教材教辅意识形态工作开展自查报告

教材教辅意识形态工作开展自查报告一、意识形态工作责任落实情况我们坚持把教材教辅作为意识形态工作的核心前沿阵地，严格贯彻落实习近平总书记关于教材建设和意识形态工作的重要论述，对照教育部、上级党委关于教材教辅意识形态安全的各项部署要求，从严从实开展全领域全链条自查自纠，各项工作开展情况如下：我们严格落实意识形态工作责任制，明确党组（党委）主体责任、主要负责同志第一责任人责任、分管领导直接责任人责任，成立了由教育系统主要负责同志任组长，分管教材工作、意识形态工作的负责同志任副组长，教材管理、思想政治教育、基础教育、高等教育、职业教育、教育科研、教育装备等相关部门主要负责同志为成员的教材教辅意识形态工作领导小组，全年累计召开12次党组专题会议研究教材意识形态工作，开展4次全省教材教辅意识形态形势研判，累计研究解决审核机制建设、问题教材整改、风险隐患排查等重点问题17项。坚持把教材教辅意识形态工作纳入全省教育系统党建工作责任制、纳入意识形态工作责任制考核、纳入领导班子和领导干部综合评价，明确考核权重占比不低于15%，对出现意识形态问题的单位和个人实行一票否决，2023年度全省教育系统意识形态考核中，2个区县因教材教辅审核不到位被扣分，1所中职学校因违规使用问题校本教材被评为考核不合格，切实压实了各级各单位责任。在制度建设层面，我们围绕教材教辅编写、审核、备案、选用、退出等全流程，先后修订完善《XX省中小学教材教辅管理实施办法》《XX省教材教辅意识形态审核工作细则》《XX省校本课程教材备案管理办法》《境外引进教材选用审核管理办法》《中小学教材配套资源建设与审核办法》等12项管理制度，明确了意识形态审核的具体标准、流程、责任，构建了“编写单位自查、主管部门复核、专家委员会终审”的三级审核机制，落实“凡编必审、凡选必审、凡用必审”要求，实现所有进入校园的教材教辅、教学资源意识形态审核全覆盖，明确要求意识形态审核不过关的一律不准进入校园。在队伍建设层面，我们建立了省级教材教辅意识形态审核专家库，从全省高校、科研院所、党校、中小学校等单位遴选涵盖马克思主义理论、政治学、历史学、地理学、法学、教育学、文学、理学、工学等各领域专家287名，其中副高级及以上职称占比96.1%，中共党员专家占比82.2%，明确专家审核责任，实行“谁审核、谁签字、谁负责”。全年组织2次全省教材审核专家专题培训，重点培训意识形态审核标准、隐性意识形态问题识别方法、最新政策要求等，培训覆盖率达到100%，对专家审核工作进行年度考核，清退了3名履职不力、专业能力不足的专家，优化了专家队伍结构。目前全省115个区县全部成立了本级教材意识形态审核工作组，实现审核队伍省市县校四级全覆盖。二、重点领域自查排查开展情况本次自查严格按照“横向到边、纵向到底、不留死角、不留盲区”的要求，对全省所有进入各级各类学校课堂的教材、教辅、教学资源、校本课程、境外教材进行了拉网式排查，具体排查结果如下：（一）国家统编教材使用情况排查。我省现有义务教育阶段学校12349所、普通高中672所、中等职业学校321所，截至本次自查，全省所有学校道德与法治（思想政治）、语文、历史三科已100%使用国家统编教材，不存在以校本教材、自编讲义、境外教材代替国家统编教材的情况，不存在提前更换教材版本、不按规定使用统编教材的违规行为。本次排查共抽查了112个区县的346所不同类型学校，累计听课1248节，查阅教师教案1672份，检查学校教材使用台账124套，排查发现2例问题：1例为某初中历史教师在拓展延伸内容中引用了网络上错误历史观点，歪曲了抗美援朝战争的性质；1例为某高中思想政治教师在教案中引用了未经核实的错误统计数据，贬低我国脱贫攻坚成果。对上述2个问题，我们已经责令相关学校对涉事教师进行约谈，开展专题批评教育，要求重新修改教案，组织全学校教师开展意识形态警示教育，目前已全部完成整改。