武汉市重点研发计划实施方案(试行)

武汉市重点研发计划实施方案(试行)一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施创新驱动发展战略，紧扣武汉市“965”现代产业体系建设需求，聚焦光电子信息、新能源与智能网联汽车、生命健康、高端装备制造、北斗及地理信息等优势产业赛道，突破一批“卡脖子”关键核心技术，转化一批重大科技成果，培育一批具有核心竞争力的创新型企业，为武汉建设具有全国影响力的科技创新中心提供核心支撑。（二）基本原则1.需求导向，聚焦重点：围绕产业转型升级、民生保障改善、城市治理现代化等核心需求，优先布局支撑武汉市经济社会高质量发展的重点技术领域，避免分散投入、重复立项。2.企业主体，协同创新：强化企业技术创新主体地位，支持龙头企业牵头，联合高校、科研院所、上下游配套企业组建创新联合体，推动产学研用深度融合，提高科技成果转化效率。3.分类管理，精准施策：针对关键技术攻关、成果转化示范、创新平台支撑三类项目，制定差异化的申报、评审、资助和管理机制，提升财政资金使用效能。4.公开公平，绩效优先：完善项目评审、过程管理、验收评价全流程规范，强化绩效导向，建立动态调整和退出机制，确保项目产出符合预期目标。（三）主要目标到2025年，全市重点研发计划累计实施项目不低于500项，其中关键核心技术攻关类项目不少于150项，带动社会研发投入不低于300亿元；突破“卡脖子”技术不少于100项，形成具有自主知识产权的核心产品不少于200个；新增高新技术企业不少于300家，培育专精特新“小巨人”企业不少于80家；力争在光通信芯片、车载激光雷达、高端医疗器械、工业母机等领域达到国际先进水平，支撑全市高新技术产业增加值占GDP比重提升至28%以上。二、重点支持领域（一）光电子信息领域重点支持100G及以上高速光芯片、硅光集成芯片、先进封装技术、新型显示材料、量子通信核心器件、算力网络关键设备、人工智能大模型行业应用解决方案等技术研发，支撑武汉建设世界级光电子信息产业集群，2023-2025年该领域计划安排项目不少于180项，资助资金占总资助规模的35%左右。（二）新能源与智能网联汽车领域重点支持固态动力电池、车规级芯片、车载操作系统、多传感器融合感知系统、车路协同基础设施、氢燃料电池核心部件、轻量化车身材料等技术研发及示范应用，支撑武汉打造万亿级汽车产业集群，该领域计划安排项目不少于120项，资助资金占总资助规模的25%左右。（三）生命健康领域重点支持创新药物、高端医疗器械、基因检测与精准治疗、新发突发传染病防控、智慧医疗系统、农业生物育种、食品安全快速检测等技术研发，保障民生健康需求，该领域计划安排项目不少于100项，资助资金占总资助规模的20%左右。（四）高端装备制造领域重点支持五轴联动数控机床、工业机器人核心部件、航空航天关键结构件、深海探测装备、智能制造系统解决方案、绿色制造工艺等技术研发，提升武汉装备制造业核心竞争力，该领域计划安排项目不少于60项，资助资金占总资助规模的12%左右。（五）城市治理与绿色低碳领域重点支持城市智慧交通系统、极端天气防灾减灾技术、建筑垃圾资源化利用、碳捕集利用与封存（CCUS）技术、污染场地修复技术、智慧城管平台等研发及示范应用，服务城市高质量发展，该领域计划安排项目不少于40项，资助资金占总资助规模的8%左右。三、项目分类与资助标准重点研发计划项目分为三类，实行差异化资助：（一）关键技术攻关类项目针对产业“卡脖子”技术短板和行业共性技术需求，以突破核心技术、获取自主知识产权为目标，面向全市创新主体公开征集。1.申报要求：项目牵头单位须为武汉市注册的企业、高校或科研院所，具有较强的研发基础和团队，项目执行期一般为2-3年，研发投入不低于500万元，须明确预期技术指标、知识产权产出和应用场景。其中企业牵头申报的，上年度研发投入占营业收入比例不低于3%，项目自筹资金与财政资助资金比例不低于2:1。2.资助标准：单个项目财政资助额度为100-500万元，特别重大的“卡脖子”技术攻关项目可采取“一事一议”方式，最高资助额度不超过2000万元。（二）成果转化示范类项目针对已具备商业化应用前景的重大科技成果，以实现产业化、形成规模化应用为目标，优先支持武汉地区高校、科研院所的成果在汉转化。1.申报要求：项目牵头单位为武汉市注册的企业，项目成果来源清晰，无知识产权纠纷，执行期一般为1-2年，项目完成后预计新增年销售收入不低于2000万元，带动就业不低于50人。2.资助标准：单个项目财政资助额度不超过项目总投入的15%，最高不超过300万元；对牵头转化院士、国家重点研发计划成果的项目，资助比例可提高至20%，最高不超过500万元。