招商引资工作实施方案

招商引资工作实施方案一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，围绕我市“制造业强市、产业兴市”战略定位，以补链延链强链为主线，以重大项目招引为核心，创新招商方式，优化招商环境，提升招商质效，为推动全市经济高质量发展提供坚实支撑。二、工作目标（2024-2026年）1.规模总量目标：累计引进亿元以上开工项目100个，其中10亿元以上项目15个、50亿元以上项目3个、百亿级项目1个；累计实现实际利用内资到位额突破800亿元，实际利用外资累计达到15亿美元，年均增长10%以上。2.质量效益目标：战略性新兴产业项目占全部引进项目比重达到50%以上，招商项目投产后三年内累计实现税收贡献不低于50亿元，新增城镇就业岗位3万个以上，带动全市产业整体竞争力提升15%以上。3.平台建设目标：三年内新增1个省级高新技术产业开发区、2个省级特色产业集群，全市省级以上园区主导产业集中度提升到70%以上。三、重点招商方向（一）先进制造业补链强链招商依托我市现有1200亿元规模的高端装备制造产业基础，重点招引智能数控机床整机及核心功能部件、工业机器人减速器与控制系统、新能源汽车三电系统、轻量化车身部件、轨道交通转向架核心零部件、海洋工程装备配套等项目，填补我市产业链上游关键材料、下游系统集成环节的12项短板，目标三年内引进先进制造业项目总投资突破350亿元。围绕我市现有600亿元规模的高端化工产业，重点招引精细化工、化工新材料、绿色低碳化工改造项目，坚决淘汰落后产能，推动产业向高端化、绿色化转型，重点引进投资额5亿元以上的延链补链项目10个以上。围绕轻工纺织产业，重点招引高端家纺、品牌服装、绿色制革项目，推动产业向品牌化、高附加值方向升级。（二）战略性新兴产业育群招商1.新能源产业：重点招引N型TOPCon光伏电池片、异质结组件生产、百兆瓦级以上新型压缩空气储能/液流储能项目、风电整机及叶片轴承核心部件、氢能制储输加全产业链项目，目标三年内引进新能源产业项目总投资突破300亿元，打造千亿级新能源产业集群核心承载区。2.新材料产业：重点招引高端碳纤维、光伏背板材料、半导体封装材料、生物医用可降解材料、高性能特种陶瓷项目，着力培育3-5个细分领域单项冠军企业。3.新一代信息技术产业：重点招引人工智能算力中心、芯片封装测试、智能终端整机组装、工业互联网平台项目，着力引进投资10亿元以上的电子信息制造项目2个以上。4.生物医药产业：重点招引创新药、高端医疗器械、医美产品、中医药深加工项目，依托现有生物医药产业园，打造集研发、生产、销售于一体的全产业链集群。（三）现代服务业提级招商生产性服务业方面，重点招引全国性或区域性大宗商品供应链物流项目、第三方工业设计中心、国家级检验检测认证机构、数字内容创意产业项目、国内500强企业区域总部/功能型总部，对落户的总部企业，符合条件的给予办公场所购房或租金补贴。生活性服务业方面，重点招引高品质商业综合体、沉浸式文旅休闲项目、高端医养结合项目、乡村旅游综合体项目，带动全市消费升级，三年内引进投资5亿元以上现代服务业项目10个以上。（四）现代农业提质招商重点招引育繁种一体化农业项目、年加工能力10万吨以上的粮油精深加工项目、预制菜全产业链生产加工项目、智慧农业示范项目、休闲农业项目，依托我市粮食、蔬菜、畜牧等农业产业优势，打造全国重要的农产品精深加工基地，三年内引进亿元以上现代农业项目12个以上。（五）园区配套基础设施招商重点招引园区分布式能源、污水处理、集中供热、标准厂房、智慧园区运营项目，吸引社会资本参与园区开发建设，提升园区承载能力。四、创新招商引资工作举措（一）深化产业链精准招商建立重点产业链“链长制”工作机制，明确高端装备、新能源、新材料、新一代信息技术、生物医药、高端化工、现代服务业等7条重点产业链，每条产业链由1名市级领导担任链长，组建1个专门工作专班，绘制1张产业链现状图谱、1张目标企业清单、1张招商对接台账，梳理出产业链缺失环节、目标企业、对接责任人，实行清单化管理、点对点对接。