2026年营商环境法治化考试试题及答案

2026年营商环境法治化考试试题及答案一、选择题（40分）1.营商环境法治化的核心是：A.简化行政审批流程B.建立公平竞争的市场规则C.保护市场主体合法权益D.提高政府工作效率2.我国《优化营商环境条例》的正式实施时间是：A.2018年1月1日B.2019年1月1日C.2020年1月1日D.2021年1月1日3.以下哪项不属于营商环境法治化的基本原则？A.公平竞争B.透明度C.效率优先D.权责法定4.在法治化营商环境中，市场准入负面清单制度的主要作用是：A.限制市场主体进入所有行业B.明确禁止和限制投资的领域C.简化市场准入程序D.加强政府对市场的直接干预5.关于"放管服"改革，下列说法正确的是：A."放"是指下放行政权力，减少行政审批B."管"是指加强事前监管C."服"是指提供更多政府服务D.以上都正确6.国际营商环境评估中，"开办企业"指标主要考察的是：A.企业注册流程的简便程度B.企业税收负担C.企业获得信贷的难易程度D.企业保护投资者的程度7.在法治化营商环境中，政府诚信建设的关键是：A.提高政府工作效率B.保障政府决策的科学性C.严格履行政府承诺和合同D.增加政府财政投入8.以下哪项不属于知识产权保护的内容？A.专利权B.商标权C.著作权D.土地使用权9.在营商环境法治化过程中，公平竞争审查制度的主要目的是：A.排除歧视性待遇B.防止市场垄断C.消除行政性垄断D.以上都是10.以下哪项不属于法治化营商环境的要素？A.完善的法律体系B.高效的司法系统C.透明的行政程序D.严格的行业准入限制11.在法治化营商环境中，企业破产重整制度的主要功能是：A.保护债权人利益B.挽救有挽救价值的企业C.促进资源优化配置D.以上都是12.关于"非禁即入"原则，下列说法正确的是：A.除法律明确禁止外，市场主体均可进入B.除法律明确限制外，市场主体均可进入C.除法律明确禁止和限制外，市场主体均可进入D.只有获得政府批准才能进入13.在营商环境法治化中，政务公开的主要目的是：A.提高政府工作效率B.保障公众知情权和监督权C.减少政府行政成本D.加强政府对市场的监管14.以下哪项不属于营商环境法治化的国际趋势？A.简化行政审批B.加强知识产权保护C.提高市场准入门槛D.完善争端解决机制15.在法治化营商环境中，税收法治化的核心要求是：A.降低税率B.税收法定C.简化税收程序D.扩大税基16.关于"互联网+政务服务"，下列说法正确的是：A.是指通过互联网提供政府服务B.旨在提高政府服务效率和透明度C.可以减少企业和群众办事成本D.以上都正确17.在营商环境法治化过程中，司法公正的主要保障是：A.独立审判B.公开审判C.专业审判D.以上都是18.以下哪项不属于营商环境法治化的评价指标？A.市场准入便利度B.企业运营成本C.政府服务质量D.自然资源禀赋19.在法治化营商环境中，合同自由原则的例外情况是：A.违反法律强制性规定B.损害社会公共利益C.违背公序良俗D.以上都是20.关于营商环境法治化的实施路径，下列说法正确的是：A.需要政府主导推进B.需要市场主体积极参与C.需要社会监督支持D.以上都是二、填空题（10分）1.营商环境法治化的核心目标是建立______、______、______的市场环境。2.我国《优化营商环境条例》规定，国家建立和完善以______为核心的营商环境评价体系。3.在法治化营商环境中，市场主体的合法权益受到______保护。4."放管服"改革中的"放"是指______，"管"是指______，"服"是指______。5.营商环境法治化需要坚持______、______、______、______的原则。6.在法治化营商环境中，政府应当推行______清单制度，实现"法无授权不可为"。7.国际营商环境评估中，中国排名提升最快的指标是______。8.营商环境法治化需要完善的法律体系和______的司法系统。9.在法治化营商环境中，知识产权保护应当遵循______、______、______的原则。10.营商环境法治化的最终目标是促进经济______和高质量发展。