记录。3.2现场勘查核对收集资料的真实性，逐项核查加油站选址、总平面布局、设备设施运行状态、作业流程合规性、安全管理落实情况，拍摄现场佐证照片，对设备检测数据、安全间距等核心指标进行现场复测。3.3危险有害因素辨识与风险分级3.3.1物质危险特性辨识：（1）汽油：闭杯闪点-50℃~-20℃，爆炸极限1.4%~7.6%，属于甲B类易燃液体，职业接触限值PC-TWA为300mg/m³、PC-STEL为450mg/m³，可通过呼吸道、皮肤侵入人体，长期接触可引发神经系统损伤；（2）柴油：闭杯闪点<60℃的属于乙A类易燃液体，闭杯闪点≥60℃的属于丙类可燃液体，高温下挥发的油气可形成爆炸性混合物。3.3.2场所与作业风险辨识：重点辨识以下风险类型：（1）火灾爆炸：储油罐渗漏、加油胶管破裂、卸油跑冒油等导致油气泄漏，遇明火、静电火花、电气火花、雷击、车辆尾气火星等点火源引发爆炸；（2）中毒窒息：密闭空间检维修、油气浓度超标环境作业引发中毒；（3）车辆伤害：站内车辆行驶失控冲撞设施、人员；（4）触电：电气设备老化、防雷防静电失效引发电击事故；（5）高处坠落：罩棚检修、通气管维护时坠落；（6）物体打击：工具掉落、设备部件脱落引发伤害。3.3.3风险分级：采用LEC作业条件危险性评价法（D=L×E×C）或风险矩阵法开展分级，D值≥320为重大风险，160≤D<320为较大风险，70≤D<160为一般风险，D<70为低风险，针对不同等级风险制定对应管控措施。3.4隐患整改复核对评价中发现的隐患，分类列出一般隐患、重大隐患清单，提出整改时限要求，委托方整改完成后需提交整改佐证材料，评价机构现场复核确认闭环后方可出具最终评价报告。4核心评价内容4.1选址与总平面布局评价4.1.1选址合规性：核查加油站是否避开地震断层、滑坡、泥石流、洪水淹没区等地质灾害易发区，不得建在城市建成区核心区域的一级保护物旁，不得占用消防通道、城市绿化带。4.1.2等级划分合规性：按照GB50156要求核算加油站等级：（1）一级站：油罐总容积150m³<V≤210m³，单罐汽油容积≤50m³、柴油容积≤50m³（柴油容积折半计入总容积）；（2）二级站：90m³<V≤150m³；（3）三级站：V≤90m³，单罐汽油容积≤30m³。4.1.3安全间距核查：严格对照GB50156表4.0.4复测站外安全间距：一级站汽油罐与一类民用保护物间距≥25m、二类民用保护物≥20m、三类民用保护物≥16m，与城市主干道间距≥8m、次干道≥6m，与明火地点间距≥30m；站内设施间距核查：油罐区与站房间距≥5m，加油岛与便利店明火厨房间距≥15m，消防通道宽度≥4m、转弯半径≥9m、回车场面积≥12m×12m。4.1.4站内布局核查：加油岛高出地面0.15m~0.2m、宽度≥1.2m，罩棚有效高度≥4.5m、承重构件耐火等级不低于二级，罩棚边缘与加油机水平距离≥2m，爆炸危险区域范围内不得设置非防爆电气设备。4.2设备设施安全评价4.2.1储油系统：（1）新建、改建加油站必须采用双层钢制卧式油罐，防腐等级不低于加强级，埋地罐覆土厚度≥0.5m，罐区设置防渗池或渗漏在线检测装置，每年开展1次防渗性能检测；（2）通气管直径≥50mm，管口高出地面≥4m，沿建筑物设置的通气管高出屋顶≥1m，管口安装阻火器，呼吸阀工作压力符合正压2kPa~3kPa、负压1.5kPa~2kPa要求；（3）油罐进出口管道安装紧急切断阀，触发后10s内可切断所有油料输送，切断按钮分别设置在卸油区15m范围内、值班室、加油机旁，油罐接地点不少于2处、间距≤30m。4.2.2加油系统：（1）加油机具备防爆合格证，防爆等级符合ExibⅡAT4Gb要求，自助加油机设置紧急停止按钮、静电释放装置，视频监控覆盖所有加油点位，存储时长≥90天；（2）加油枪具备自封功能，流量≤60L/min，加油胶管长度≤6m，胶管两端导静电电阻≤5Ω；（3）油气回收系统运行正常，卸油油气回收效率≥95%、加油油气回收效率≥90%，每年开展1次系统性能检测。4.2.3防雷防静电系统：（1）油罐防雷接地电阻≤10Ω，防静电接地电阻≤100Ω，加油区、卸油区设置静电接地报警仪，报警阈值为10Ω~100Ω；（2）爆炸危险区域内电气设备金属外壳、工艺管道全部做跨接，跨接电阻≤10Ω；（3）每年开展1次防雷检测、每半年开展1次防静电检测，检测报告在有效期内。