针对统编教材配套教学资源，我省教育资源公共服务平台共上线统编教材配套课件、习题、微课等资源126789件，本次排查共清理存在表述不当、价值导向偏差的资源17件，全部做下架处理，并对资源上传单位进行了约谈整改。（二）地方课程与校本课程教材排查。我省现行经国家审定同意使用的地方课程教材共17种，其中小学8种、初中5种、高中4种，本次排查组织编写单位自查、专家复核、领导小组终审三轮审核，发现1种小学地方课程教材《中华优秀传统文化》存在2处意识形态问题：一是一处古代疆域配图中将台湾省标注为与中原王朝并列的独立政权，二是对辽金少数民族政权的表述存在“异族”“外族”等不当表述，涉及大汉族主义错误倾向。我们已经组织编写单位完成修订，重新报送教育部教材局核准，即将重印投入使用，现有存量已经全部收回封存。针对校本课程教材，全省现有备案校本课程教材2136种，其中小学521种、初中721种、高中894种，本次排查实现覆盖率100%，累计排查出问题教材37种，问题占比1.73%。其中，12种存在价值导向偏差，部分环保教育类校本教材过分夸大我国环境污染问题，片面否定我国生态文明建设成果，隐性宣扬西方极端环保主义意识形态；8种存在历史观错误，对改革开放、抗美援朝、西安事变等重大历史事件表述不当，曲解历史真相；11种存在文化观点错误，歪曲中华优秀传统文化内核，片面宣扬封建宿命论、因果轮回等封建迷信思想；6种存在规范表述错误，其中4种存在地图标注错误，漏标藏南地区、南海九段线，2种存在民族宗教表述不当，违反国家民族宗教政策。截至目前，所有问题教材已经完成整改，其中21种问题较轻的完成修订后重新备案使用，16种问题严重的已经停止使用，累计收回学校存量12478册，全部进行无害化销毁处理。此外，本次排查还发现12种未按规定备案的校本教材，已经责令相关学校停止使用，补走备案审核程序，审核通过后方可继续使用。（三）中小学教辅材料排查。我省现行《中小学教辅材料推荐目录》共收录教辅312种，其中小学124种、初中101种、高中87种，覆盖所有学科所有年级，本次排查对所有目录内教辅进行全内容审核，累计排查出问题教辅11种，问题占比3.52%。具体问题包括：3种高中政治教辅材料在选用习题背景材料时，不当引用了西方反华媒体的不实报道，暗含对中国民主制度的抹黑；2种历史教辅对辛亥革命的历史地位表述错误，贬低辛亥革命的革命意义，错误宣扬“北洋政府贡献论”；3种地理教辅存在地图标注错误，漏标南海九段线、错标中印边界线；3种生物教辅存在科学观错误，不当宣扬基因决定论，暗示不同种族存在天生优劣差异，涉及种族主义错误倾向。对上述问题教辅，我们已经将其清退出我省推荐目录，责令出版单位收回全省市场存量34260册，全部集中销毁，对出版单位负责人进行约谈，给予行政处罚，纳入出版单位信用黑名单，3年内不接受该单位教辅申报。此外，我们联合省扫黄打非办公室、省市场监督管理局开展了校园周边及校内教辅市场专项整治，累计检查校园周边书店2134家、学校校内书店127家、电商平台网店146家，累计收缴非法盗版教辅126700册，其中筛查出含有害内容、错误意识形态的教辅123册，全部进行销毁处理，查处违法违规经营单位47家，其中吊销营业执照2家，有效净化了教辅市场环境。（四）境外教材与高校重点教材使用排查。针对我省经审批设立的中外合作办学项目，全省现有高中阶段中外合作办学项目17个、高校中外合作办学项目124个，累计选用境外原版教材1123种，本次排查按照“凡选必审”要求全部进行审核，累计排查出存在意识形态问题的教材23种，问题占比2.05%。上述问题教材普遍带有明显西方意识形态偏见，歪曲中国特色社会主义制度性质，抹黑中国共产党的领导，对我国民族政策、宗教政策、香港问题、台湾问题进行错误解读，部分教材还宣扬西方宪政民主、新自由主义、历史虚无主义等错误思潮。