三、判断题（10分）1.营商环境法治化只需要完善法律法规，不需要提高政府服务水平。2.市场准入负面清单制度意味着市场主体可以进入清单外的所有行业。3."非禁即入"原则是法治化营商环境的基本原则之一。4.在法治化营商环境中，政府可以随意干预市场主体的经营活动。5.营商环境法治化只需要关注国内法律体系的建设，不需要与国际接轨。6.产权保护是营商环境法治化的核心内容之一。7.在法治化营商环境中，司法独立是保障司法公正的重要条件。8.营商环境法治化需要政府、企业和社会的共同参与。9.行政审批制度改革是营商环境法治化的重要内容。10.营商环境法治化只需要关注企业的合法权益，不需要保护消费者的权益。四、简答题（40分）1.简述营商环境法治化的内涵和意义。2.论述营商环境法治化的基本原则。3.简述市场准入负面清单制度的主要内容及其意义。4.阐述"放管服"改革在营商环境法治化中的作用。5.分析知识产权保护对营商环境法治化的重要性。五、论述题（20分）1.论述法治化营商环境对经济高质量发展的重要作用。2.结合国际经验，分析我国营商环境法治化建设面临的挑战及对策。六、案例分析题（20分）案例：某市为了促进地方经济发展，出台了一系列招商引资优惠政策。其中规定，对投资额超过1亿元的企业，给予3年的税收减免；对高新技术企业，给予5年的土地使用费减免。同时，该市还设立了"一站式"服务中心，为企业提供注册、审批等一站式服务。然而，有企业反映，这些优惠政策缺乏透明度，执行过程中存在随意性；另外，一些传统行业的企业认为这些政策不公平，造成了不公平竞争。问题：1.分析该市在营商环境法治化方面存在哪些问题？2.如何完善该市的营商环境法治化建设？3.从法治角度，如何平衡政府引导与市场自主的关系？答案：一、选择题（40分）1.答案：C解释：营商环境法治化的核心是保护市场主体合法权益。虽然其他选项也是营商环境法治化的重要内容，但保护市场主体合法权益是其最核心的目标。法治化营商环境通过完善法律体系、规范政府行为、保障公平竞争等方式，最终实现对市场主体合法权益的保护。2.答案：C解释：《优化营商环境条例》由国务院于2019年10月22日公布，自2020年1月1日起施行。该条例是我国首部规范营商环境的行政法规，对优化营商环境进行了系统性的制度设计。3.答案：C解释：营商环境法治化的基本原则包括公平竞争、透明度、权责法定、依法行政等。效率优先虽然也是政府工作的重要原则，但并非营商环境法治化的核心原则，法治化营商环境更强调公平和正义。4.答案：B解释：市场准入负面清单制度是指国务院以清单方式明确列出禁止和限制投资的行业、领域、业务等，清单之外的领域，各类市场主体均可依法平等进入。这一制度的核心作用是明确禁止和限制投资的领域，而非限制市场主体进入所有行业或简化市场准入程序。5.答案：D解释："放管服"改革是指简政放权、放管结合、优化服务的改革。"放"是指下放行政权力，减少行政审批；"管"是指创新和加强监管，营造公平竞争的市场环境；"服"是指提高政府服务效率，方便企业和群众办事。因此，以上说法都是正确的。6.答案：A解释：在世界银行营商环境评估中，"开办企业"指标主要考察企业注册流程的简便程度，包括企业注册所需的时间、成本和步骤等。这一指标反映了市场准入的便利程度。7.答案：C解释：政府诚信建设的关键是严格履行政府承诺和合同。政府诚信是法治化营商环境的重要组成部分，政府应当依法行政，严格履行作出的承诺和签订的合同，不得随意改变政策或违反合同约定。8.答案：D解释：知识产权主要包括专利权、商标权、著作权等，是对创造性智力成果和商业标识的法律保护。土地使用权属于物权范畴，不属于知识产权的内容。9.答案：D解释：公平竞争审查制度是指行政机关在制定市场准入、产业发展、招商引资等政策措施时，应当进行公平竞争审查，排除歧视性待遇，防止市场垄断，消除行政性垄断，保障各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等。10.答案：D解释：法治化营商环境的要素包括完善的法律体系、高效的司法系统、透明的行政程序等。