4.2.4消防与报警系统：（1）灭火器材配置：每2台加油机配置2具4kg干粉灭火器，不足2台按2台配置，油罐区配置1台35kg推车式干粉灭火器、2具4kg干粉灭火器，灭火毯≥5块、消防沙≥2m³；（2）一级站设置室外消火栓，给水压力≥0.1MPa、流量≥15L/s；（3）加油区、油罐区、卸油区设置可燃气体检测报警器，报警低限为25%LEL、高限为50%LEL，报警器每年检定1次，24小时联网运行。4.3作业安全评价4.3.1常规作业合规性：（1）卸油作业严格执行“卸油十步法”，罐车到站后静置≥15min方可接卸，静电接地装置有效连接，油气回收系统同步启用，卸油员、罐车司机全程在场监护，严禁雷雨天气卸油；（2）加油作业严禁向塑料桶直接加注汽油，摩托车加油后推行至站外4.5m外方可启动，自助加油前提示顾客释放静电，严禁在加油区吸烟、拨打手机；（3）计量作业采用铜制工具，在爆炸危险区域外操作，雷雨天气严禁开展计量、取样作业；（4）散装汽油销售严格落实身份核验、信息登记制度，严禁向无合法证明的单位或个人销售散装汽油。4.3.2特种作业合规性：动火、受限空间、高处作业等特殊作业严格执行GB30871要求，作业前办理作业审批票，开展气体检测，安排专人监护，作业结束后确认无遗留火种方可离开现场。4.4安全管理评价4.4.1资质与人员：（1）危险化学品经营许可证在有效期内，每年完成年度核验，经营范围与实际经营品类一致；（2）主要负责人、安全生产管理人员持有危化品经营单位安全管理人员资格证，有效期3年，每年再培训不少于16学时；（3）从业人员每年安全培训不少于24学时，特种作业人员持证上岗，一级站配备不少于2名专职安全员，二级、三级站配备不少于1名专职安全员。4.4.2制度与台账：建立健全安全生产责任制、安全培训制度、隐患排查治理制度、特殊作业管理制度、设备设施维护制度、应急管理制度、职业健康管理制度等不少于16项核心制度，每月开展1次全面隐患排查、每天开展日常巡查，隐患治理闭环管理，重大隐患及时上报属地应急管理部门。4.4.3风险管控与费用提取：完成双重预防机制建设，风险清单明确管控责任人、管控措施，安全生产费用按上年度营业收入的1%提取，专项用于安全设施维护、培训、隐患治理、应急物资配备，建立独立台账。4.4.4职业健康：为从业人员配备防静电工作服、防静电鞋、防毒口罩等劳动防护用品，每年开展职业健康体检，建立职业健康档案，作业场所汽油浓度每年检测1次，符合GBZ2.1限值要求。4.4.5应急管理：编制综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案，每半年开展1次应急演练，每年开展1次预案评估并修订，与属地消防救援队伍签订救援协议，应急物资定期检查维护，发生事故后1小时内上报属地应急管理部门，不得迟报、瞒报。4.4.6重大危险源管理：按照GB18218开展重大危险源辨识，汽油临界量为200t，闭杯闪点<60℃的柴油临界量为5000t，构成重大危险源的每3年开展1次专项评估，安装在线监测系统，完成属地应急管理部门备案。5评价单元划分与评价方法选择5.1评价单元划分：原则上划分为7个独立单元：（1）选址及总平面布局单元；（2）储油系统单元；（3）加油系统单元；（4）电气及防雷防静电单元；（5）消防及应急设施单元；（6）作业安全单元；（7）安全管理单元。5.2评价方法选择：（1）安全预评价采用预先危险性分析法、安全检查表法、事故树分析法；（2）安全验收评价、现状评价、专项评价采用安全检查表法、LEC作业条件危险性评价法、风险矩阵法；（3）涉及重大危险源的加油站同步采用重大危险源辨识法。6评价报告编制要求6.1评价报告应包含以下核心板块：（1）评价概述：说明评价目的、范围、依据、程序；（2）危险有害因素辨识与风险分级结果；（3）各评价单元符合性判定结果；（4）隐患清单与整改建议；（5）风险分级管控措施建议；（6）评价结论。6.2评价结论：分为合格、基本合格、不合格三类：（1）合格：所有评价单元符合法律法规、标准规范要求，无重大隐患；（2）基本合格：存在一般隐患，无重大隐患，隐患可在30日内整改完成，整改复核通过后可判定为合格；（3）不合格：存在重大隐患、安全间距不符合要求、未取得合法经营资质、设备设施存在重大缺陷的，判定为不合格，提出停产整改建议。6.3附件要求：报告附件包含评价机构资质复印件、评价人员资格证书复印件、加油站基础资料清单、现场勘查照片、检测报告复印件、隐患整改清单及复核佐证材料，评价档案保存期限不少于10年。6.4效力要求：安全现状评价报告有效期为3年，评价机构对报告真实性负责，出具虚假报告的依法承担相应法律责任。7评价工作管理要求7.1机构责任：评价机构不得出具虚假或失实报告，不得泄露加油站商业秘密，现场勘查记录、检测数据留存备查，每年向属地应