对上述问题教材，我们已经全部责令停用，更换为符合我国意识形态要求的自编教材或国内教材，对3个未经审核擅自选用境外教材的办学项目进行通报批评，责令限期整改，整改不合格暂停招生。针对高校马工程重点教材使用，全省现有普通高校48所、高职高专52所，应使用马工程重点教材的课程共2176门，目前全部实现马工程重点教材全覆盖，覆盖率100%，不存在擅自更换为其他教材的情况。本次抽查了1200门课程的教学材料，发现2门课程教师使用的辅助阅读材料存在不当表述，已经责令教师更换材料，完成整改。三、自查发现的主要问题本次全面排查也暴露出我们在教材教辅意识形态工作中还存在不少短板和漏洞，主要体现在以下四个方面：一是全链条管理还存在盲区漏洞。部分基层学校对校本教材、配套教学资源的意识形态审核重视不够，存在重编写、轻审核的问题，部分学校未按规定履行校本教材备案审核程序，私自编写使用未审核教材，本次排查发现的12种未备案校本教材全部是基层学校私自编写使用。此外，教师个人自行从网络获取的教学课件、拓展材料等资源，大部分未经过学校审核，存在很大的意识形态风险，线上资源的监管难度远大于实体教材，还未形成有效的监管机制。二是基层审核能力不足。区县一级教育行政部门普遍缺乏专业的意识形态审核力量，大部分审核人员为兼职，缺乏系统的专业培训，对显性的意识形态问题容易识别，对藏在案例、配图、背景材料中的隐性意识形态问题识别能力不足，容易出现漏审错审，部分风险不能及时发现。三是教师队伍意识形态素养有待提升。部分学科教师对意识形态工作的极端重要性认识不足，政治敏感性不强，错误认为意识形态只是思政课、历史课的事，自己所教学科不存在意识形态问题，对教学材料中的错误观点缺乏识别能力，少数教师甚至本身对错误观点认识不清，无意中在课堂上传播错误言论，本次排查发现的2起课堂教学问题都是教师自身敏感性不足导致的。四是动态监管机制不完善。目前我们的审核排查大多集中在教材进入使用前，投入使用后的日常动态排查不够，没有建立常态化的风险监测机制，对教材使用过程中出现的新问题、新风险不能及时发现处置，部分多年前编写的教材，随着形势政策发展出现内容不符合当前要求的情况，不能及时修订更新。四、下一步整改工作安排针对本次自查发现的问题，我们将坚持问题导向，从严从实抓好整改，进一步筑牢教材教辅意识形态安全防线，重点做好以下几方面工作：一是进一步压实全链条意识形态工作责任。完善省市县校四级责任体系，明确教材教辅编写、审核、出版、选用、使用各环节责任主体，对每一本进入校园的教材教辅都建立意识形态责任台账，做到责任可追溯、可倒查。持续加大教材教辅意识形态工作在各级考核中的权重，对出现意识形态问题的单位和个人严格实行一票否决，严肃追责问责，切实把压力传导到基层、传导到学校。二是建立常态化排查整改长效机制。坚持每年开展一次全省教材教辅意识形态全面排查，每季度开展一次重点领域抽查，建立问题台账，实行销号管理，对排查发现的问题第一时间整改到位。严格落实新教材教辅三级审核制度，意识形态审核不合格的一律不准出版、不准进入校园，对问题教材实行终身追责，明确出版单位对已出版教材的意识形态问题负责，要求出版单位定期开展自我排查修订。三是全面提升队伍意识形态能力。进一步扩充省级审核专家库，吸收更多政治素质过硬、专业能力强的专家加入，每年开展不少于2次的专家专题培训，提升对隐性意识形态问题的识别能力，建立专家考核退出机制，对履职不力的及时清退。同时，将教材意识形态要求纳入全体教师继续教育必修内容，每年培训不少于8学时，强化教师的阵地意识和责任意识，提升教师辨别错误思潮的能力，引导教师自觉当好意识形态安全的守护者。四是健全多部门联动监管体系。进一步完善与宣传、文旅、市场监管、扫黄打非等部门的联动协作机制，定期开展联合执法，严厉打击非法有害教辅材料流入校园，强化对线上教学资