严格的行业准入限制不符合法治化营商环境的要求，法治化营商环境强调"非禁即入"和公平竞争。11.答案：D解释：企业破产重整制度的主要功能包括保护债权人利益、挽救有挽救价值的企业、促进资源优化配置等。通过破产重整，可以使有挽救价值的企业摆脱困境，恢复经营能力，同时保护债权人的合法权益，实现资源的优化配置。12.答案：C解释："非禁即入"原则是指除法律明确禁止和限制外，市场主体均可进入相关行业和领域。这一原则是市场准入负面清单制度的基础，体现了市场在资源配置中的决定性作用。13.答案：B解释：政务公开的主要目的是保障公众知情权和监督权，提高政府工作的透明度和公信力。虽然政务公开也可能提高政府工作效率和减少行政成本，但其主要目的是保障公众的知情权和监督权。14.答案：C解释：营商环境法治化的国际趋势包括简化行政审批、加强知识产权保护、完善争端解决机制等。提高市场准入门槛与营商环境法治化的趋势相悖，国际趋势是降低市场准入门槛，促进公平竞争。15.答案：B解释：税收法治化的核心要求是税收法定，即税种的设立、征税范围的确定、税收优惠的给予等都应当由法律规定，行政机关不得自行设定税收或随意改变税收政策。降低税率、简化税收程序、扩大税基都是税收法治化的具体措施，但不是核心要求。16.答案：D解释："互联网+政务服务"是指通过互联网提供政府服务，旨在提高政府服务效率和透明度，减少企业和群众办事成本。以上说法都正确。17.答案：D解释：司法公正的保障包括独立审判、公开审判、专业审判等。独立审判是司法公正的基础，公开审判是司法公正的保障，专业审判是司法公正的条件。18.答案：D解释：营商环境的评价指标主要包括市场准入便利度、企业运营成本、政府服务质量等。自然资源禀赋属于自然条件，不属于营商环境法治化的评价指标。19.答案：D解释：合同自由原则是合同法的基本原则，但存在例外情况，包括违反法律强制性规定、损害社会公共利益、违背公序良俗等。在这些情况下，合同自由受到限制。20.答案：D解释：营商环境法治化的实施路径需要政府主导推进，需要市场主体积极参与，需要社会监督支持。政府、企业和社会各方应当共同努力，推进营商环境法治化建设。二、填空题（10分）1.答案：公平、透明、可预期解释：营商环境法治化的核心目标是建立公平、透明、可预期的市场环境。公平是指市场主体权利平等、机会平等、规则平等；透明是指政府决策和执法过程公开透明；可预期是指法律和政策稳定连续，市场主体能够合理预期。2.答案：企业满意度解释：《优化营商环境条例》规定，国家建立和完善以企业满意度为核心的营商环境评价体系。这一评价体系以企业感受为导向，反映市场主体对营商环境的评价和需求。3.答案：平等解释：在法治化营商环境中，市场主体的合法权益受到平等保护。无论企业规模大小、所有制形式如何，都应当受到法律的平等保护，不得歧视对待。4.答案：简政放权、放管结合、优化服务解释："放管服"改革中的"放"是指简政放权，减少行政审批；"管"是指放管结合，创新和加强监管；"服"是指优化服务，提高政府服务效率。5.答案：法治化、国际化、便利化、市场化解释：营商环境法治化需要坚持法治化、国际化、便利化、市场化的原则。法治化是指以法律为基础构建营商环境；国际化是指与国际高标准经贸规则接轨；便利化是指简化程序、提高效率；市场化是指发挥市场在资源配置中的决定性作用。6.答案：权力解释：在法治化营商环境中，政府应当推行权力清单制度，明确政府权力的边界，实现"法无授权不可为"。权力清单制度是推进依法行政、建设法治政府的重要举措。7.答案：开办企业解释：在世界银行营商环境评估中，中国排名提升最快的指标是"开办企业"指标。这表明我国在简化企业注册流程、提高市场准入便利度方面取得了显著成效。8.答案：高效解释：营商环境法治化需要完善的法律体系和高效的司法系统。高效的司法系统能够及时解决市场主体之间的纠纷，保护市场主体的合法权益，为营商环境提供有力的法治保障。9.答案：保护、运用、管理解释：在法治化营商环境中，知识产权保护应当遵循保护、运用、管理的原则。