每季度举办1次全市产业链专题招商对接会，每年组织不少于3次国家级、省级层面的产业链专场推介活动，针对产业链龙头企业制定“一企一策”招商方案，由链长牵头对接，提高对接成功率。截至2023年底，全市已梳理7条产业链重点目标企业186家，其中行业TOP10企业32家，已对接企业47家，达成意向项目12个，为后续招商工作奠定基础。（二）强化平台载体招商明确各级园区产业定位，实行“一园一主业、一区一特色”，国家级经济技术开发区重点承载先进制造业项目，高新技术产业开发区重点承载战略性新兴产业项目，空港经济区重点承载临空经济、保税物流项目，各专业特色产业园重点聚焦细分产业培育，杜绝无序竞争。推广“飞地经济”合作模式，对跨区域引进的项目，实现项目落户地与转出地税收分成按7:3比例分配，共享招商收益，调动各方招商积极性。推进标准化厂房建设招商，目前全市已建成投用标准化厂房120万平方米，计划2024-2026年新建标准化厂房80万平方米，对符合主导产业方向的轻资产入驻工业项目，实行前3年免租金、后2年租金减半的优惠政策，降低企业落户成本，提高项目落地效率。（三）推动以商招商与资本招商结合充分发挥现有企业招商主体作用，支持本地骨干企业通过合资合作、并购重组等方式引进上下游配套项目，对本地企业成功引进项目并实现投产的，按项目实际到位资金给予奖励：实际到位额1亿元-10亿元的，给予引荐企业最高50万元奖励；实际到位额10亿元-50亿元的，给予最高200万元奖励；实际到位额50亿元以上的，给予最高500万元奖励。创新资本招商模式，设立总规模100亿元的市产业引导基金，其中市级母基金规模20亿元，吸引社会资本合作设立细分领域子基金总规模80亿元，对符合我市主导产业方向的招商项目，给予最高不超过项目总股权20%的股权投资支持，投资期限不超过5年，退出收益按规定让利给社会资本。联合市内商业银行推出“招商项目专项贷”产品，对落地的优质招商项目给予最高3000万元的信用贷款支持，贷款利率较同期市场利率下浮10%，有效缓解企业落地融资难题。（四）拓展乡情招商与中介招商建立健全我市在外乡贤人才信息库，目前已入库在外创业乡贤、高端人才12000余人，定期更新乡贤创业项目、投资意向信息，每年举办2次“乡贤返乡投资推介会”，搭建乡贤返乡投资对接平台，对乡贤引荐项目落地的，享受同等中介招商奖励政策。规范中介招商奖励机制，对依法注册的中介机构、社会组织、自然人，成功引荐外来投资项目落地我市并投产的，按项目实际到位固定资产投资额的1‰给予奖励，单个项目奖励最高不超过300万元，奖励资金在项目投产达标后一次性兑现，调动各类社会主体参与招商的积极性。（五）推进数字化智慧招商搭建全市统一的招商引资大数据平台，整合全市土地、厂房、能耗等要素资源信息，以及国内重点行业龙头企业、上市企业投资布局信息，实现要素资源与投资需求智能匹配，提高招商精准度。开通“云招商”线上服务小程序，实现项目信息发布、线上对接洽谈、签约备案全流程线上办理，打破时间空间限制，每年开展不少于4次线上云招商推介活动，针对重点区域、重点产业开展精准线上对接。五、强化招商项目要素保障（一）土地要素保障建立招商项目用地储备制度，每年预留不低于全市新增建设用地指标的60%，专项用于重大招商项目落地；对投资额50亿元以上的重大项目，实行“点供”用地，优先保障项目用地需求。对符合国家产业政策、我市主导产业方向的工业招商项目，工业用地出让底价可按所在地等别工业用地最低价标准的70%执行，降低企业拿地成本。全面推行工业用地“标准地”出让，2024年起全市新增工业用地100%按照“标准地”模式出让，实现企业拿地即可开工，项目开工前审批时间压缩至15个工作日以内。