（三）创新平台支撑类项目依托国家重点实验室、国家技术创新中心、省级及以上产业创新中心等平台，围绕平台定位开展定向技术研发和公共服务，提升平台辐射带动能力。1.申报要求：项目牵头单位为平台依托单位，项目研发内容须符合平台核心研究方向，能够为行业提供检验检测、中试放大、技术咨询等公共服务，年服务企业数量不低于30家。2.资助标准：单个项目财政资助额度为50-200万元，对评估优秀的国家级平台承担的项目，资助额度可适当上浮，最高不超过300万元。四、项目管理流程（一）指南发布市科技局每年第一季度根据全市产业发展需求和技术路线图，发布年度项目申报指南，明确支持方向、申报条件、受理时间、材料要求等内容，指南在武汉市科技局官方网站、武汉科技创新云平台同步公开，公示期不少于7个工作日。（二）项目申报申报单位通过武汉科技创新云平台在线提交申报材料，包括项目申报书、可行性研究报告、知识产权证明、单位资质证明、自筹资金承诺函等。同一单位同一年度申报重点研发计划项目不超过3项，同一项目负责人同一年度牵头申报项目不超过1项，参与项目不超过2项，禁止同一项目多头申报、重复申报市级各类科技计划。（三）评审立项1.形式审查：市科技局对申报项目的资质、材料完整性、重复申报情况等进行审查，不符合要求的项目不予进入评审环节，审查结果在平台公开。2.专家评审：采取“盲审+答辩”相结合的方式，从国家、省、市科技专家库中随机抽取技术专家、产业专家、财务专家组成评审组，其中产业专家占比不低于40%。评审重点围绕技术先进性、需求匹配度、方案可行性、预期效益、资金合理性等维度打分，按得分排名确定拟立项项目。对涉及国家安全、公共利益的紧急攻关项目，可开通“绿色评审通道”，采取定向委托方式立项。3.立项公示：拟立项项目向社会公示，公示期为7个工作日，公示无异议的，市科技局与项目承担单位签订《武汉市重点研发计划项目任务书》，明确各方权利义务、项目目标、考核指标、进度安排、资金使用要求等内容。（四）过程管理1.中期检查：项目执行过半时，市科技局组织专家或委托第三方机构开展中期检查，重点检查项目进度、指标完成情况、资金使用情况。对进度滞后、存在问题的项目，下达整改通知书，整改期不超过3个月，整改后仍达不到要求的，终止项目，收回剩余财政资金。2.动态调整：项目实施过程中因不可抗因素需要调整项目负责人、考核指标、执行期的，承担单位须提前30天提交调整申请，经市科技局审核同意后方可调整，执行期调整最长不超过1年。对擅自变更研究内容、挪用财政资金的，直接终止项目，纳入科研失信名单，3年内不得申报市级科技计划项目。（五）验收管理项目执行期满后3个月内，承担单位须提交验收申请和相关材料，包括验收报告、第三方审计报告、知识产权证明、用户使用报告、经济效益证明等。验收采取专家评审方式，重点考核任务书约定指标完成情况，验收结果分为“优秀、合格、不合格”三个等级。1.验收优秀的项目，承担单位后续申报市级科技计划项目优先支持，项目负责人优先推荐申报国家级、省级科技计划。2.验收不合格的项目，给予6个月整改期，整改后仍不合格的，收回全部或部分财政资金，承担单位及负责人2年内不得申报市级科技计划项目。五、资金管理（一）资金拨付财政资助资金分两批拨付，立项后拨付60%，验收合格后拨付剩余40%。关键技术攻关类项目中，企业牵头的可根据项目进度申请分批拨付，高校、科研院所牵头的项目实行“包干制”管理，在符合资金使用规定的前提下，可自主调整经费支出结构。（二）使用范围项目资金须专款专用，主要用于设备费、材料费、测试化验加工费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费等支出，不得用于与项目无关的支出。（三）监督审计市科技局、市财政局定期对项目资金使用情况进行监督检查，委托第三方机构开展审计，对存在虚报、冒领、挪用、截留财政资金等行为的，按照《财政违法行为处罚处分条例》等相关规定处理，涉嫌犯罪的移送司法机关追究刑事责任。六、保障措施（一）组织保障建立市科技局、市发改委、市经信局、市财政局等部门协同联动机制，定期召开工作协调会，统筹项目布局、政策衔接、资源配置，避免重复立项和资金分散。各区科技管理部门负责本辖区项目的推荐、日常跟踪服务，及时协调解决项目实施中的问题。（二）人才支撑将重点研发计划项目实施与科技人才培养相结合，项目研发团队核心成员符合条件的，优先纳入武汉“黄鹤英才”计划支持范围；对在项目实施中作出突出贡献的科研人员，允许其按照规定享受成果转化收益，提高科研人员积极性。（三）绩效评价建立重点研发计划全周期绩效评价体系，每年委托第三方机构对项目实施成效、资金使用效益进行评价，评价结果作为下一年度