保护是指加强对知识产权的法律保护；运用是指促进知识产权的转化运用；管理是指完善知识产权管理体系。10.答案：高质量发展解释：营商环境法治化的最终目标是促进经济高质量发展。良好的法治化营商环境能够激发市场活力，提高资源配置效率，促进创新驱动发展，实现经济高质量发展。三、判断题（10分）1.答案：错误解释：营商环境法治化不仅需要完善法律法规，还需要提高政府服务水平。法治化营商环境要求政府依法行政，提高行政效率，提供优质高效的公共服务，满足市场主体和人民群众的需求。2.答案：正确解释：市场准入负面清单制度的核心是清单之外"非禁即入"，即市场主体可以依法平等进入清单外的所有行业和领域。这一制度有利于激发市场活力，促进公平竞争。3.答案：正确解释："非禁即入"原则是法治化营商环境的基本原则之一，体现了市场在资源配置中的决定性作用，有利于激发市场活力，促进公平竞争。4.答案：错误解释：在法治化营商环境中，政府应当依法行政，不得随意干预市场主体的经营活动。政府干预市场必须有法律依据，遵循法定程序，不得滥用行政权力。5.答案：错误解释：营商环境法治化需要与国际接轨，借鉴国际先进经验，参与国际经贸规则的制定和完善。只有与国际接轨，才能提高我国营商环境的国际竞争力，吸引更多外资和人才。6.答案：正确解释：产权保护是营商环境法治化的核心内容之一。完善的产权保护制度能够保护市场主体的合法权益，激发创新活力，促进经济发展。7.答案：正确解释：司法独立是保障司法公正的重要条件。只有司法机关能够独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉，才能保证司法公正，为营商环境提供有力的法治保障。8.答案：正确解释：营商环境法治化需要政府、企业和社会的共同参与。政府应当依法行政，企业应当守法经营，社会应当加强监督，形成多方参与的营商环境治理格局。9.答案：正确解释：行政审批制度改革是营商环境法治化的重要内容。简化行政审批，减少不必要的审批事项，能够降低市场主体的制度性交易成本，提高行政效率，优化营商环境。10.答案：错误解释：营商环境法治化既要保护企业的合法权益，也要保护消费者的合法权益。消费者权益保护是营商环境的重要组成部分，有利于促进市场健康发展，维护社会公平正义。四、简答题（40分）1.答案：营商环境法治化的内涵是指通过完善法律体系、规范政府行为、保障公平竞争、保护合法权益等方式，为市场主体提供稳定、公平、透明、可预期的法治环境。其意义主要体现在以下几个方面：（1）激发市场活力。良好的法治化营商环境能够降低市场主体的制度性交易成本，激发市场活力，促进经济发展。（2）保障公平竞争。法治化营商环境通过完善竞争法律制度，防止垄断和不正当竞争，保障各类市场主体公平竞争的权利。（3）保护合法权益。法治化营商环境加强对市场主体合法权益的保护，特别是对产权、知识产权的保护，激发创新活力。（4）提高行政效率。法治化营商环境要求政府依法行政，简化行政审批，提高行政效率，提供优质高效的公共服务。（5）促进国际接轨。法治化营商环境需要与国际高标准经贸规则接轨，提高我国营商环境的国际竞争力，吸引更多外资和人才。2.答案：营商环境法治化的基本原则包括：（1）法治化原则。以法律为基础构建营商环境，所有市场主体都应当遵守法律，依法经营，政府应当依法行政，严格执法。（2）公平竞争原则。保障各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等，反对垄断和不正当竞争，营造公平竞争的市场环境。（3）透明度原则。政府决策和执法过程应当公开透明，提高政府工作的透明度和公信力，保障公众的知情权和监督权。（4）权责法定原则。政府权力和责任都应当由法律规定，行政机关应当在法定权限内行使权力，履行职责。（5）非禁即入原则。除法律明确禁止和限制外，市场主体均可依法平等进入相关行业和领域，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。（6）权益保障原则。加强对市场主体合法权益的保护，特别是对产权、知识产权的保护，激发创新活力。