（二）能耗环境要素保障建立市级能耗指标储备制度，对符合国家产业政策的战略性新兴产业重大招商项目，所需能耗指标优先从市级储备中调剂，10亿元以上项目积极争取省级能耗指标支持，对单位能耗低于全国同行业平均水平的优质项目，不实行能耗减量替代。推行项目环评容缺受理、告知承诺制，对重大项目开通环评审批绿色通道，缩短审批时限。（三）用工人才保障建立招商项目用工对接机制，根据企业用工需求，组织本地职业院校、技工院校开展订单式技能培训，对企业新招聘员工，给予每人1500元的免费技能培训补贴，满足企业用工需求。强化高层次人才保障，对招商项目引进的国家级高层次人才，给予100万元的一次性购房补贴，免费入住人才公寓3年，子女入学可优先安排到公办优质学校，配偶工作由属地政府优先协调安排；对省级高层次人才，给予50万元一次性购房补贴，同等享受其他人才政策，解决人才后顾之忧。（四）政务服务保障实行重大招商项目“管家式”全程代办服务，每个亿元以上项目配备1名专属项目管家，从项目签约、立项、环评、施工许可到竣工验收、投产，全程代办所有审批手续，实现“企业办事不跑腿、管家帮办全流程”。建立招商项目调度协调机制，实行“一周一调度、一月一协调、一季一通报”，对项目推进中遇到的问题，由属地政府及市直部门限期办结，重大问题提交市委常委会、市政府常务会议研究解决，确保项目按计划开工、投产。六、完善招商引资政策支持体系（一）项目落地奖励对新引进的工业项目，实际完成固定资产投资1亿元以上的，项目竣工投产后，给予实际固定资产投资额1%的奖励，单个项目奖励最高不超过2000万元；实际完成固定资产投资10亿元以上的，给予实际固定资产投资额1.5%的奖励，单个项目奖励最高不超过5000万元；对新引进的现代服务业、现代农业项目，实际完成固定资产投资5000万元以上的，参照工业项目标准减半给予奖励。（二）税收贡献奖励对新引进的高新技术企业、战略性新兴产业企业，自企业首次纳税年度起，前三年企业所得税地方留成部分100%奖励给企业，后两年地方留成部分50%奖励给企业；对新引进的总部经济企业，年缴纳税收1000万元以上的，前五年地方留成部分80%奖励给企业，用于企业扩大生产、研发投入。（三）研发创新支持对新引进招商项目，新认定为国家级企业技术中心、工程研究中心、重点实验室的，给予500万元一次性奖励；新认定为省级平台的，给予100万元一次性奖励；对企业研发投入占营业收入比重超过5%的，给予年度研发投入总额10%的补贴，单个企业每年补贴最高不超过200万元。（四）物流成本补贴对新引进的年主营业务收入超过1亿元的工业企业，年度物流费用超过500万元的，给予年度物流费用10%的补贴，连续补贴三年，单个企业每年补贴最高不超过50万元，降低企业运营成本。七、健全考核激励工作机制（一）量化分解任务将招商引资年度目标任务分解到各县（市、区）、市直重点职能部门，GDP超过200亿元的县（区）每年至少引进1个10亿元以上项目、3个亿元以上项目；GDP低于200亿元的县（市）每年至少引进1个5亿元以上项目、2个亿元以上项目；市直有招商职能的部门每年至少引进1个5000万元以上项目。将招商引资工作在全市年度绩效考核中的权重提高到20%，强化考核导向。（二）强化激励约束对完成年度招商引资目标任务的县（市、区），给予招商引资工作经费奖励，第一名奖励100万元，第二名奖励80万元，第三名奖励50万元；对引进50亿元以上重大产业项目的有功单位和个人，给予记功奖励，符合干部选拔任用条件的优先提拔使用。对未完成年度招商引资目标任务的县（市、区）和部门，取消年度评先评优资格，主要负责人向市委市政府作出书面说明，连续两年未完成任务的，对领导班子进行调整。（三）落实容错纠错机制严格落实“三个区分开来”要求，对党员干部在招商引资过程中，依规依纪依法开展工作，不存在谋取私利、违纪违法等行为，因不可抗力或者政策调整等原因导致项目未落地或者出现轻微失误的，符合容错情形的予以容错免责，不追究相关人员责任，充分保护广大干部招商的积极性主动性。八、压实招商引资工作责任各级各部