（7）高效便捷原则。简化行政审批，提高行政效率，提供优质高效的公共服务，降低市场主体的制度性交易成本。3.答案：市场准入负面清单制度是指国务院以清单方式明确列出禁止和限制投资的行业、领域、业务等，清单之外的领域，各类市场主体均可依法平等进入。其主要内容包括：（1）明确清单制定主体。市场准入负面清单由国务院统一制定，各地区各部门不得擅自设置市场准入限制。（2）明确清单内容。清单明确列出禁止和限制投资的行业、领域、业务等，以及禁止和限制投资的措施。（3）明确清单实施方式。清单之外的领域，各类市场主体均可依法平等进入，政府不得设置歧视性准入条件。（4）明确清单动态调整机制。根据经济社会发展需要，对清单进行动态调整，及时更新。市场准入负面清单制度的意义主要体现在：（1）激发市场活力。清单之外的领域，市场主体均可进入，有利于激发市场活力，促进经济发展。（2）保障公平竞争。负面清单制度保障各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等，有利于营造公平竞争的市场环境。（3）规范政府行为。负面清单制度明确了政府干预市场的边界，有利于规范政府行为，防止不当干预。（4）提高透明度。负面清单公开透明，有利于提高政府工作的透明度，保障公众的知情权和监督权。（5）促进国际接轨。负面清单制度与国际高标准经贸规则接轨，有利于提高我国营商环境的国际竞争力。4.答案："放管服"改革在营商环境法治化中发挥着重要作用，主要体现在：（1）简政放权，降低市场准入门槛。"放"是指下放行政权力，减少行政审批，简化审批流程，降低市场主体的制度性交易成本。这有利于激发市场活力，促进公平竞争，是营商环境法治化的重要内容。（2）放管结合，创新监管方式。"管"是指创新和加强监管，营造公平竞争的市场环境。通过"双随机、一公开"监管、信用监管等方式，提高监管效率，减轻企业负担，保障市场秩序。（3）优化服务，提高行政效率。"服"是指提高政府服务效率，方便企业和群众办事。通过"互联网+政务服务"、一窗受理、并联审批等方式，提高政府服务效率，降低企业办事成本。（4）推进法治政府建设。"放管服"改革要求政府依法行政，严格执法，规范政府行为，推进法治政府建设，为营商环境法治化提供有力保障。（5）促进国际接轨。"放管服"改革借鉴国际先进经验，与国际高标准经贸规则接轨，提高我国营商环境的国际竞争力，吸引更多外资和人才。5.答案：知识产权保护对营商环境法治化的重要性主要体现在：（1）激发创新活力。完善的知识产权保护制度能够保护创新成果，激发创新活力，促进创新发展。知识产权是创新驱动发展的重要保障，加强知识产权保护有利于营造鼓励创新、保护创新的法治环境。（2）促进技术转移。加强知识产权保护有利于促进技术转移和成果转化，推动科技创新与经济社会发展深度融合。（3）提高国际竞争力。加强知识产权保护有利于提高我国企业的国际竞争力，促进高水平对外开放，吸引更多外资和人才。（4）优化营商环境。知识产权保护是营商环境的重要组成部分，加强知识产权保护有利于优化营商环境，提高我国营商环境的国际竞争力。（5）促进经济高质量发展。知识产权保护是创新驱动发展的重要保障，加强知识产权保护有利于促进经济高质量发展，实现从要素驱动向创新驱动的转变。（6）维护市场秩序。加强知识产权保护有利于维护市场秩序，防止侵权行为，保护市场主体的合法权益，促进公平竞争。五、论述题（20分）1.答案：法治化营商环境对经济高质量发展的重要作用主要体现在以下几个方面：（1）激发市场活力，提高资源配置效率。法治化营商环境通过完善法律体系、规范政府行为、保障公平竞争，降低市场主体的制度性交易成本，激发市场活力，提高资源配置效率。市场活力的激发和资源配置效率的提高是经济高质量发展的重要基础。（2）促进创新驱动发展。法治化营商环境加强对知识产权的保护，激发创新活力，促进创新驱动发展。知识产权保护是创新驱动发展的重要保障，完善的知识产权保护制度能够保护创新成果，激励创新投入，推动科技创新与经济社会发展深度融合。（3）优化产业结构。法治化营商环境通过完善市场机制，促进产业结构优化升级。良好的法治化营商环境能够引导资源向高附加值、高技术含量的产业流动，促进产业结构优化升级，推动经济向高质量发展转型。（4）提高国际竞争力。法治化营商环境与国际高标准经贸规则接轨，提高我国营商环境的国际竞争力，吸引更多外资和人才。国际竞争力的提高是经济高质量发展的重要体现。（5）促进可持续发展。法治化营商环境加强对环境保护、资源节约等方面的法律规制，促进经济可持续发展。可持续发展是经济高质量发展的重要内涵，法治化营商环境通过完善相关法律制度，促进经济社会发展与环境保护、资源节约相协调。（6）保障社会公平正义。法治化营商环境加强对市场主体合法权益的保护，特别是对弱势群体的保护，促进社会公平正义。社会公平正义是经济高质量发展的重要目标，法治化营商环境通过完善相关法律制度，保障各类市场主体的合法权益，促进社会公平正义。综上所述，法治化营商环境是经济高质量发展的重要保障，通过激发市场活力、促进创新驱动发展、优化产业结构、提高国际竞争力、促进可持续发展、保障社会公平正义等方面，为经济高质量发展提供有力支撑。2.答案：结合国际经验，我国营商环境法治化建设面临的挑战及对策如下：挑战：（1）法律体系仍需完善。虽然我国已经建立了较为完善的法律体系，但在一些领域仍存在法律空白或滞后问题，难以适应经济发展的需要。例如，数字经济、人工智能等新兴领域的法律规制尚不完善。（2）政府职能转变仍需深化。虽然"放管服"改革取得了显著成效，但一些地方政府仍存在干预市场、滥用行政权力等问题，政府职能转变仍需深化。（3）司法公正仍需加强。虽然我国司法体制改革取得了显著成效，但一些地区仍存在司法不公、司法效率低下等问题，司法公正仍需加强。（4）知识产权保护仍需加强。虽然我国知识产权保护取得了显著成效，但侵权行为仍时有发生，知识产权保护力度仍需加强。（5）国际规则对接仍需深化。虽然我国已经积极参与国际经贸规则的制定和完善，但在一些领域仍存在与国际规则对接不足的问题，国际规则对接仍需深化。对策：（1）完善法律体系。加快新兴领域立法，完善数字经济、人工智能等领域的法律规制，填补法律空白，适应经济发展的需要。同时，加强法律解释和指导，提高法律的适用性和可操作性。（2）深化政府职能转变。进一步推进"放管服"改革，减少行政审批，简化审批流程，提高行政效率。同时，加强政府诚信建设，严格履行政府承诺和合同，提高政府公信力。（3）加强司法公正。深化司法体制改革，保障司法机关依法独立行使审判权，提高司法公正性和公信力。同时，加强司法队伍建设，提高司法人员的专业素质和职业道德水平。（4）加强知识产权保护。完善知识产权法律制度，加大对侵权行为的打击力度，提高侵权成本。同时，加强知识产权保护宣传教育，提高全社会的知识产权保护意识。（5）深化国际规则对接。积极参与国际经贸规则的制定和完善，推动国际经贸规则朝着更加公正、合理的方向发展。同时，加强与国际组织的合作，借鉴国际先进经验，提高我国营商环境的国际竞争力。（6）加强社会监督。加强舆论监督、公众监督和社会组织监督，形成多方参与的营商环境治理格局。同时，完善投诉举报机制，及时解决市场主体反映的问题。（7）加强人才培养。加强法治人才培养，培养一批熟悉国际规则、具有国际视野的法治人才，为营商环境法治化建设提供人才支撑。综上所述，我国营商环境法治化建设面临诸多挑战，需要从完善法律体系、深化政府职能转变、加强司法公正、加强知识产权保护、深化国际规则对接、加强社会监督、加强人才培养等方面采取有效措施，推动营商环境法治化建设不断取得新进展，为经济高质量发展提供有力保障。六、案例分析题（20分）1.答案：该市在营商环境法治化方面存在以下问题：（1）政策缺乏透明度。该市出台的招商引资优惠政策缺乏透明度，市场主体难以了解政策的具体内容和适用条件，不利于政策的公平实施。（2）政策执行存在随意性。政策执行过程中存在随意性，可能导致政策执行不公，损害市场主体的合法权益。（3）政策不公平。该市的优惠政策主要针对投资额超过1亿元的企业和高新技术企业，对传统行业的企业不公平，可